摘要：随着建设工程建设步伐的加快，为了有效提升工程质量、降低成本、确保经济效益，往往需引入招投标机制，选择适合的施工单位，从而促进经济效益的提升。但由于受到多种因素影响，在招投标阶段，仍存在着一些问题，影响到招投标作用的发挥，因此，需采取有效造价控制策略，促进建设工程的顺利发展。
关键词：建设工程；招投标；造价；管理；控制
建设工程招投标制度的实行使得传统的建设工程从计划分配转变为以投标竞争为主的形式，招投标过程对于降低工程造价、实现工程预算控制至关重要。招投标过程是明确工程施工合同价款的重要环节，如何在这一结算中控制投资、合理明确工程造价，是当前亟需解决的问题。
1 建设工程招投标阶段造价控制的重要性
建设工程招投标是建筑行业中常见的交易行为，是招标者利用招标活动来选择最合适的建筑项目承建者，投标者通过选择建筑项目进行施工获得盈利的一种双向选择、盈利的建筑商业活动。建设工程招投标是一项以竞争机制与市场机制为基础的商业活动，不同建筑企业通过公平竞争参与招投标活动，通过优化建筑材料、机械使用、调整施工安排、优化施工组织等来进行投标。建设工程招投标活动引入竞争机制与市场机制，有力地推动了建筑行业公平、公开、公正地健康发展，缩短了工程建设周期，保障了工程质量的稳定，实现了建筑工程建设的高性价比。建设工程项目中大量定价环节都与招投标过程有着密切关系，因此，建设工程招投标阶段开展严格的工程造价控制能够获得理想的控制效果。建设工程招投标阶段的造价控制不仅需要招标单位与投标单位参与，还需要招标代理机构、政府职能部门以及公众的共同参与，积极对建设工程招投标进行监督，以选择出建设技术高超、信誉良好、管理水平优秀的建筑企业进行施工。
2 建设工程招投标阶段造价控制措施
2.1 重视招标文件的编制与审核工作
建设工程招投标中招标文件的编制十分重要，它不仅是投标单位进行投标的重要参考文件，也是招投标管理部门对招投标工作进行监督管理的重要参考，是评标委员会对投标文件进行审核的依据，更是招标单位与中标单位签订建筑工程项目合同的基础文件，始终贯穿于整个建设工程中。招标文件的编制需对应投标文件编写与提交的相关规定，如投标须知等。其中，需明确投标文件审核标准与审核方式以及合同的相关条款。招标文件中所罗列的不同条款能够以法律条款明确约束招标人、承包人在建设工程建设中的行为，由此也可以看出招标文件编制对招标工作顺利开展有着重要的作用。因此，在建设工程招投标阶段需要成立专家团队对招标单位编制的文件进行审核优化，在招标文件移送至监管部门备案前由专家团队对招标文件中的不合理内容进行审核，并对评标办法是否与此次工程建设相符合的情况进行评议，最终得出审核结论以及相关建议。招标文件的编制要全面、可行、操作性强，具体注意以下 2 点：①招标文件编制针对性要强，招标文件中罗列的各项条款要达到要求明确、含义清晰，切忌留下可能产生歧义的解释，能够全面保障并反映建设工程项目要求；②招标单位还需要准确描述招标工程项目情况、功能特点等，避免由于表述模糊导致工程结算过程中产生歧义，从而增加工程造价。
2.2 合理控制招标价格
当前，我国建设市场体系尚待完善，因此在建设工程招投标阶段要关注招标上限控制价格。设置合理的招标控制价可以避免投标者之间的压价、抬价行为，避免投标者之间盲目压价，对控制工程造价起着重要作用。如果招标控制价设立较高，则会导致投标建筑企业普遍提升投标报价或直接诱导投标单位围标；如果招标控制价设立较低，则会削弱投标人的竞争力，无法从中选出真正合适的投标单位，还可能会带来工程项目管理问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设工程招投标过程中会受到招标控制价与施工方案、施工技术、工程量、人力价格、材料价格、设备价格等方面的影响，因此在编制招标控制价的过程中需要根据工程项目实际的施工方案、施工技术、工程量等进行准确的评估计算，获取招标控制价设立的基础数据。工程量分项名称要与工程量清单相同，且工程量需要按照施工图纸规定的计算规则计入单价中，避免出现错算、漏算的情况。如在招标控制价设立中出现漏项或错项，会直接影响控制价设立的合理性。同时，要对当地人力成本、材料价格、设备价格等进行市场调查，对各类材料的价格趋势进行判断，了解工程材料的信息价格，争取实现与市场价格相契合。
2.3 加强核查投标单位资格
建设工程招投标中对投标单位的资格核查主要是通过对投标单位的单位资质、管理水平、技术能力、财务情况、企业形象、工程经验等附加条件来核查其是否拥有投标的权利，是否拥有履行合同的能力。招标人在审核文件的过程中要仔细明确不同审核指标，并要求投标人提供各项指标详细的证明材料。在进行投标资格审核的过程中可以通过以下方式来提升资格审核质量：①经过实践调查收集投标单位资料，建立投标单位数据库，以对不同投标企业的水平形成大致了解；②定期关注建设管理部门发布的建筑施工企业监管情况通报，以便更加深入地了解投标企业。通过严格的资格审核能够最大程度排除不符合规定、信誉不良、弄虚作假的投标企业，杜绝围标等违规情况出现，以实现对工程造价的严格控制。
2.4 改进招投标评标办法
建设工程招投标过程中评标办法的选择与使用，对于选择最理想的承包商有着十分重要的现实意义。当前，我国常用的建设工程招投标办法主要有综合评定法与评审最低投标价法 2 种。
1）综合评定法
如果建设工程项目规模较大、造价相对较高、施工技术也相对复杂，需要着重兼顾造价与施工技术来保障工程施工质量的，通常会选择综合评定法。此时不仅仅要关注工程造价的影响，还需要严格审核工程技术标。综合评定法需要根据建设工程的实际项目重点来对评价指标进行调节，合理设置权重比例，尽可能实现评标办法的精细化，从而避免评标委员会的主观意识对评分造成影响，实现建设工程招投标的公平化。
2）最低价评标法
最低价评标法是在满足工程招标工作文件标准的基础上选择投标价格最低的企业作为候选单位，但是最低投标报价需要合理，低于工程成本则不能中标。对于部分报价明显低于其他投标企业的企业进行咨询，要求其提供详细的报价分析表，以明确报价的合理性。除了选择合适的评标方法，还需要重视评标的优化工作。可以通过计算机建立工程量、报价、评标分析系统以及档案管理系统辅助评标工作的开展，有助于规范投标文件。利用计算机系统可以快速核查对比多家投标企业文件，快速找出错漏以及异常报价，显著提升评标质量与评标效率，从而实现控制造价的目的。
3 结语
在激烈的市场竞争中，建设工程项目造价控制对于提升建设工程经济效益、保障工程建筑质量有着十分重要的作用。建设工程招投标阶段的造价控制作为主要的事前控制，是工程造价控制的重点。如何在招投标过程中合理控制投资、明确工程造价，是当前亟需解决的问题。因此，要重视对建设工程项目招投标造价的控制，通过一系列手段来降低招投标工作中的造价风险。
参考文献
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论文作者:谢敏
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/29
标签：招投标论文; 建设工程论文; 造价论文; 评标论文; 单位论文; 招标文件论文; 工程造价论文; 《基层建设》2020年第2期论文;