现代学校制度下的校本督导：为何与何为
文 | 阙新建 汪卓夫
现代学校制度是在人类社会从工业革命走向信息革命的时代背景下，教育从传统步入现代发展起来的一套完整的制度体系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出了“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度建设目标，鼓励以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制的创新，这为学校深化管理改革、提高学校治理能力指明了方向。
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校本督导作为学校的自我督导，是学校教育教学管理的一种形式，是提高教育教学质量的一种手段。它顺应了现代学校制度建设的要求，是促进学校发展的一种内部保障机制。在现代学校制度建设视域下，只有厘清校本督导的相关问题，如合法性辩护、性质与功能、实践的可行路径与策略等，才能更好地促进校本督导的健康发展。
校本督导为教育督导体系建设提供新的可能
校本督导是基于学校自身的需求，保证和提高学校办学质量而建立的一套工作机构、工作制度和运行体系。学校成立专门的学校督导室或督导工作室，在校长或校务会的授权下，独立于行政管理系统开展工作，建立健全相关工作制度和运行机制，保障其工作的正常开展和发展需要。校本督导因其以校为本、立足学校、在学校中、为了学校等特点，成为学校管理自我督促和完善的一种重要形式。从整个教育督导体系而言，学校督导室是教育督导的神经末梢，有利于补充“自上而下”教育督导的不足，从而使校内外督导的运行机制更为完善。
现代学校制度下校本督导的功能
校本督导是教育督导体系中最底层的一环，直面学校的复杂性情境，为学校“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”现代学校制度的建设和健康发展保驾护航。校本督导大致有如下功能定位：
学校在课程的规划上有整体的思考，体现了与学校文化、办学理念的整合，在课程目标、课程结构、课程实施与评价上，体现了一致性，因此显得规范有序，并且取得了一定成效。学校将这门校本课程建设纳入整体课程体系之中，既着眼于学生培养目标，又体现了学校自身的特色，目标定位准确。
一是监督功能。这是教育督导最基本的功能，作为校本督导也不例外。学校督导部门通过观察、访谈、问卷、巡视等督导方式，对学校教育教学过程进行监督，促使各项工作朝着既定目标和规范要求推进，及时发现问题并督促改进，保证学校各项工作目标的顺利达成。
二是引导功能。学校督导部门除了对教育教学过程进行监控外，还要进行合理引导，将学校工作导向更理想的状态。校本督导不是警察执法，按部就班地推进工作，更应注重“导”的功能发挥。学校督导部门应引学校风气之先，通过给各部门或人员合理化建议和意见，逐步建立新理念、新方法、新举措，提升学校办学质量。
如果说对指标框架的制订更多的是基于理论学习和整体把握，那么接下来指标要点的拟订则需要从学校实际出发，增强其针对性和可操作性。我们在前期的梳理中发现，安全管理工作涉及的方面多、问题杂，要想在一次督导活动中予以全面落实，是不现实的。前期准备中我们进行了系统建构，一是加强对安全管理工作的深入学习和理解，二是要在安全督导中有一个系统观，不要出现疏漏、留下死角。但在要点的描述中，则要结合实际情况有所侧重，有些则要有所取舍。
综上所述，经尿道前列腺电切术(TURP)是治疗BPH的金标准，具有创伤小，安全性高、恢复快等优点。TURP治疗储尿期症状为主的BPH效果更佳，更安全，相关机制及原因需要进一步研究明确。
校本督导的实践与反思
●校本督导指标构建的实践与反思
案例呈现：
学校督导工作室根据学校工作实际，准备开展一次校内安全工作专项督导。于是，学校督导工作室召开专题会议，根据督导内容设计符合实际、切实可行、具有导向性的安全工作专项督导指标。如何让指标具有科学性、可操作性，成为大家讨论的焦点，也成为我们制订督导指标的一个关键性问题。如果指标不科学，督导结果是不能让人信服的；如果指标不具备操作性，在督导过程中也无法实施。我们也想以此为契机，探索如何根据督导内容设计督导指标，体现其简洁性、全面性、合理性、导向性和发展性的特点。
