实施就业优先战略和更加积极的就业政策，本文主要内容关键词为：就业政策论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
就业既是重大的经济问题，也是重要的社会和政治问题。扩大就业，减少失业，是经济社会发展的基本目标。习近平总书记指出，就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好；强调要抓好就业这个民生之本，通过稳定经济增长和调整经济结构，特别是扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。 一、充分认识就业问题的重要性 (1)就业是保障和改善民生的头等大事。就业是最大的民生问题。也是劳动者融入社会、实现自身价值、共享经济社会发展成果的重要途径。(2)就业是社会和谐稳定的压舱石。民为邦本，本固邦宁。社会要和谐稳定，百姓安居乐业是基础。促进就业是和谐之基，也是安国之策。(3)就业是经济社会发展的重要目标。失业率是经济运行的“晴雨表”。就业与每个人的生存发展、与国家的稳定安危紧密相连，因此各国政府都将促进就业作为重中之重，千方百计扩大就业机会。 二、理性看待当前的就业形势 就业规模持续扩大。就业结构不断优化。区域就业格局更加合理。重点群体就业保持稳定。当前和今后一个时期，我国又处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的特殊阶段，就业形势还将更加复杂严峻，并呈现出不同以往的新特点、新挑战。 (一)就业供给：劳动力将从无限供给向有限供给转变 从中长期趋势看，一是劳动力总量仍处高位，但将呈现加速减少态势。二是大龄化趋势明显。同时随着高中教育普及和高校扩招，青年劳动力素质将不断提高。面对劳动力供给的这些变化，一方面，必须时刻绷紧总量压力这根弦。另一方面，也要看到传统低成本的人口红利已不可持续。 (二)就业需求：国内外经济发展中存在的不稳定不确定因素将给就业带来新挑战 就业是经济的派生需求，就业形势的好坏相当大程度上取决于经济环境的发展变化。从国内看，经济发展长期向好的基本面没有改变，但经济下行压力依然较大。国内外宏观环境的变化，在影响经济增速的同时，也会对稳定和扩大就业产生影响。企业用工需求不确定性增加，部分行业企业稳岗压力加大。受需求不足、产能过剩双向挤压，部分行业企业生产经营困难。一些资源性行业、重工业占比较大、产业结构相对单一的地区就业形势值得关注。 (三)就业矛盾：从总量为主向总量压力和结构性矛盾并存转变，结构性矛盾正逐步上升为第一位的矛盾 一方面，部分地区、部分企业招工难，并呈现出一线普工和技术工人双短缺、从阶段性缺工到常年缺工、从东部沿海向中西部地区蔓延等特点。另一方面，也存在部分高校毕业生、城镇就业困难人员由于各种主客观因素难以顺利实现就业。同时，技能人才长期供不应求，技术技能岗位难以有效补充。 (四)就业焦点：从下岗失业人员向以高校毕业生为重点的青年就业转变 但当前产业转型升级创造高端岗位的速度远低于毕业生数量的增速，适合毕业生的岗位仍然不足。与此同时，高校人才培养内容和结构在一定时期内会相对稳定，而市场需求则处在活跃的动态变化中，两者存在一定错位，再加上部分高校专业设置、培养模式与企业需求脱节，导致一些毕业生有岗干不了。另外受传统观念影响，毕业生希望进大城市和大企业工作，而这方面岗位又非常有限。 三、全力以赴做好新形势下的就业工作 深入实施就业优先战略；落实和完善更加积极的就业政策；突出做好高校毕业生就业工作；妥善做好结构调整特别是化解产能过剩中的转岗再就业工作；加强公共就业服务；加强职业教育和职业培训。