重庆市巫山县水务局 404700
摘要：众所周知，人们的生活离不开水，水是生命之源，水的质量也直接影响着人们的生活，如果饮水出现了问题，那么整个人类社会都会受到威胁。现如今，有很多农村地区还存在饮水问题，直接威胁着群众身体健康和社会的可持续发展。因此本文就主要探析了农村人饮工程管理的相关内容，并探讨了建立起农村人饮工程管理制度的对策，希望可以为农村居民的健康饮水提供制度保障。水务局作为水利脱贫攻坚的主体责任单位，为助推水利脱贫攻坚工作，围绕精准扶贫、精准脱贫的工作目标，相继在农村实施了很多人饮工程。
关键词：农村居民；人饮工程；制度建设
引言：
现如今，我国的城乡建设得到了深入发展，乡镇农村居民的生活质量有了显著的提高，但是也给城乡环境带来了一些负面影响，在一些农村地区，污染源未能得到全面的管控，湖泊河流以及地下水资源都存在污染。加之，一些农村地区的发展刚起步，并没有建设起统一的、安全的人饮工程管理制度，农村居民还是依靠地下水生活，这些被污染的水源会直接对人们健康产生危害。所以目前农村人饮工程管理已经是农村政府的工作重点，以改善农村人民的生活品质、保障居民身体健康。
一、建设农村人饮工程制度的重要性
农村人饮工程制度建设过程中，最重要就是管理的质量，它直接影响到人饮工程建设的安全，所以必须要对农村人饮工程管理制度重视起来，重点研究该制度的可行性，加强勘察和设计工作，加强对施工和竣工的管理，实现对制度全程的高效管理，以保证农村人饮安全。其中，最重要的就是重视管理农村人饮制度的主体结构、外观和使用的质量，还要避免农村人饮工程管理制度中的通病，一旦发现问题就要及时解决，建立起优质的农村人饮工程管理制度，实现全方位、多角度地健康供水。
由于农村人饮工程管理制度的建设具有一定的特殊性，所以必须要对制度建设重视起来。其特殊性主要表现为：1、农村居民的分布比较广并且很分散，所以人饮工程的建设工程量比较大，需要的施工时间长，需要的资金投入大，但是功能比较单一。一般来说，在建设农村人饮工程的过程中，都是以村为单位，如果村内的人口小于千人，其人饮工程就要包括取水口、过滤池、蓄水池、沉淀池等，技术含量就比较低；2、水源的区域性特征明显，甚至有的两个相邻的村庄因其镇属不同也不能使用同一个水源。加之，一些村民并不了解饮水安全的重要性，所以在进行工程建设的过程中，就很难沟通甚至会遭到村民的反对，设计方案需要反复修改，这就直接影响着工程的正常运行；3、农村人饮工程管理制度的建设受地理因素的影响比较大，一些农村在山区，所以村落之间和村户之间的距离比较远，这就给材料的运输带来了困难，施工的环境也不甚乐观，一些施工人员是当地的村民，所以也很难保证工程的工期和质量。
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二、农村人饮工程管理制度建设的难点
（一）资金短缺
由于农村自身的原因，农村的人饮工程管理制度的建设过程中，需要进行建设的地点多且分散，点多面广，并且供水的规模比较小，这就使工程建设的成本有所提高。和城市的供水工程建设相比，农村的人饮工程建设的资金主要是来自于中央的补贴、市级财政、地方政府的配套等，（往往地方政府配套成为一句空话）所以进行工程建设管理的资金就相对短缺，进而会延迟工程建设的进程，还会影响工程的质量。
（二）管理不规范
农村人饮工程的主要建设工程包括输水工程、水源工程、净化工程以及水质处理工程等。农村人饮工程管理制度方面，并没有对施工单位的资质进行评判，所以很难保障工程的质量。比如说：在进行水源工程这一环节时，由于施工单位的资质不达标，所以其对施工的规范并不重视度，水源分析不充分，水池选址不理想等问题，进而导致水池的蓄水量和供水量都不能满足居民的日常需求；再比如，在进行输水时，施工单位的输水设备的选择不恰当，建设的配电系统也不规范，就会直接影响到输水的质量；在进行净化处理和水质处理的过程中，选用的净化设备不合格，水质就会不达标，给群众生命健康造成威胁；在进行配水时，由于管理不足，水费的设计和配水量都存在不合理，降低了人饮工程管理制度的服务质量，影响村民的生活质量和健康。
（三）管理人员素质低，意识薄弱
现如今，很多农村地区进行人饮工程管理的人员都是乡镇上的水利管理所的员工和公益性岗位人员，或者通过“一事一议”选定的管理人员，其专业水平并不高，素质比较低。加之，现如今现代设备在人饮工程中得到了广泛应用，所以这些管理人员并不能熟练地操作，维修工作落实得也不到位，所以供水设施经常会出现损害的问题，甚至有的损害还无法修复。
三、建立农村人饮工程管理制度的对策
（一）加强监管
要加强对工程全过程的监管。首先，在进行工程规划的过程中，要重视监管规划的内容，完善规划的内容；第二，在设计的阶段，要重视监管图纸的质量和可行性；第三，在施工阶段，要加强对现场施工现场的监管，避免埋下安全隐患；最后在竣工阶段，要重视监管工程的质检，以保障质检结果的真实性，保障工程的质量。完工移交后，管理单位要制定切实可行的管理制度，明确管理人员，配备专业维修器材。通过召开群众院坝会、粘贴发放宣传海报等形式广泛普及《水法》等法律法规、加强节水宣传，切实增强群众参与自主用水、管水、节水意识，逐步建立有偿用水机制。
（二）提高资金的利用率
如上文所述，现如今的农村人饮工程管理制度建设中所面临的一个重要问题就是资金不足。为了解决这个问题，地方政府应该拓宽筹集资金的渠道，并对资金进行统筹规划以避免资金浪费，提高利用率。地方政府要将国家和政府的拨款落实，还要对工程采取预算编制，严格按照预算进行以保证资金的利用率；最后还要拓宽筹集资金的渠道，比如说对当地的企业求助，举办捐款活动等。
（三）重视评判施工单位和管理人员的资质
首先在进行施工前，应该进行招投标，选择具备水利资质的单位。在选用管理人员时也要重视其自身的能力水平，适时地进行员工培训，以适应新技术设备的要求。此外，还要尤其要重视对水源工程、供水工程和净水工程的管理，管理人员要及时排除安全隐患。
参考文献：
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[2] 刘钢.更新理念、科学规划，提高农村人饮工程运行管理水平[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（3）.
[3] 郜宝军.隆德县农村人饮工程建设管理中存在问题及解决途径[J].价值工程，2013，（30）.
论文作者:漆道年
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
标签：工程论文; 农村论文; 管理制度论文; 工程建设论文; 重视论文; 质量论文; 水源论文; 《防护工程》2018年第34期论文;