市场经济视域下的建筑工程造价管理
文/张欣
造价管理是建筑工程管理体系的重要组成部分，造价管理的方式方法、技术水平等不仅关系到建筑单位在市场博弈中的利益得失，还关系到企业未来的可持续发展能力。虽然在市场场域中，企业间的竞争是无情的，但同时也是公平的，因此，建筑单位要想在市场竞争中保持优势地位不被削弱，首先就必须保证自己的经济利益不会受损，为此，企业必须高度重视工程造价管理工作中存在的问题，并制定解决问题的措施，因为只有这样，企业才能在无情的竞争中行稳致远。
一、建筑工程造价管理存在的问题
（一）造价管理体制不健全
我国建筑工程造价定额管理体制按照主编单位和管理权限可以分为这样一些层级类别，比如全国统一定额制度、行业统一定额制度、地区统一定额制度以及企业定额制度等，这种现行的管理体制让工程造价面临着多层次多部门共同管理的局面，这种管理体制既有交叉又有重叠，又容易出现纰漏，并且体制中各部门制度的对接也不完全吻合，于是企业出于顺利通过制度审核的考虑往往会采取一些技术手段来压低工程造价，这造成了后期施工中对原审造价定额的溢价。
（二）造价控制各环节相互脱节
建筑工程造价控制是一项贯穿于整个工程建设始终的工作，其中对于造价控制能够形成影响力的各个部门（如建设单位、主管单位、施工单位、设计单位等），这些单位在工程进展配合上相互之间并没有形成有效的衔接，彼此间处于一种相互脱节的状态，在针对诸如投资估算、设计概算、工程预算和工程结算等环节的管理各自为政，这种局面使工程造价管理难以建构成完整的控制系统，所以工程造价管理中存在漏洞是在所难免的事情，因而也造成控制目标难以有效实现。
（三）招投标阶段管理不严格
在当今的建筑市场中，建筑单位之间的竞争非常激烈，而且这种竞争是从建筑工程招投标阶段就开始的，建筑单位为了能够在竞标中胜出，拿到工程建设施工权，会勾结招投标管理部门的有关人员，利用他们手中掌握的职权进行不正当的交易，表面一套，私下一套，以暗箱操作的方式掩人耳目。比如，有的时候是故意抬高工程造价，以便某些人从中渔利；有的时候则是故意压低工程造价，以便顺利中标。建筑工程招投标管理的不严格，影响了工程造价的客观性。
（四）造价管理人员专业水平不达标
在建筑工程造价管理工作中，对于投资的有效控制、资金使用的有效协调、工程决算的有效编制审核等等，这些工作都必须要由具有专业水平的人员来担当和负责，这些人不但要具备高水平的理论基础，还应具备实战经验，否则就极易给建设单位造成经济损失，但是与此不相协调的是，在当前的建筑市场上，拥有国家颁发的工程造价资格的专业人才并不多，工程造价管理市场上这方面的人才还比较紧缺，现有从事工程造价管理工作人员的整体素质还比较低，造价管理人员水平的参差不齐影响了工程造价的管理效果。
样品由内蒙古民族大学特聘教授通辽市农业科学研究院朱国立研究员提供并鉴定为蓖麻Ricinuscommunis L.［营养生长期（4片真叶期）、营养生长到生殖生长转变期（5片真叶期）、主茎穗开花期、二级分枝开花期］的标雌、单雌和两性系3种品系的花序。RNA提取使用北京庄盟国际生物基因科技有限公司的植物总RNA提取试剂盒。
二、建筑工程造价的影响因素
（一）施工设计阶段造成的影响
工程施工阶段的造价控制牵扯到工程建筑材料的管控、工程设计的变更、工程进度款的拨付等方面，是总体造价控制中的重头戏，因此需给予格外重视。
（二）施工进行阶段造成的影响
由于建筑工程审计是针对工程项目施工生产全过程进行的，因而工程审计对工程造价的影响也是全过程的。严谨的工程审计不是挑毛病，而是对各种费用支出的合理检验，通过检验从中发现不合理的费用支出，把好工程造价控制的关口，不严谨的工程审计则有可能给工程费用的不合理支出打开方便之门，加大造价控制结果和设定目标的差距，因此，工程项目审计不仅要重视被审计项目的事后审计、竣工审计，更要重视被审计项目的事前和事中审计，通过对工程项目的全过程审计来避免和减少造价控制中的失误。
