1995年海南经济发展大势，本文主要内容关键词为：海南论文,大势论文,经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1994年已经过去。海南建省办经济特区已经进入了第8个年头。新的一年我省经济面临什么样的国际国内环境，经济发展的基本态势如何，怎样运作，这是社会各界都很关注的问题，认识颇不一致。我们认为，1995年将是全省经济沿着上年持续、快速发展的轨道继续前进的一年，是经济结构进一步调整，经济实力进一步增强，各项经济指标全面增长，全省经济快速发展的一年。
一、在全国宏观调控，经济环境偏紧的情况下，1994年我省经济增长幅度仍然高于全国平均水准，经济领域的一些重要方面取得突破性进展，表明经济运行是正常、健康的，速度也是比较快的
1994年中央继续强化宏观调控，适当降低了经济增长速度。在这样一种偏紧的经济环境中，省委省政府将中央关于加强宏观调控、深化改革的各项重大决策与海南特区建设实践相结合，制定了一系列深化改革、扩大开放、加速发展的政策措施，充分调动政府与社会、岛内与岛外各种经济力量，发挥特区建设注重实效、勇于创新、扩大开放的种种优势与潜力，推动我省经济沿着正常、健康、快速的轨道运行。纵观1994年各项主要经济指标，虽然有的月份个别行业出现停滞、下滑，但1994年总的增长幅度仍高于全国平均水平。据有关部门统计测算，1994年全省国内生产总值比上年增长16%，工业总产值120亿元，比上年增长16.1%，农业总产值98.14亿元，比上年增长10.8%，固定资产投资220亿元，比上年增长30.3%，实际利用外资额11.69亿美元，比上年增长11.5%，进出口贸易、旅游业等也有较大增长。
1994年的增长幅度虽然低于我省前两年的数值，但与同期全国乃至世界经济增长幅度相比。仍然是快速、高速而不是低速。这一成就表明，经过建省办特区几年来的开发建设，省内经济的基础条件及总体实力有了根本性的改进和增强，对外部环境波动的承受能力、应变能力大大提高，不论在宽松、优越的条件下，还是在紧张、严峻的态势中，能够依靠自身的有利因素，把握时机，因势利导，实现快速增长。
1994年我省的经济运行，不仅速度比较快，质量和效益也比较好。许多行业适应宏观调控大局和省内经济发展大势进行了自我调整与完善，经济领域的一些重要方面取得突破性进展。
1、基础设施建设持续升温，投资、建设的硬环境空前改善。1994年我省的经济工作，突出“基础设施建设必须先行”的方针，并辅以实实在在的政策倾斜，继基础设施建设股份化之后，又推出了《海南经济特区基础设施投资综合补偿条例》。这一系列举措极大地激发了各界参与热情，基础设施由原来政府独自承担变为民间投资热点，并吸引了不少外资投入，不仅加快了新建项目的筹资上马，也保障了在建项目后续资金及时到位、按期完工。年内南山电厂、大广坝水电站、通讯工程、凤凰机场、南大立交桥、东线高速公路等一批基础设施重大工程相继交工投入运营。美兰机场、中线高速公路、洋浦港二期工程等后续项目也在积极启动。我们可以自豪地说，像海南这样在3.4万平方公里的土地上，已经和正在建设4条总长1000多公里的高速公路，和两个大型国际机场，是全国绝无仅有的。经过几年来的开发建设，我省水、电、交通紧张，通讯不畅的状况已得到彻底改观，基础设施条件达到建省以来最好水平，有的方面达到国内最好水平。