首先，抗辩权行使时间的限制。只有当一方当事人的债务已届清偿期，但对方未履行或者未完全履行使义务时，对方当事人才可以行使抗辩权。例如，只有在物业服务企业首先不履行或者不完全履行合同义务，并且经业主或者业主委员会的要求改善后不履行的状态继续存在时，业主才可以行使抗辩权［9］45。
如果只简单搬用区域督导指标内容，还不能说很好地建构起本次专项督导指标。为此，我们围绕学校安全管理工作开展学习，其中既有法规政策及相关文件，又有相关理论研究成果，目的是要把当前对学校安全管理工作要求的精神吃准、吃透。学校督导工作室组织大家分头搜集资料，开展多次研讨会议。我们设计了“制度机制、安全教育、常规管理、事故处理”4个一级指标，具体细分为“组织管理、规章制度、安全课程、保障机制、校内治理、周边治理、应急处置、善后处理”8个二级指标，形成了初步的指标框架。对初步形成的指标框架，我们邀请安全管理方面的专家进行论证，征求学校各方面相关人员意见。在此基础上修订完善，确立了学校安全工作专项督导的指标框架。
督评组认为，校本课程的开发要从学生需求出发，从学校、地区的实际出发。学校所处地区人口密集，流动性大，安全状况较为复杂，学生的安全意识较为薄弱，安全技能有待提高。针对这种状况，学校开发这门校本课程是很有必要的，特别是“安全教育体验教室”和“消防安全实景体验教室”，为学校开展安全教育提供了充分的教育资源。同时，这门课程的开发和建设，也将对区域内其他学校安全教育课程的开展起到辐射引领作用。因此，从价值分析和可行性分析上，本课程的开发和建设都是很有必要的。
三是评价功能。这是校本督导内在具有的一种功能。要发挥评价诊断、导向、激励的作用，强化过程性评价，目的是促使教育教学过程的反思与调适、完善与超越，改进学校工作，推动学校发展。通过评价，发现优点，树立典型，指出不足，及时纠偏，激发学校发展的内生力，激活学校发展的各要素，促进学校优质快速发展。
我们将指标设计小组的成员进行分工，分别对相应板块内容进行调研。小组成员通过问卷、访谈、征求意见等形式，搜集了大量意见和建议，这为指标设计工作提供了很大帮助。在梳理、汇总、分析搜集到的资料的基础上，形成了本次专项督导的指标要点。
整个指标内容已经初步成型了，其中虽然经历了复杂的过程，但到底怎样，我们仍惴惴不安。我们又召开了小型研讨会，对这个指标进行反复讨论。最后，我们决定扩大征求意见的范围，邀请校长、分管副校长、家长代表、教师代表、学生代表、学校视导员代表等参加论证会。在论证会上，参会人员对该指标给予了高度肯定，也提出了一些意见。我们综合各方意见，再次修订，专项督导的指标终于尘埃落定。
本案例呈现了一项专项督导指标的诞生过程，其中有两点值得借鉴：一是要做好政策理论、法律法规方面的准备。在制订督导指标时，要对本次督导内容的相关法规政策、理论研究做深入的研究，做到有理有据。二是要广泛征求各方意见。没有这一步，指标就有可能不接地气，在实际操作中出现不适应的现象。只有当理论研究与实际情况相结合，才有可能形成较好的督导指标。
督导指标要科学和系统，必须以政策理论、法律法规为依据，要对督导内容进行学理分析，对学校安全工作实然状态有全面准确的把握。国家相关文件把“校园及周边安全情况，学生交通安全情况”作为教育督导八个方面的内容之一，足见其重要性。区域将这八个方面进行细化，具体细分为“安全制度”“安全管理”“安全保障”3个一级指标和“组织管理”“规章制度”“校园安全”“周边安全”“交通安全”“事故处理”“安全教育”“设施设备”8个二级指标。这为我们制订本次专项督导指标提供了重要参考。
●校本督导反馈建议的实践与反思
案例呈现：
某次参加学校消防安全校本课程建设专项督导活动。学校开发了消防安全教育课程，并出资建设了“安全教育体验教室”和“消防逃生实景体验教室”。体验教室有安全知识介绍，有各种安全救护器材、视频教学资源包、学生安全游戏资源包等。此次督导活动的目的是通过对校本课程目标、内容、实施、评价、资源开发等方面的督导，提出意见建议，推动后期课程建设的深化。
