（秦皇岛市市政设计院，河北，秦皇岛，066000）
【摘 要】市政工程是城市建设的基础，概预算编制质量直接关系到市政工程建设过程中材料预算、定额预算的准确性，因此，对于概预算编制质量的研究探讨显得尤为重要，作者结合自身多年工作实践，重点对市政工程中影响概预算编制因素进行分析，感悟破解策略，探索相关措施，提出了自己有益的见解。
【关键词】市政工程 概预算 编制质量 措施初探
一、前言
市政工程的概预算编制直接影响到工程的造价，其工作专业性和知识性较强，随着我国市政工程管理的发展，目前工程造价尚存有诸多问题亟待解决，而市政工程概预算编制质量对于工程费用和工程质量有着直接的影响，对此问题的分析研究，探索完善相关措施，对于降低市政工程造价会有一定的积极作用。
二、概预算编制要点
市政工程概预算编制的主要内容包括以下几方面：
1、材料预算。通常情况下，市政工程在施工过程中会使用到多种材料，在进行材料预算编制时，无法逐一对使用材料进行详细计算。在进行材料预算编制时，通常是将用量较大材料以及用量较小但价格昂贵且对工程造价有着较大影响的材料做为材料预算编制的主材料。为确保采标预算编制的合理性，应当在开展材料预算工程之前材料相关基本资料的收集工作。对于那些对建筑工程造价影响较大的材料在进行材料预算编制时，应当深入现场调查，注重相关地质勘探、试验、设计资料的收集，同时掌握材料的生产条件、流程以及运输方式，确保材料单价的准确性。
2、合理选择定额。市政工程在施工的过程中，设计和实际施工会产生较大的差异，因此概预算的定额也会产生较大的差异，在这种定额差异不相同的情况下，应当注意定额的过度系数，在选择定额单机的过程中，需要充分的考虑到在特殊组织环境下的施工方法以及工艺流程，另外机械设备以及运输距离也是重点需要考虑的因素，选择建筑工程和实际相符的定额，从而保证准确性。
3、准确计算工程数量。计算工程数量是开展概预算编制工作的基础，工程数量计算的准确性对概预算编制的准确性有着直接影响。在进行市政工程工程量计算时，应当熟悉所选编制说明和工程量相关计算规则。
4、正确选择费率。费率的选择根据费用的性质存在一定的差异，直接费用通常是采用直接定额进行计算，而奇特费用均是直接一直接以直接费用为基数进行计算，因此对于概预算编制的过程中，需要选择合适的费率，费率的选择不是一成不变，还需要根据市场上的变化，做出正确的调整，因此在进行费率的计算过程中，需要采取最新的费率，另外更具建筑工程的不同，费率也会出现一定程度的不同，选择正确的费率无疑非常关键。
三、市政工程概预算编制中存在的主要问题
1、概预算编制活动面过于狭窄，缺乏与工程设计、施工等方面的沟通环节。概预算编制工作在市政工程建设中属于承上启下的环节。编制工作的凭据是施工设计图纸和资料，而概预算编制对施工有着重要的指导意义，施工部门也是概预算的执行者。但是，在实际操作中，概预算人员往往只是片面套用定额软件，运用相关设计参数进行定额计算，忽视了与设计、施工部门的沟通。
2、概预算编制相关费用指标变化性较大，概预算结果数据存在一定程度的失真。概预算的定额标准随着区域以及市政工程的不同性质、类型会有所不同，部分概预算编制人员对于定额标准过于随意。另外，概预算编制所依据的原材料数据（例如最重要的价格）会随着市场的变化而变化，编制时并没有进行必要的调查，导致概预算结果失真。
3、企业以及概预算编制人员对概预算过程缺乏必要的校核和审查、监督。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在利用定额软件进行编制时，较少人员会考虑到不可抗力（例如施工期恰逢雨季等）对工程工期的影响，另外，概预算编制人员也较少考虑到新技术、新材料以及新工艺的应用使得设计图纸设定参数意义不大，需要重新进行更改。有些企业还没有建立起必要的概预算管理制度，对概预算编制工作缺乏必要的监督管理，也会导致概预算结果的不准确。
四、提高市政工程概预算编制质量的措施
1、预先进行概算编制准备。在进行施工的过程中，需要采取科学的方法，对施工现场进行调查，从而确定概算费。因此对于概算人员而言，在进行概算编制的过程中，首先需要深入现场进行考察，了解施工环境，并对施工方案进行研究，对概算的定额，材料的价格以及费率标准进行确定，对于价差的调整，需要采用概算编著的相关依据。
2、概预算人员要加强与工程设计单位以及施工部门的沟通。概预算，设计以及施工人员之间的交流非常重要，概预算人员对于工程需要进行深度的了解，首先需要熟悉设计的图纸以及施工的工艺和施工技术。比如在施工施工的过程中，施工人员采用新材料可能对于设计参数产生非常大的变化，而概预算人员需要根据这样的调整从而制定出新的参数。在实际的施工过程中，很多概预算的人员对于当地的地理环境不太了解，特别是在特殊地势的位置，概预算人员需要及时的联系设计人员和施工人员，及时的做好概预算的调整，概预算符合实际的施工情况。同时概预算人员和其他部门之间的沟通，熟悉整个施工的概况，这样概预算就能够符合实际的施工情况，这是市政工程在进行概预算中非常重要的环节。例如在市政工程中，进行路面工程的该预算时，通过对施工现场的了解，看见恶意熟悉材料和运输的费用，从而对概预算编制有更深层次的掌握。
3、合理确定施工方案。合理的施工方案直接影响到施工的正常进行，施工方案的好坏对于概预算的质量有直接的影响。目前在市政工程中，概预算人员一般是根据现有的经验进行确定，对于特殊结构和特殊方法基本上是和设计人员一起讨论，根据设计人员设计出来的工程量进行概预算。但是在实际施工中需要注意的问题是可能会遇到一些大型的临时工程项目，例如采用新结构建造大型的桥梁，很多概预算人员往往缺乏经验，可能考虑的问题不够全面，因此概预算人员在实际施工中，需要注意项目的工程资料，尽可能的去工地进行参观和学习。
4、施工中要与工程量进行核对。在施工的过程中，需要对工程量进行反复的核对，对于概预算人员而言，首先需要熟悉工程的设计图纸，包括工程的总体分布和计量清单，另外在实际操作中，可能有非常多的限制性因素，概预算人员需要根据实际的使用情况进行预算清单的统计，确定工程内容以及工程的深度，对于不明确的地方，需要查询图纸或者设计人们的帮助，对于共层中出现的新结构和新工艺等，概预算人员应该认真的分析和理解，保证工程量的完整性，从而提高整个概预算的质量。
5、结合现代计算机技术。目前，我国建筑行业信息化管理的程度不够，因此数据的准确定不能够得到有效的保证，在出现了超过资本投资的情况下，决策者无法进行有效的决策，采用计算机技术进行科学的管理，可以建立一个高校的成本管理系统，一方面可以简单的看清楚各种业务动态，另外一方面能够为管理人员提供有效的信息，对领导者决策会起到一定的指导作用。
五、结束语
综上所述，本文重点对市政工程概预算编制的主要内容进行了详细的分析，针对市政工程的特点，从提高市政工程概预算编制质量方面，研究破解策略，初探相关措施，思路清晰，感悟深刻，供相关的工程预算人员和管理人员参考。
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[4]问小川. 市政工程中工程概预算的准确性和编制质量分析[J]. 城市建筑, 2012:311 -311.
论文作者:祁小飞
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年11月供稿
论文发表时间:2016/1/27
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