2、工业实业重点工程进展顺利，以重化工业为骨干的现代大工业体系开始形成。兴办以重化工业为主体的现代大工业，是我省今年经济工作的又一个重要内容。省有关部门将一批大型工业项目列为全省重点工程，从多方提供保障、予以敦促，这些项目的资金、用地、劳力、材料等得到顺利解决，工程进展迅速，今年初将有不少新厂建成投产。这些重点项目中有炼油厂、乙烯厂、钢铁厂、冷轧薄板厂、天然气化肥厂、子午线轮胎厂等一批大规模、高产出的现代工业，它们的建成将有助于我省形成相对独立的现代工业体系，并进而奠定大工业在海南经济中的主导作用。
3、抓大项目、引大客商、辟新途径，招商引资的道路越走越宽广。1994年我省在引进建设资金方面有两个特点：一是适应国家整顿金融秩序、紧缩银根的宏观调控大局，将引资重点由内资转向外资，在吸引外资中又强调选择举足轻重的大型建设项目，吸引知名度高、实力雄厚的大客商；二是加强了招商引资工作中的政府行为，以高层次的招商阵容增强外商的信任度和安全感，促成投资行为。同时在落实优惠政策、强化服务意识等方面也作了大量工作。这些努力取得了显著成效。去年我省新签合同数量虽有所下降，但单位合同的含金量大大提高，实际利用外资额仍有较大增长。合同履约率也令人满意，已签合同基本做到资金如约到位。另外，去年我省有关部门开全国之先河，首家组团赴中东考察招商，并首次在日本发行债券。这些尝试，开辟了我省引进资金的新领域。
4、热作水果、反季节瓜菜生产掀起热潮，农村经济在市场化、现代化过程中又有新突破。去年我省贯彻“以市场为导向、加工运销为龙头、增加农民收入为目标”的兴农方针，鼓励农民开发热作资源，并从种植技术、销售、运输等方面给以指导、协调，使产品长得好、运得走、销得出。农民的种植热情空前高涨，有些地区已形成规模生产基地。这股势头一经兴起，就大有不可逆转之势，必将构成我省农业的常规经营内容。其结果，不仅增加农业产出和农民收入，还优化了农村经济结构，给农民注入了市场意识，科技意识，对我省农业现代化具有多重促进意义。
5、房地产业虚退实进，投资结构趋向合理，交易行为逐步规范。进入新一轮宏观调控以来，人们对海南议论最多的就是房地产由热变冷，陷入萧条。实际上，1994年海南的房地产业是有退有进，在调整中虚退实进。退下来的是批地炒地赚取暴利的投机热、明显供过于求的高档写字楼、别墅热；房地产价格在跌到接近正常的水平后相对稳定，符合当前实际需求的中低档民用房、商业网点和旅游设施建设迅速崛起；有关土地使用管理及房地产权证办理等一系列规范交易程序和交易行为的法规相继出台。这种进退取舍，起到了调整房地产业内部结构和发展方向、促使其步入健康发展轨道的积极作用，为房地产的发展注入了新的活力，开辟了更为广阔的前景。
这几个方面都是我省经济发展中的薄弱环节或关键因素，关系到经济的基本素质、内部结构、总体效益及其发展活力与后劲。在这些方面所取得的实质性进展，其意义远比几个百分点的增长值巨大得多。
二、1995年海南经济面临的大环境虽然不会有明显的改善，但由于海南自身的优势和活力，使全省经济继续沿着上年的势头持续快速发展
（一）海南经济面临着较为宽松的环境
当前，国际经济的特点，一是西方大国内部经济结构正在发生深刻的变化。近几年，美国经济回升比较快，但由于长期冷战耗损了美国的国力，内伤很深，因而美国国内处于“调整”和“变革”时期，最近在较短的时间连续6次调高银行利率就是突出的例证。西方经济也在缓慢回升。二是大国之间的关系出现一些重要和复杂的变化，世界多极化格局逐步发展，矛盾复杂多变，各种力量将不断分化组合。三是在国际关系中，经济因素更加突出，各国战略重点普遍转向发展经济，经济优先已经成为一种世界潮流。四是东亚各国政治稳定，经济快速增长，引起了世界各国的普遍关注，经济大国的政策逐步向亚洲倾斜，经济合作进一步加强，最近签定的“茂物宣言”显示了亚太经济合作的广阔前景。
