摘要：城市化进程的不断加快，对于市政工程建设也提出了更高的要求，这也是拉动当地经济增长的有效途径。市政工程往往具有周期长和规模大等特点，在项目实施的过程中会受到多种因素的影响。造价管理是市政工程建设中的重要内容，直接关系到工程建设的经济效益与社会效益，因此受到企业的高度重视。传统管理理念和方法已经难以适应当前工作需求，应该有效渗透全过程造价管理理念，促进工程建设的顺利实施。本文将通过分析市政工程全过程造价管理的意义，探索市政工程的全过程造价管理策略。
关键词：市政工程；全过程；造价管理
市政工程包含的内容较为丰富，比如地铁工程、道路工程、供热工程和给排水工程等等，与城市居民的生活密切相关。在人们物质生活水平逐渐提升的趋势下，对于生活居住环境的质量要求也更高，市政工程的建设能够满足人们的基本需求，促进城市的可持续发展。工程造价管理是影响工程建设效果的直接因素，主要是指各个环节的资金费用管理。由于市政工程建设的特殊性，必须采用全过程造价管理的方式，实现对工程建设每一个环节的动态化控制，防止在项目实施中遇到较大的资金风险。尤其是在当前市场竞争力急剧增加的趋势下，企业只有做好全过程造价管理工作，才能创造良好的经济效益，促进自身竞争力的增强。这就需要从实际情况出发，制定针对性管理策略。
一、市政工程全过程造价管理的意义
市政工程的建设涉及多个环节，包括了决策、招投标、设计、施工与竣工等等，在每一个环节都需要较大的成本投入，以保障项目实施的顺畅性。决策阶段可行性报告的真实性与否，会对后续各环节的实施造成影响，应该重视对虚假信息的识别；而在设计阶段的成本管理，能够促进后续施工的顺利进行；把握招投标的每一个工作流程，能够防止工程造价和实际费用出现较大的偏差【1】。施工是市政工程建设的最关键环节，其周期一般较长，在此阶段涉及较多的施工材料、工艺和技术等，做好每一个环节的把关，能够有效防止成本浪费的问题出现，促进项目收益的提升。在竣工阶段的造价管理，能够保障工程技术经济交底的顺利实施，为后续工程建设提供有价值的参考。
二、市政工程的全过程造价管理策略
（一）决策阶段的造价管理
正确而科学的决策，能够为市政工程项目的顺利开展奠定基础，满足后续各环节的工作需求，降低工程建设面临的风险。工程建设的选址、规模、经济决策和目标等，是决策阶段的主要内容。建设单位应该做好详细的调查与评估工作，针对市政工程项目涉及的经济性因素、技术性因素和社会效应等进行分析，确保该项目具有较强的可行性【2】。同时，还应该做好现场调查工作，对于工程建设区域的气候环境、地质状况、管道线路和建筑物等进行研究，明确工程的实际占地情况。在决策阶段可能会有多种初步方案，应该对其进行全面比较和分析，以选择最合理的方案。确保信息数据获取的精确性和真实性，以免对决策工作造成干扰。
（二）设计阶段的造价管理
工程设计的实际效果，会对整个项目的投资产生影响，无论是在初步设计阶段还是施工图设计阶段，都应该加强专业管理，防止企业的经济利益遭受损失。设计人员的专业能力与素养，是决定设计效果的主要因素。因此，应该根据其岗位特点和工作需求进行专业培训，使其能够对自身知识体系和技能进行更新，以适应当前工作的要求。设计标准的明确化，能够为设计工作规范性的提升奠定基础，防止在设计中出现较大的随意性对项目实施造成负面影响。应该总结相关项目的设计经验，明确设计工作中应该注意的关键点，促进工程造价的降低。在设计中还应该考虑到施工材料和施工进度等，促进工程项目的顺利完成【3】。对设计方案进行不断优化，根据实际情况进行定性与定量分析，明确造价、工期、设备和材料等情况，选择更加可靠的施工技术，同时考虑到经济性因素。初步设计中可以采用限额设计的方式，明确投资估算额，保障施工图设计的合理性与科学性。
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（三）招投标阶段的造价管理
首先，应该完成招标文件的编制。无论是在招标、投标和评标工作中，还是在项目的实施过程中，都需要以招标文件作为依据和指导，应该增强编制质量，增强评标方法、投标报价的合理性。包干约定的方式能够实现对工程总价费用的有效控制，防止暂定金额分项实施【4】。其次，应该对工程量清单进行编制。在计算投标报价时，需要以工程量清单作为基础，能够满足造价管理的实际要求。明确分项与分部工程量，确保工作内容的详尽性及其表达的清晰性。最后，应该对评标方法进行选择。当项目建设具有较强的技术性和专业性时，应该增强技术性评分在评标细则中的比重，采用综合打分的方式。重点评审内容应该包括单位价值较大部分、材料单位价值较高部分、工程量较大部分和变更可能性较大部分等等。
（四）施工阶段的造价管理
施工是市政工程建设中最关键的一个环节，在施工中的涉及到的资源类型也十分丰富，因此对工程造价的影响较大。首先，应该对工程变更予以重视。当在市政工程建设中出现工程变更时，应该积极与监理工程师联系，确保流程审查的严格性，尤其是在变更理由上应该明确其是否具有错漏弥补的必要性，分析其是否是出于工程设计缺陷考量等等。变更手续只有在工程设计方案必须改动时才能予以签发，这就需要监理工程师能够进行严格监督管理。工程价款详细报告单和工程量清单，应该由施工单位按照流程提交，并由建设单位或者咨询机构进行确认，在合同中添加追加款项【5】。施工现场签证管理也是造价管理的主要内容，工程造价会由于管理的混乱而升高。除了应该对三方签证进行有效控制外，还应该从现场的实际情况出现规范签证内容。增强对各部门的职业道德教育，防止在签证管理中出现责任意识淡薄等问题，详细记录施工现场的有关数据，防止给企业发展带来不必要的损失。
（五）竣工结算阶段的造价管理
对于工程资料的搜集与整理，是竣工结算阶段的主要工作内容，工程变更与索赔、签证和计量等，应该受到造价管理人员的高度重视。通过对相关资料进行全面搜集与整理，在利益兑现中明确工程服务、工程实物和工程款。严格核对结算形式、定额标准、材料价格、取费依据等等，确保其符合合同中的相关规定。在验收工作当中，应该对隐蔽工程予以重点关注，确保过程记录审查的规范性，深入分析文字资料、影像资料等【6】。确保竣工图纸内容和工程量保持一致性，防止手续缺失等问题的出现，满足竣工结算的工作要求。
结语
造价管理是市政工程建设中的关键工作，其涉及多个专业的内容，因此对管理人员的综合素养要求较高。全过程造价管理的方式，能够实现对决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段的有效控制，防止在市政工程建设中受到诸多意外因素的影响。这不仅可以创造良好的经济效益与社会效益，也是加快我国现代化进程的有效手段。
参考文献：
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[2]刘华.市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].工程建设与设计，2019（15）：284-286.
[3]周小松.市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].居舍，2019（20）：118.
[4]姚剑萍.市政工程造价全过程控制方法简述[J].四川水泥，2019（07）：192.
[5]万晓侃.关于市政工程全过程造价管理的分析[J].居业，2019（06）：118+120.
[6]许崇玲.市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].门窗，2019（09）：152.
论文作者:李红书
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/24
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