(3)在铀尾矿下游农田中，除Cd和U，其余几种重金属潜在生态危害单项系数均小于6，潜在危害性很低，并不能对当地农田构成生态威胁。Cd单项系数均值为206.68，潜在生态危害程度为重。其次为U，单项系数均值为63.18，潜在生态危害程度为中。9个样品中有8个样品的RI值介于150～300之间，综合潜在生态风险程度为中，一个样品RI值超过300，综合潜在生态风险程度为重。总体来看，该农田潜在生态风险较高，主要是Cd和U所带来的潜在生态风险。
（三）竣工结算阶段造成的影响
女性参与决策和管理的程度既是衡量一个国家或地区政治文明的重要尺度，也是促进妇女事业发展进步的重要内容。新中国成立，特别是改革开放40年来，我国党和政府采取各种有力措施，在逐步培养女性参政意识的基础上，致力于不断提高其参政能力。因此，我国女性参与决策和管理的领域不断扩展，参政水平不断提升。主要体现为：
（四）工程审计造成的影响
建筑工程施工进行阶段对造价的影响表现为施工结果与设定目标之间出现的差异性，一是由于工程量巨大造成的建筑材料质量审核的不严格；二是由于工程设备选购、租用人员个人素质问题造成的同价格不同质量或者是同质量不同价格；三是施工作业人员技术水平的高低不齐；四是施工作业现场环境混乱导致的跑冒滴漏的发生。这些在施工进行阶段存在的问题都会危害到工程建设质量，一旦出现返工，企业必将蒙受经济损失。
三、解决建筑工程造价管理问题的途径
（一）做好工程设计阶段的造价控制
一是在建筑材料的管控方面。建筑材料性能与建筑工程质量的优劣有着最为直接的关联性，在建筑材料进场前务必要严把质量关，要严防劣质材料暗度陈仓混入建筑施工现场；在选购中，要采取招投标、询价的方式，货比三家，提高材料的性价比；对于材料的运输费、保管费、检验费、税金各项费用要明确记录在账，要杜绝不明费用的支出。
（二）做好工程施工阶段的造价控制
工程设计是建筑工程施工前期阶段的主要工作内容，工程设计团队的设计理念和设计水平是影响工程造价的主要因素，设计团队在选派主创设计人员时，设计师的专业水平和专业素质又会对工程造价再次产生影响，所以一个好的工程设计方案的出炉，不仅需要高水平的设计团队，还需要团队中高素质的设计人员。一个优秀的建筑设计师，除了会顾全工程的整体性价比外，还会考虑到对设备、建材的应用等细节，所以在工程的设计阶段要尽可能地选择一个好的设计团队和团队中的优秀设计师。
设计阶段的造价控制是整个工程造价控制的前期阶段，要把好这道关口，需要做好两个方面的工作：一是优化设计方案，二是对工程项目实现限额设计。前者要求建设单位在审查设计方案时要对平面图进行认真分析，要以能够满足投资效益要求作为对平面图设计方案审查通过的依据，在审查工艺技术方案时应从当前工艺技术水平的实际情况出发，在遵循稳健原则的基础上选择在实际应用中条件已经成熟的工艺技术方案，切不可好高骛远。后者要求在设计过程中采用限额设计的方式，即在工程设计中要先按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计，再按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，而后再以达到使用功能的要求为前提按分配的投资限额控制设计，以此来保证投资总额的不被突破。
建筑工程竣工验收阶段造价控制的内容主要包括工程验收过程中发生的各项费用和用于工程维修的各项费用以及工程尾款的回收，同时还包括工程结算及追加的合同价款，这些内容都会对工程的整体造价产生影响，因此，建筑单位领导要高度重视与有关各方的关系协调工作，要与有关各方保持良好的沟通状态，以便保证工程竣工结算工作的正确有序进行，以避免因工程验收阶段的草率行为而给企业造成经济损失。