这些发展趋势表明，一方面，现今世界关注的主要问题是经济，经济发展的热点在亚洲和环太平洋地区，有利于发展经济，有利于发展对外贸易，有利于吸引外资。另一方面，各国自身的困难和问题也很多，贸易保护主义有所加强，政治经济形势复杂多变，还有一些捉摸不定的因素在发展，我们只能表示谨慎的乐观。
1995年的国内经济将继续保持快速发展，最近中央经济工作会议精神明确了这个指导思想。中央决定，1995年经济工作的指导思想是，“继续把握抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的全党工作大局，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，加快建立社会主义市场经济体制，实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步”。这表明，1995年全国经济将沿着上一年的发展轨迹继续前进。新的一年经济增长的主要因素有：一是各省发展经济的热情很高，这是经济增长的主要动力。二是1994年的各项重大改革给企业增添了活力，这对今年的经济发展产生深刻影响。三是上年基本建设投资的大幅度增长，为今后经济发展打下了坚实的基础，能源、交通的大发展必将带来经济的大发展。
中央还指出，1995年全国经济只是保持适当的增长速度，控制固定资产投资规模和控制物价上涨是新的一年的重要任务。这表明，1995年银根有可能进一步收紧，资金短缺仍然是一个普遍存在的问题，国内资金不可能大批投向海南。
（二）我省经济发展的有利条件
经过建省以来连年高速发展和’93-’94宏观调控考验，我们在经济基础、市场体制、特区政策等基本方面都比以往更为成熟、更有实力。这就为1995年的更大发展提供了一个比较宽松适宜、能经受一定程度外界振荡的省内小环境。
一是基础设施的强大支持。94年我省基础设施投入及建成项目创造了历史最好水平。全年固定资产投资达220亿元，相当同期工农业生产总值之和。根据投入产出原理可以推断，95年基础设施建设对经济发展的支持和回报率必定高于94年。这是判断95年省内经济将有更大发展的重要依据之一。
二是经济整体素质和内在结构明显优化，并有多个新的经济增长因素。目前我省各个产业基本都呈现出进一步发展的良好态势，至少没有明显的恶化迹象或减产因素。主要的增长因素有：(1)部分新建工业项目上马，开工必有产出。原有工业也有扩张动因，仅糖蔗、橡胶提价，便会刺激该两项生产扩张。(2)热作农业方兴未艾，如无意外天灾，当有大幅度增长。(3)“’96休闲度假在海南”为旅游业提供了天赐良机。这三个增长因素恰好分布在三个产业，再考虑到三次产业之间的联动作用及其对社会全面发展的直接、间接促动，增长势头更为显著。
三是多年来锐意改革，新的体制优势也见端倪。与国内其他省区相比，我省的改革不仅步步领先、招招超前，而且是多项改革集中出台、全面铺开、一步到位。从所有制结构、政府体制、价格机制，到企业登记、交通规费、税制改革、社会保障、现代企业制度，几乎所有的改革内容都已涉及，社会主义市场经济体制基本建立起来。当全国多数省区还处于某些重大改革的试点探索阶段时，我省已进入了规范化、深化时期，不仅没有改革初期易于引发动荡的风险，还可以收获改革结出的累累硕果。这种体制优势，必将促进今后全省经济的快速发展。