督评组在全面了解学校消防安全课程建设的基础上，研制了督评指标，开发了相应的督评工具。督评组通过听取学校汇报、查阅资料、师生问卷、访谈、课堂观课等形式，对学校消防安全课程开展了专项督导。在对督导过程资料进行汇总分析的基础上，督评组综合考虑了学校课程建设的情况，从进一步深化课程建设的角度出发，结合学校发展实际，对本次督导中了解到的相关信息进行了反馈。
第一，中国特色社会主义“四个自信”相互独立。道路自信基于中国特色社会主义道路是一条实现人民美好生活、实现社会主义现代化的必由之路；理论自信能为中国特色社会主义伟大事业提供强大的精神动力；制度自信确立于社会主义这一既能够不断自我完善又能够抵御各类风险的先进制度；文化自信是道路自信、理论自信、制度自信的内在要求，渗透于三者之中并为之提供强大的精神支撑。
Western blot检测Piwil2-iCSCs外泌体蛋白标志物，结果显示Piwil2-iCSCs外泌体可稳定表达外泌体特异性标志蛋白CD9、CD63，并且和Piwil2-iCSCs一样，能够稳定表达Piwil2蛋白（图2）。
学校重视对课程研发团队和实施团队的培训，通过多种形式开展分批次的专题培训，并融入日常教研活动中。培养课程骨干教师团队，以骨干教师引领其他教师，为课程实施提供了师资保障。
为促进学校课程建设的深化，针对督导过程中发现的问题，督导组认为在以下几个方面需要进一步着力改进：一是课程内容的系统性还有待进一步加强。在督导中发现，课程内容在各年级分布的层次性不强，各年级课程内容的选择与学生的年龄特征、身心发展水平有不尽符合之处。因此建议学校在课程内容的系统建构上要进行全面梳理，整体设计，体现课程内容的层次性、连贯性，以更适合学生身心发展规律和生活实际。
二是课程建设的主体还需要进一步扩大。当前这门课程的建设主要是以学校为主体，教师、学生参与较多，形式比较单一，课程的开放性还不足。督导组建议，应该让家长、社区、相关社会机构参与进来，因地制宜统整各方资源，从而开发出适合学生、教师、学校的校本课程。
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三是课程实施要形式多样，生动活泼。虽然学校有“安全教育体验教室”和“消防安全实景体验教室”，但教师没有很好地利用这些资源，受传统课堂教学模式的影响比较大。这门课程是一门实践性较强的课程，教师要创设适宜的情境，调动学生的积极主动性，真正提高学生的安全意识和安全技能，提高学生的自护自救能力，从而全面提升学生个人安全素养。
督导反馈是督导中的一个重要环节，它是在对督导过程中所获取信息进行综合分析的基础上，对学校某方面工作的整体把握和评价，也是督导工作人员专业素养的体现。在上述案例中，学校视导员对校本课程开发进行校本督导，针对学校校本课程建设的实际情况进行了针对性反馈，可以给我们以下启示：一是反馈内容要关注重点。本次督导内容是学校的校本课程开发，因此要聚焦校本课程开发的重点问题进行反馈。如这门校本课程的价值和可行性分析，课程的整体设计及条件保障等，这些都是校本课程开发中的重点问题，回避或弱化对这些问题的讨论，督导反馈的针对性就会减弱。二是反馈内容要关注难点。学校在工作中的困惑是什么，有哪些问题需要解决而没有得到解决，督导反馈就要抓住这些难点进行分析和探讨，提出建设性的意见建议。只有关注学校的真实问题，提出针对性的意见建议，学校才能从中受到启发，不断改进工作。三是反馈内容要关注生长点。学校工作有做得好的地方，也会存在各种不足，督导的目的是为了促进工作更好地开展。作为督导工作人员，要善于发现学校工作的亮点，在此基础上生发出新的内容，这也是学校工作创新发展的基础。只有不断促进学校工作的发展和创新，督导的价值才能得以体现。
1.3.1 红薯叶总黄酮提取工艺流程 红薯叶经拣选、清水漂洗后，用吸水纸吸干表面水分，80℃烘至恒重，粉碎后过40目筛得红薯叶粉末备用。称取红薯叶粉末5 g，用70%乙醇于70℃水浴中提取5 h，得到红薯叶黄酮提取液。
（作者单位：阙新建，重庆市南岸区教师进修学院附属小学校；汪卓夫，重庆市教育考试院学业水平考试处）
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