关键词：小型水库；运行管理；对策?
引言
现阶段，小型水库的建设，为水利工程的建设与实施提供基础，同时其也起到一定的防洪作用。但小型水库长期暴露在室外，易出现设施老化的现象，部分小型水库的建设年限较久，缺乏先进设备与技术的支持，将加大小型水库的运行风险，如小型水库发生设计不合理现象，将造成运行参数与预期参数不匹配的情况发生，将为水库附近的农田及村庄造成大量的经济损失。为此，应采取正确的建设管理技术，针对水库的实际问题进行技术总结，以此来提升小型水库的使用性能。
1小型水库运行管理存在的问题
1.1管理设施设备问题突出
大部分小型水库建设时间早，早期缺乏长远规划和充分论证，加之受当时资金、技术水平等因素制约，工程建设标准低，工程质量相对较差，虽经过除险加固等措施，但硬件设施仍不足，如缺少上坝道路，不满足防汛抢险要求，增加日常巡查的难度；管理房达不到驻库巡检条件，大部分小型水库仅有1处启闭机房，面积小且功能分区不满足管护人员日常休息、驻库巡检条件。
1.2水库缺乏安全管理的必要经费
就当前我国大部分小型水库的运作现状来看，多数水库自身发展过程中都很难得到充足的经费支持。在缺乏必要经费的情况下，使得我国小型水库的防洪安全很难达到相应的标准，同时也显著降低了工程效益和整体工程的寿命。之所以出现这种情况，一方面是当前我国小型水库自身的资源有限，依赖于自身产出很难满足资金需求，另一方面也是很多地方的财政体系都比较紧张，在小型水库经费申请与支持方面就很难真正的落实。水库的资金与经费缺乏，使得很多水库在平时运作的过程中都出现了一定程度的带病运作状态，同时也显著增加了小型水库内部存在的各类安全隐患。
1.3管理权责划分不清
就现阶段来看，我国小型水库在运行管理过程中尚存在一些不足之处，其中管理权责的划分模糊，缺乏清晰的界限是主要问题表现之一。一般而言，小型水库具有一定的公益性质，属于地方的公用基础设施，为广大群众提供服务，但是却没有相应的管理部门来对小型水库的运行情况负责，绝大部分是由归属地的地方政府负责代为管理。但是，对于小型水库具体应当要规划到某一个具体部门之中却没有明确的规定，地方政府在对小型水库进行管理的过程中处于比较混乱的状态，也并没有针对小型水库设立专门的管理部门。处于这样的情况下，小型水库在运行管理过程中极易出现有制度落实不到位的情况，各项管理措施不能发挥出自身的作用，这对小型水库的运行造成了干扰。
2加强小型水库运行管理的对策及建议
2.1加大管护人员的培训力度
管护人员业务知识水平决定着工程管理质量，标准化管理对人员素质提出了更高的要求，要求做到“依标管理”。人员培训的重点是对管理手册制度内容、工程流程和巡查终端的使用操作培训，还要加强对巡查人员责任心教育。小型水库管理主体多为属地乡镇，可以由乡镇统一组织，乡镇水利员、小型水库负责人以及巡查员统一培训，将标准化管理的要求传递给一线管护人员，巡查人员还可以由平台开发单位统一培训软件使用，使培训更有针对性。
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2.2积极转变水库管理的理念
对于各个小型水库来说，在未来的发展过程中应该积极转变水库管理的相关理念。即小型水库的后续管理应该不断挖掘水库具有的经济收益和社会效益，才能够给后续的发展提供较为充足的资金支持，同时也可以使得小型水库得到更有效的利用，最终也就不会出现太多的安全问题。这需要小型水库的管理者能够在平时积极了解水库自身所具备的各个条件与特点，同时还要结合当前的市场环境和经济发展现状进行全方面分析，最终也就能够结合当地现状来拓展水库项目的运营渠道。在具体操作过程中，一方面，可以考虑建成一些小型供水项目，给水库周边的居民提供供水服务，实现自身运作的盈利。另一方面，也可以考虑在水库中建设相应的水电站，给周边居民提供用电服务。除此之外，小型水库的管理者还应该能够依托于当前的水库现有条件，积极开展种植业和养殖业，最终也能够充分利用水库的优势而实现多元化的经营与发展。而水库在这种深度开发与应用的过程中，就会对当前存在的安全隐患进行全方位的修理，同时也能够促进水库管理的现代化与规范化，最终也就可以显著提高水库安全管理的成效。
2.3改善管理主体并落实经费内容
在当前我国小型水库管理体系中，可以考虑使用行政首长负责制度，同时还要在各层管理部门中充分贯彻部门责任制度，最终能够立足于水库经费管理来形成一层一层的责任负责体系，能够保证已经发放的各类水库经费都能够得到全方位的管理，同时还可以促使各个管理经费得到充分的应用，不会出现资源浪费的情况。而鉴于当前小型水库自身经费存在不足的现状，则应该做好区域财政分配的规划工作。在这个过程中，地方政府部门应该充分认识到小型水利工程对于农村经济和区域发展的重要战略意义，并在后续需的发展中适当倾斜一定的资金，缓解当前小型水库管理资金与经费受限的情况。除此之外，我国小型水库的运作还应该适当拓展自身的经济渠道，能够适当引入民间资本、基金工程等各个方面的内容，最终也就能够较好地缓解小型水库出现的资金紧张情况。而在资金充足的情况下，就有充足的能力来进行小型水库的维修与调整，避免各类安全隐患的爆发。
2.4加强配套设施建设
为了能够充分发挥出小型水库的功能与作用，加强配套设施建设是十分必要的。具体来看，小型水库需要配备河流水域的水文、气象条件检测设备，安装自动化设备，对小型水库实施远程监控，包括小型水库内的水文、水位、大坝渗漏等情况都应当要在检测范围内，在信息化技术的配合与辅助下，能够实时了解小型水库的水文等关键信息变化情况。通过这样的方式，不仅能够为水文信息的收集整理提供第一手的直接资料，更重要的是能够为防汛工作的及时开展予以帮助，加强汛期内对于小型水库周围洪涝灾害的应对能力。
2.5完善监督考核机制
强化水利工程运行管理监督，建立健全监督管理制度，制定监督考核办法，细化镇街及基层考核指标，借力政府目标责任制考核。组织开展已完成标准化管理验收工程不定期检查，以通报促严管，促整改。同时，不断总结提炼创建标准化经验，完善长效考评机制，提高工程管理水平。
结语
小型水库在防汛、灌溉、供水等方面所具备的价值是不可否认的，但是相较于大型水库而言，小型水库在运行管理中所存在的弊端亟待解决和完善。通过分析发现，小型水库运行管理的现存问题在于管理权责划分不清，费用投入有限，配套设施建设不足，这在很大程度上阻碍了小型水库功能的发挥。针对现存问题，小型水库在运行管理过程中应当要进一步加强管理权责的划分，加大管理费用的投入，并强化配套设施建设。希望通过这样的方式，能够及时解决现存问题，为小型水库的发展营造良好的环境。
参考文献
［1］俞华芳．福建省山区小型水库建设与管理中存在的问题［J］．中国农村水利水电，2018(4):109－111．
［2］孙玮玮，龙智飞，周克发．小型水库除险加固绩效评估指标体系研究［J］．水利水电技术，2018，49(12):129－136．
论文作者:贾崇桥
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷21期
论文发表时间:2019/11/29
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