四是特区优惠政策威力犹存。作为全国唯一的特区省，海南拥有中央赋予的一揽子、成体系、相配套的优惠政策。随着全国改革开放进程以及复关在即，其中部分内容有所削弱、淡化，但与其他省区比较，我们的相对优势仍在，仍有一定距离的政策位差。前几年，我们抓住我省政策的权威性、稳定性、连续性，争创政策新优势，取得了相应成果。今后继续用足用活这一政策优势，并在更新、创造方面下足功夫，仍不失为推动经济增长的强大动力。
（三）1995年海南经济发展的基本态势
从总的发展趋势看，由于新的一年海南所面临的大环境没有明显的变化，而自身的优势和增长因素又很突出，因此，1995年的海南经济形势将比上｀｀一年好，发展速度将比上一年快，增长幅度将比上一年高。但是困难也很多，特别是资金短缺将是困扰经济发展的一个重要因素，需要作出巨大努力。预计全省全年国内生产总值的增长幅度达到20%以上，超过上年3～5个百分点。
农业的增长比较明显，如果没有大的自然灾害的话，农业总产值将会有较大的增长。主要表现在，农业结构继续调整，农民种植热带作物、热带瓜果的积极性空前提高，其产值大大高于粮食作物；糖蔗调节并取消了某些地方保护主义，糖蔗的种植面积将会增加；庭院经济进一步发展；粮食种植面积虽然不会有很大增加，但由于水利设施的进一步改善和粮价的调整，粮食的产值也将增加。预计全年农业总产值的增长幅度将超过12%。
工业的增长因素主要是新增生产能力比较多。1993年以来，我省工业投资明显增加，经过几年的建设，1995年将有一批设备先进、技术较高、产值较大的企业陆续建成投产，预计新增产值20亿元左右。乡镇企业是工业增长的又一重要因素，这几年我省乡镇企业发展迅猛，预计1995年增长幅度仍将超过50%。干胶、蔗糖大幅提价，刺激了生产积极性，预计也会有较大幅度的增长。一批新的发电设备相继开工发电，保证了企业生产的正常运转。预计全年工业总产值增长幅度达到30%左右。
旅游业是海南的又一个热门产业，它的价值远远超过自身创造的产值。预计1995年旅游业的投资仅次于基础设施，成为海南第二大投资项目，将有突破性发展。一开年就可能出现旅游热潮，年中可能有一些起伏，四季度将再次掀起高潮，预计全年旅游收入增长35%是可能的。
加快基础设施建设是保证全省经济快速发展的关键环节，社会各界高度重视。前两年我省基本建设投入连续两年有了重大突破，高潮叠起。这些投资项目大多不是当年能够建成，许多工程将延续到今后若干年。今年还将有一系列重大项目开工。如中部高速公路、美兰机场、东部高速公路扩建，特别是天然气上岛和“’96休闲度假游在海南”的即将到来，必将促进和带动许多项目开工建设和建成投产。预计1995年全省固定资产投资增长30%，达到290亿元左右。
物价将继续上涨，并且突破全国计划9%的增长率，涨幅仍然达到两位数。这是因为，建省办特区以来，海南物价上涨幅度大多都在两位数；海南的批零差价高；涨价已经成为一些零售商惯用的作法。但是物价上涨的幅度不会太高，主要是国家新出台的改革措施中涨价因素不多；全国都在加强物价管理，控制通货膨胀；经济进一步发展。
三、认清形势，统一思想，继续深化改革，进一步扩大对外开放，实现大特区经济快速健康发展和社会全面进步
根据最近中央经济工作会议精神，结合海南大特区的实际，我省一九九五年经济工作的指导思想应该是：认清形势，统一思想，继续深化改革，进一步扩大对外开放，加快社会主义市场经济体制的建设，实现全省国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
（一）进一步扩大对外开放，狠抓招商引资工作，加大开发建设力度，促进全省经济快速发展。
1995年资金将更加紧缺，投资进一步收缩，这是全国大势。但是，海南有自身的优势，政策优惠，市场体制比较健全，基础设施大大改善，加上天时、地利、人和，外国企业家普遍看好，我们要认真总结前几年的宝贵经验，因势利导，不失时机地抓好吸引外资的工作，促进我省经济的快速发展。