二是在工程设计的变更方面。工程设计的变更对工程的投资、进度、质量、使用性能等都会产生一定影响，所以，如果工程设计确实需要变更则一定要提前进行，以便在保证工程质量的同时尽量降低因设计变更带来的经济损失，同时，在变更工程设计之前还要把施工工艺、建筑材料、工程量情况等因素考虑进去，以防止施工单位借助变更工程设计之机增加工程造价。
三是在工程款的拨付方面。工程款的拨付应严格按照双方合同签订的条款进行，既不要提前，也不要拖延，提前拨付工程款会降低对施工单位的控制能力，当工程款失去约束的时候容易引发工程质量、工期等问题的出现；反之，拖延拨付工程款同样也会导致上述问题的发生，因此，对于工程款的拨付要严格按照合同约定条款执行，要保证拨付时间的按时和拨付量的适度。
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（三）做好工程竣工阶段的造价控制
竣工阶段造价控制的关键之处在于工程结算，在进行工程结算时要严格按照合同文本陈列的条款逐一对工程各项施工内容实施验收，只有当验收结果显示工程质量达到设计要求的标准时才能进行结算。在结算过程中要对各种工程资料如设计图纸、现场签证、设计变更等进行仔细分析，要对工程建设的数量进行仔细核查，以防止未完工的工程被列入结算范围和混入工程造价。为了保证工程造价核算的准确性和合理性，对于工程费用的计算要严格遵循合同约定的计算方法进行。
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（四）完善工程造价管理体系
建筑工程造价管理体系的完善，是对造价实施有效管理的基础保障。要实现这一目标，首先要调动造价管理相关人员（如设计人员、财务人员、施工技术人员等）对造价管理工作的积极性，发挥出他们的职业技能，唤起他们的责任心，为构建完善的造价管理体系打好人才基础。其次要充分发挥好工程监理单位的监管作用，在选择监理单位时，要对其资质进行认真审核，要避免人手不充足、技术不专业、方法不先进、社会信誉不佳的监理单位来担当工程监理工作，要保证监理单位能够对工程造价进行全过程的监督管理。再次是国家相关部门要尽快完善工程造价管理体系的相关法律法规，尽快确立行业规范，树立行业标准，以便为建筑工程造价管理体系的有效构建和早日落实提供法律支持，找到法律依据，推动建筑工程造价管理工作向着现代化、规范化、科学化、法治化的方向迈进。总之，在我国当前的市场场域中，建筑工程造价管理工作还存在着很多问题，这些问题的存在干扰了建筑行业市场的稳健有序运行。究其原因，一方面我国建筑市场起步晚但是发展快，与建筑市场的整体发展速度相比，工程造价管理工作的发展相对而言滞后了一步，所以有关人员应将建筑工程管理工作的重心向造价管理方面侧重一些；另一方面是建筑工程管理人员的认识问题，这一问题的出现也与建筑市场的发展速度有关，在高速发展的建筑市场面前，很多管理人员为眼前利好所迷惑，忽略了工程造价管理对于企业经济创收的重要性，致使工程造价管理被置于工程管理体系中的次要位置。由于当前我国经济增长速度已经由过去的高速增长转向中高速增长，此举必将带动建筑行业发展速度的止步回稳。基于此，建筑单位要及时调整好工程管理工作的重心，重视工程造价对企业发展的深远影响，只有认识到这一点，企业方能在建筑市场上走得更远。
参考文献：
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［4］何跃．对建筑工程全过程造价管理的研究［J］．建筑建材，2014（6）．
（作者单位：河南天工建设集团有限公司）
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