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摘要：水利工程对水资源调配，洪涝灾害的预防意义重大，它是当前发展中最为关键的基础建设项目之一。将水利工程建设与运行管理进行有机结合是当前面临的趋势，但是在这一过程中却存在一些问题，尚待解决。本文对水利工程建设与运行管理结合中存在的问题进行了细致地分析，希望能够给相关从业人员一定的参考。
关键词：水利工程建设；运行管理；结合措施
引言：
很多水利工程在建设时期没有运行管理单位的参与，其对整个生产阶段的参与也很少，这就使得水利工程项目的运行管理成本不断上升。因此，促进水利工程建设与运行管理的有机结合势在必行。通过这样的有机结合，不但能够使得水利工程项目的管理成本得到有效降低，还能够有效作用于整个水利工程，使其工程的可靠性与稳定性均得到提升。
一、水利工程建设与运行管理有机结合的必要性
从水利工程建设的重要性和运行管理的职能可知，要想使其发挥最大的效益，水利工程的建设和运行管理须有机结合。在水利工程的建设期间，运行管理团队的人员也必须参与进来，使运行管理部门的工作人员更加熟悉工程的结构和作用。在建设工程时，也应考虑到后期运行管理的建设，使得水利工程的建设和运行管理相互交融，避免水利工程建设和运行管理相脱离的情况，节约投资资金，提高经济效益，促使运行管理在后期更好发展，使工程发挥最大的作用。
二、水利工程建设和运行管理相结合中存在的问题
2.1项目规划时忽视了建设与管理的结合
项目工程规划的目的是降低成本、节约时间，在工程开始之前进行项目规划和程序设计来选择出最为合理的施工设计和方案。但许多水利工程项目的前期规划都没有重视工程建设和运行管理相结合这一问题，水利工程项目优点难以发挥的原因就是建设和管理没有实现有效的对接，两个部门沟通少，相对单独的操作必然会导致不尽人意的效果。
3.2前期的建设和后期的管理的连接问题
我国水利工程的建设一直存在的一个问题是管理工作不到位。施工建设时，监督问题抓的不严，一般只是走一个过场，尽管有专门的人员进行监督，但并没有多大的效果和意义。工程竣工之后，施工单位的任务完成，尽管当中会有一些人承担管理工作。由于管理知识的欠缺，导致在管理运行的过程中会出现差错。施工单位一般不会提出后期运行的管理策略，这就给后期管理造成了很大的困难。前期的建设和后期的管理配合不佳，难以实现一个有效的衔接，这极大的限制了水利工程的进一步发展，也给水利工程的安全运行带来了难题。
因此对于加大施工现场的安全检查力度对水利工程的安全运行显得意义重大。主要体现在以下方面：①管理人员需要进行安全检查工作。这种检查是不定期的，而且要求检查必须深入到施工的第一线。深入第一线进行检查能够提前发现问题的萌芽状态，最大限度的减小问题演变为事故的可能，在检查中发现的问题，不论大小，都要求以严肃的态度来对待，要求相关负责人及时进行整改；②对于工程中的违章操作，责令工作人员改正。操作经过反复的确认以及规章形成有效作业的流程，这是凝聚了前期工作的制度化、规范化章程，但如果出现这种违规，是对前期工作的不尊重以及改弦更张，因此需坚决把事故苗头消灭在萌芽状态；③加大对管理人员及操作人员的安全教育和培训力度，对有关人员的安全培训以及意识的培养应始终贯彻落实到工作当中的方方面面，因为只有从意识上重视了才会有正确的态度进而产生正确的行为。一般而言，可以采取机械结构原理、技术性能的培训教育，操作规程、保修规程培训教育，相关安全法律、法规培训教育．典型案例宣传教育相结合的方式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这些不同形式以及不同内容的培训教育工作，一方面对管理人员、操作人员掌握更多的业务知识，不断提高业务技能，不断增强安全生产意识，做到警钟常鸣，从而有效地杜绝各种事故的发生有重要的作用；另一方面对提高水利工程的质量也是一种监督管理，检查的过程；④需加强对机械使用环境的保护。机械的使用和机械停放场地必须要符合安全要求。由于机械是工程运作过程中的重要部分，因此对于机械的使用以及停放位置要合理，以适应机械运动所需的空间，也做到对机械的保护作用；⑤器械以及工程周围及机械出入口设立警示标志以做到清晰明了专业的管理与使用，能够在发生紧急情况下，工作人员可以最快的速度解决出现的问题。
三、水利工程的项目建设和运行管理有机结合的措施
在水利工程的施工中，工程的建设单位和运行单位的结合应该是多方面的，在钢筋混凝土的浇筑工作、工程开石方和开挖、相关设备仪器的调试和安装等工作都应实现两方面的有机配合。只有在具体的工作上实现了相互结合，相互渗透，才能有利于双方工作的顺利开展。
3.1水利工程建设部门和后期运行管理部门的相互监督
水利工程建设和运行管理的有效结合离不开建设和管理运行的这两个部门的相互配合和监督、相互渗透。要想解决建设和管理的脱节问题，相关的管理部门需要加大监督力度，对建设的项目进行监督，考虑各种参数是否符合国家的标准，检查其是否符合施工要求。如果发现问题，应立即联系相关的负责人，及时沟通整改，这有利于后期的运行管理工作的进行。监督是相互的，建设单位同样也需要对管理单位进行监督，监督其是否按照相关的规章制度进行管理和操作，如若不妥，也需要进行及时的整改。运行管理单位可以直接参与到工程建设当中去，从工程投资、工程质量、工程进度三大要素上进行控制。这种参与方式能够在一定程度上消除一些潜在的安全隐患，从而减少相关问题出现的概率。
3.2规划好建设和管理的连接点
项目工程规划时，不能忽视建设和管理的连接点。初步设计的时候，不仅需要考虑运行效果、对居民生活的影响，还需把后期运行管理方面的一些问题考虑在内。沟通协商好资金、技术、人员等一系列与工程项目有关的问题，制定相关的有效的制度，将建设和运行管理有效的结合起来。
关键项目的实施工作是项目建设和管理的一个关键环节。参加阶段性的验收工作是十分有必要的，这有益于掌握与工程有关的一些重要信息，熟悉相关的工作流程，资料的整理有益于信息的掌握，有益于相关部门的配合，减少运行阶段可能会出现的安全或者是质量问题。从工程的验收工作、工程投资和财务工作、工程的验收工作等方面开展，这些工作对后期的稳定和整个工程的顺利进行都有着十分重要的意义。
建设与运行管理相结合对经济、社会、人才、管理都可以产生一定的积极的效果，突出优点如下：①可以提高工程的可靠性和安全性，节省工程的投资；②缩短工期，及时投入和运行，更好的发挥水利工程的作用，造福人民；③节省成本、提高项目运行效率；④提高水利工程的管理水平等。
结束语：
水利工程建设与运行管理有机结合对于水利工程发展而言，势在必行，这也是大势所趋。打破传统观念，完善新的理念，对提高水利工程建设效率、质量都有着极为重要的影响。时代在发展，科学技术在不断进步，如何运用科学的手段提高工程的质量是当前人们所要面对的问题，这也是新时期科学技术进步带来的意义所在。
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论文作者:谌菊香
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/30
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