引进外资，一是进一步改善投资环境。经过几年的不懈努力，我省基础设施建设大大加强，硬环境有了很大改善，这是举世瞩目的。但是，软环境的建设仍不尽如人意，我们应当在社会治安、交通秩序、文化娱乐、市场物价和各项收费，以及办事效率等方面狠下功夫，大加治理，为外商投资提供一个理想的环境。二是拓宽引进外资渠道。台湾、香港、日本和东南亚在我省投资较多，也是我们引资的重点。我们还可以把眼光放远一点，路子搞宽一点，工作多做一点，吸引更多的外国资金。最近组团到中东招商就是一个成功的范例，一定要抓住不放。我们还要敲开欧洲的大门，进而向澳州、南美洲以及前苏联、东欧地区发展，开拓更多的引资领域。三是把重点放在抓大客商、引大项目上。一般的中小项目，企业有能力组织，政府应当全力集中到做大客商工作，吸引大项目上，在这方面我们已经取得了经验。一个成功的大项目，有时能改变全省的产业结构，对某个行业乃至全省经济具有举足轻重的影响。四是强化服务，狠抓落实。签了合同并不是引进外资的全部，还有很多后续工作要做，要抓吸引外资的成功率，资金的到位率。这就需要各有关部门通力合作，强化服务功能，尽最大努力帮助外商克服各种困难，促进资金尽早到位，尽快上马。
（二）继续稳定粮食生产，突出搞好热作，确保农副产品供应，全面发展和繁荣农村经济。
海南农村人口占全省人口的80%以上，搞好农业，全面发展和繁荣农村经济，是全省经济工作的重点。发展海南的农业，要在稳定粮食生产的前提下，突出重点，发挥优势。海南农业的优势不在粮食，而是反季节瓜菜，热带经济作物。要发挥农民种粮的积极性，增加农业投入，大搞新修水利，发展两高一优，在稳定粮食种植面积和提高单产的前提下，放手发展热带经济作物和反季节瓜菜，鼓励农民搞多种经营，全面发展和繁荣农村经济。发展热带经济作物，也要搞成片开发，集约经营，要引导和鼓励农民以各种形式入股，大面积种植西瓜、菠萝、芒果、咖啡、蔬菜和其它热带作物。万宁、琼海、三亚等地在这方面已经取得了成功的经验，要在全省进行推广。政府部门要发挥组织和引导作用，提供热情服务，在种子、技术、化肥、运输、销售等方面给农民提供帮助。要积极组织农民建加工厂，发展热带农产品的深加工。要帮助农民开拓销售渠道，发展运输队伍，建立稳定的销售市场。热带经济作物发展了，反过来又可带动和促进粮食生产。
（三）以改革国有企业为重点，建立现代企业制度，加快工业发展步伐。
工业是海南的主导产业，也是海南实现现代化的主体。但是由于海南的工业基础差，建省以来发展缓慢。搞活海南的工业企业，加快发展步伐，必须提高认识，调动全社会大办工业的积极性。一是尽快制定产业政策，采取优惠政策，大力发展工业。二是把发展大型工业项目作为我省吸引国内外资金的重点。已经签订合同的要抓紧落实，促其早日上马；正在施工的项目要狠抓进度，力争按时投产。三是深化企业改革，建立现代企业制度。要加快国有资产的评估，明晰产权，搞清家底。要对所有国有企业进行公司制改组，明确国有企业的权、责、利，政府可以对国有企业授权经营、委托经营、参股经营，按股分红。鼓励产权流动，这也是一种市场行为，允许拍卖、转让、再投资，对那些多年亏损、半死不活的企业，下决心关停并转。
（四）以“’96休闲度假游重点在海南”为契机，加快旅游资源的开发，促进旅游业的快速发展。
