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摘要：随着我国建筑行业的迅猛发展，我国建筑工程的投入成本越来越高，其施工结构也越来越复杂，在这种情况下对建筑工程的造价管理就有了较高要求，不仅要保证建筑工程的顺利完工，更要从多方面控制建筑工程的成本费用。但是建筑工程造价管理涉及到的工程内容较为广泛，很容易受到多方面因素的影响造成成本浪费现象，最终造成工程造价超预算的不利现象，严重影响着我国建筑行业的健康发展。鉴于此，本文就针对建筑工程造价超预算的原因做一些分析，并提出相应建议以供参考，希望能为建筑工程造价管理提供有效参考价值。
关键词：民用建筑工程；造价管理；控制措施
1 引言
对工程施工进行造价预算是对整个建筑工程施工成本进行有效评估，借助货币的方式展现工程量，施工消耗的人力、施工资料与机械等各种要素的总和。在施工中，经常出现造价超预算的情况，工程预算除了要分析施工要素，还必须考虑价格波动、人为因素，都属于不可控的变量，都会影响预算项目的精准性。工程预算对工程经济效益、施工情况有重大影响，它能有效控制预算，避免工程造价超预算的情形出现。
2 民用建筑工程造价管理与控制过程中存在的问题
2.1 工程建设参与各方未有机结合起来造成目标成本难以控制
当前民用建筑工程的建设，在立项后需要有专门的工程设计单位进行施工图纸的设计，由于设计阶段未确定施工单位，因此设计中的问题只能是业主方的技术负责人审查纠正，或在审图阶段由审图单位提出修改，缺少了具有实践经验的施工单位的参与，只能在开标后确定施工单位，待施工单位得到施工图纸时再次审核施工图并提出问题及优化建议，如业主采纳施工单位的优化意见，则要进行设计变更，费工费时，因此在设计阶段造价专业人员、施工单位同时介入则可以减少后期的设计变更及修改。由于在实际的民用工程建设施工中，参与项目实施的各个主体为了使自己的利益最大化，都是注重于项目经济投资方面的管理，比如在设计阶段，设计部门只考虑到设计的成本，没有结合具体建设项目实际情况及业主的目标成本来进行设计，这种情况就会导致建筑工程全过程造价目标成本难以控制，出现结算造价超中标价甚至超概算的情况，给工程实施过程当中对工程造价控制带来很大的困难。
2.2 工程造价管理制度需要不断完善及更新
由于现在的建筑工程新技术、新工艺、新材料日新月异，并且建筑市场日益进入自由竞争的市场经济状态，但各专业工程定额隔一段时间才修订一次，会出现跟不上形势发展的情况，随着改革的进一步深入开展，工程造价的计价依据和管理模式应逐步与市场经济接轨，计价定价主要按照工程项目业主和承建单位双方的意愿，逐步淡化定额计价定价，工程造价管理着重于制度的完善和过程和程序的管理，而不是强制定价计价的管理。各施工企业可根据市场实际情况编制自己的定额或计价依据，工程项目业主与工程承建单位根据项目的特点灵活确定工程中标价及结算计价模式。
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2.3 工程造价的不真实问题
在实际的民用建筑工程造价管理中，经常会出现工程造价的不真实，影响到工程造价管理与控制。这一方面是由于我国工程造价人员素质参差不齐，从全国的工程造价人员统计数据上看，我国有近80万工程造价人员，部分从业人员的学历较低，有的连专科学历都没有，缺乏专业的造价资格证书，在进行工程造价管理中，不能够科学的进行造价分析、管理工作。另一方面，在激烈的建筑市场行业，部份建筑施工企业为了取得工程项目的承包，采取低于行业及市场平均水平的价格报价从而中标，待项目到手后，在施工过程当中要么偷工减料，要么找出各种理由要求业主提高单价或多做签证项目将原投标报价亏损的部分补回来，造成结算价大大超过中标价的现象。
3 民用建筑工程造价管理与控制的措施探讨
3.1 加强工程监督管理人员素质培养
建立健全的工程监管体系离不开高素质的工程监管人员。因此必须加强全体工程监管人员的素质培养，首先需提高工程监管人员的选拔标准，精选具备较高从业资质、高素质的人员实施工程造价的监管；其次，不断培训工程监管人员的专业技能，定期邀请专业人士对其进行教导，优化完善工程监管体系，及时汲取先进科学的工程管理知识；再次，加强工程监管人员的业务考核力度，业务考核不过关者可进行严厉的批评教育，业务考核水准较差的可直接辞退处理；最后，严格要求工程监管人员积极学习探究科学合理的工程造价管理措施。
3.2 增强工程造价的预算编制
在整个建筑工程中，预算编制对工程造价具有重大影响，合理、科学的工程造价对控制工程预算具有很大作用。经过实践，在建筑工程造价预算中可以从以下几个方面着手：首先，预算的编制人员必须熟悉项目现场情况、组织特点，然后以此为背景进行综合编制和预算。早在编制之前，就结合实情做好准备，通过收集地形测量图、工程勘探报告、设计图纸、标准图样等资料，深入施工环境与现场，对施工方案进行综合评比与研究，这样才能准确掌握施工环境与现场资料，对材料预算和工程量计算规则进行统一管理；其次，熟悉施工图纸，准确计算套用定额单价与工程量。编制造价预算期间，需要熟悉图纸设计意图，让阅读、熟悉、审核图纸整个过程连贯在一起，这样才能精确计算工程量，优化预算分项和编制，熟悉单价套用过程，从而避免发生重记、漏记与错套等情况；最后，对价格因素进行客观分析，有效调整价格差。在建筑工程建设中，整个工程所需的材料品种、工程设备存在差异，需要购置的设备材料占造价的60%－70%，所以工程造价的编制人员必须熟悉不同材料设备的规格、品种、价格与性能。由于设备材料与价格都是由市场价格决定，有必要及时做好差价调整，所以必须优化动态管理。为了避免价格波动对整个预算投资带来的不利影响，必须结合工程造价差异和预测系统，及早判断工程造价指标和变化状态，然后再调整差价。
3.3 全面管理，突出重点控制
在民用建筑工程造价管理中，要做到全过程的管理与控制，提前制定好各个过程的造价管理目标，并注重在决策过程中进行控制。例如某市建筑工程单位，在一开始就设计出多种工程造价管理方案，通过比较优劣并结合实际的工程情况，选出最佳的工程造价方案，并在全过程进行了管理与控制，最终实现了经济利益与质量保证的平衡。因此，在实际的工程造价管理中，一方面，要对于工程造价的各个方面进行考虑，在决策前重点进行分析和研究；另一方面，在实行造价方案的过程严格依照所涉及的目标进行；最后，做好工程验收的各项指标，并搜集完整资料。
4 结束语
综上所述，民用建筑工程的造价管理与控制渗透到工程项目的每一个细节，贯穿于建筑工程的全过程，并影响着建筑工程的造价管理，一个科学有效、全面统一的造价管理不仅是保证工程质量的关键，也是建筑企业实力的综合体现，因此，民用建筑工程企业要做好工程造价的管理与控制。本文通过对于民用建筑工程造价管理与控制中的问题分析，提出了几点对策，希望可以给相关的工程造价管理人员提供一些参考。
参考文献
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论文作者:叶家玮1,张聿圳2 游景3 李光平4,吴意云5
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/22
标签：工程造价论文; 工程论文; 工程造价管理论文; 建筑工程论文; 预算论文; 造价论文; 人员论文; 《建筑学研究前沿》2017年第35期论文;