海南的旅游资源特点鲜明，优势突出。经过这几年的开发建设，旅游业这一龙头产业的地位已明显形成。根据海南旅游业在全国所占的特殊地位，国家做出了“’96休闲度假游重点在海南”的决定，这对海南是一个极好的机遇，我们应当乘这股东风，加快全省旅游业的发展，使其上规模，上档次，成气候。一是抓紧开发利用旅游资源。海南旅游资源开发利用的重点和方向是高山大海，我们要抓住海南气候好，风光好，环境好这些特点，集中力量开发休闲度假旅游资源，注重吃住玩游并举，使之功能齐全，均衡发展。举办各种会议已经和正在成为海南旅游业的一项重要内容，我们要因势利导，积极开发会议旅游资源，尽快使海南成为全国乃至世界会议中心。在大力开发自然旅游资源的同时，适度开发人文旅游资源。二是注重投资方向，集中力量搞一些大项目。海南的特点是越是高档的场所越有人去，所以要抓紧建一批规模大、档次高的星级宾馆、酒店和娱乐场所。三是提高服务质量。要重视人才的培训，提高服务水平，降低服务收费，优化旅游环境，以吸引更多的游客。四是加强宣传。“’96休闲度假游重点在海南”即将到来，做好各项宣传工作明年是关键，各有关部门和企业要做扎实的准备工作，广泛印制各种宣传材料，突出特点和优势，新闻媒体也要密切配合，大加宣传，引起国内甚至全世界的关注，吸引更多的游客来海南休闲度假旅游。
（五）调动企业的积极性，保护房地产商的投资热情，努力维持房地产热不降温。
房地产业是海南的支柱产业，在大特区的开发建设中作出了重大贡献，功不可没。当前，由于全国大环境的影响，房地产业遇到一些困难，我们应当采取实际措施，支持和帮助企业克服困难，度过难关，维持房地产业应有的热度。一是统一认识，坚持正确的舆论导向，防止出现对房地产业的片面认识，支持房地产业的发展。二是采取实际步骤，帮助企业解决具体困难。如最近政府做出的关于发放房地产权证的有关规定，就是对房地产业的最大支持。在政策上可以让利于企业，“放水养鱼”，如进一步降低地价，分期交缴地价款；减少某些税费，有的也可以取消；银行和金融机构在融资和贷款方面给予适当的支持。三是调整房地产业的内部结构，正确引导房地产业的发展方向。根据海南房地产市场的实际，高档的饭店、酒楼、歌舞厅、别墅仍有市场，可以继续发展；中档的写字楼、商住楼也有一定的销路，要适当发展；微利房、廉价房需求量较大，是当前发展的主要方向。企业要审时度势，及时调整发展战略，向这方面过渡。有关部门也要加以引导，使海南房地产业保持稳定发展，长期不降温。
（六）整顿零售市场，打击暴利行为，控制物价上涨。
物价上涨过快是一个全国普遍现象，给改革、发展和稳定带来了不利影响。我省市场零售物价在去年大幅上涨的基础上今年上涨的幅度仍居全国前列。我省物价大幅上涨是市场全面放开的必然结果。但在连续几年大幅上涨的情况下，应当总结经验教训，研究一下在市场经济条件下物价能不能适当控制？哪些是受全国物价上涨影响的？哪些是我们自身造成的？解决物价大幅上涨，当然首先是发展生产，这是最主要的，最根本的。城市发展养猪、养禽、养鱼、种菜，是城市政府的基本任务之一，肉多了，菜多了，价格就下来了，这个道理谁都能懂。像海口这样的城市，由于它的地位特殊，考察的人多，开会的人多，旅游的人多，打工的人多，已经成为颇具规模的中等城市了，蔬菜、副食品必须做到基本自给才能适当控制物价上涨。其次是蔬通流通渠道，这是保持价格相对稳定的重点环节。第三是整顿零售市场，反对暴利行为。市场体制从某种意义上讲就是法制体制，一切依法办事，用法来管理市场，这就应当尽快出台反暴利法。对批零差价的比率作出相应规定；上架的货物都应标明价格；有关部门收取的管理费要适当降低。反对屯集居奇，反对倾销，反对欺行霸市。
标签：经济论文; 物价水平论文; 环境经济论文; 国内宏观论文; 海南房地产论文; 经济建设论文; 宏观经济论文; 建设投资论文; 三农论文;