摘要：水利工程建设一直以来都是国家十分重视的问题之一，并且目前随着国家经济的飞速发展，国家对于水利工程建设活动所投入的资金量比之以前增加了数倍，但是由于水利工程建设是一个十分庞大并且复杂的系统，我国对于水利工程建设的发展管理仍是存在着些许的不足，针对水利工程建设过程当中产生的管理问题，我们应该加强对这方面的关注程度，促进水利工程效益的发挥，做好水资源的统筹规划，和整体优化调度，推动我国水利事业稳步协调发展。
关键词：水利工程管理；问题；对策
引言
所有的施工工程都有一定危险性存在，要想使得工程保质保量且如期完成，就必须考虑到水利项目施工安全管理的重点注意事项，使水利施工安全性提升。因此在水利工程施工过程中，必须严格依据安全管理的规则展开标准化的施工，施工中所有环节都必须认真秉持安全施工的理念，排查项目安全隐患以及管理工作必须做好，使水利工程保持优良运行状态。
1水利工程管理中存在的问题
1.1水利工程的管理机制建设不完善
随着我国经济的不断发展，在水利工程建设方面取得了巨大的成就，南水北调等惠民工程也完美建成。但是同时由于我国经济发展过于迅猛，对于水利工程建设方面的诸多问题仍是认识不全面，许多管理制度至今都还没有跟上水利工程发展的脚步，现如今，我国建成的水利工程在改革之后，虽然在水利工程相关管理方面，采取了新的处理办法，如：将水管部门分为公益性的，和非公益性等的措施。但由于长久以来形成的传统观念上的“重建设轻管理”的思想，直接的导致了水利工程的管理机制发展不完善。
1.2缺乏市场机制控制
企业成本我国对于水利工程管理建设方面一直进行宏观调控，对相关部门也进行划分处理。但是由于水利工程建设方面的资金来源一直是由国家进行财政拨款的，所以也会出现国家单位财政资金利用的一些陋习，存在严重浪费的现象。并且单位内部各管理层也存在纪律懒散的问题，进而影响到整个水利施工管理过程当中，不利于水利施工的发展。
1.3对安全管理的问题不够重视
我国对于水利施工方面的问题一直以来出台了诸多的管理意见，以此来保障水利施工的安全进行，但是由于一些不可避免的原因，水利施工方面的安全问题一直没有得到妥善的解决，其中的根本原因有很大一部分是工作人员对安全管理问题不够重视，对工程安全管理落实不到实处，同时也没有进行相应的安全方面的自我保护，不对员工开展安全教育的培训，都给水利工程的管理埋下了安全的隐患。
2完善水利工程施工管理的途径
2.1技术管理制度与施工管理制度结合
完善的管理制度是水利工程施工技术管理开展的前提。在水利工程施工过程中施工方要想提高对施工技术的管理，要建立完善的技术管理制度和施工管理制度，并将二者有效结合，以保证工程顺利高质量完成。一是施工方要建立健全技术管理制度，因为水利工程项目在施工过程中涉及的内容多，建设周期长，施工程序复杂，项目经理要实施分级管理制度，结合具体施工过程设置分班组、车间和厂站等技术部门，并通过制度使这三个技术核心形成统一的工作网。同时要建立信息收集部门负责收集施工技术信息，对于施工过程中遇到的技术问题进行解决，对发生故障的施工设备进行检修，以提高施工设备的使用效率，对收集到的所有情况进行资料收集与存档。二是建立健全的施工管理制度。施工管理制度主要目的是对施工情况进行划分，及时纠正操作人员的不正确操作行为，同时做好施工的监督与检查，通过管理过程采取的措施保证施工的有效和高效进行。
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2.2完善施工材料质量管理措施
水利工程施工过程中要加强对施工材料的管理，及时与设计人员和技术管理人员沟通，购买符合实际水利工程施工要求的材料。水利工程施工现场的监理人员等也要加强对采购人员的管理，及时对采购的施工材料等进行审核，保证施工材料购置符合相关要求。同时，为了施工材料存储打造良好的存储环境，避免施工材料存放过程中出现质量受损等问题。在施工材料实际投入应用之前，要进行必要的审核，确保其符合施工建设要求后再投入使用。
2.3把控施工现场工序
合理的施工工序与现场秩序是形成良好工程质量的基础。因此，在水利工程施工质量管理过程中，必须做好施工现场秩序的把控工作。不可否认，水利工程施工涉及到的工序十分繁杂，并且这些工序之间存在很大联系，任何一个环节出现问题都会影响到整个工程质量，针对此，在工序质量控制过程中，应从以下几方面入手：①工程管理人员应全面了解施工技术工艺与施工流程，在施工过程中以规范为标准，把控工艺质量；②控制好环境、材料、人员、方法以及机械等五个对工序质量有较大影响的因素；③建立合理的控制点，从整体上把控好施工秩序。
2.4增强成本控制
成本控制是工程施工管理的重要环节，也是各类管理人员需要予以高度重视的内容。在工程施工管理过程中，管理人员要按照相应预算定额与成本定额，对工程成本管理形成有效指导，以便按照相关定额完成项目决算工作。施工单位要按照项目管理模式及施工生产特点，根据可控性原则将管理对象分为费用与成本管理两部分内容，对资金使用情况以及工程成本预算进行科学数据分析，以实现科学化的成本控制工作，确保每项资金都可以得到合理使用。同时，适当加大资金投入力度，在积极获取项目资金的同时，适当吸收地方资金，通过科学宣传的方式，组织群众主动参与到水利工程建设当中，并做好政府资金引导价值，为工程施工顺利开展提供有利支撑。
2.5坚持可持续发展
在新形势下，水利工程追求目标发生了相应改变，传统水利工程相对较为粗犷，对于水资源保护以及生态资源保护有所忽视，并没有将可持续发展规划纳入到管理体系当中，造成了不同程度的生态环境破坏与水资源浪费；而当今工程相对较为科学，会通过非工程措施以及工程施工方式对水资源生态动能、环境功能以及资源功能进行深度挖掘与运用，是以可持续发展为目标的，与现代社会所倡导的环境保护要求相符。所以，工程施工管理也要坚持走可持续发展之路，要将节约资源与保护环境纳入到日常工程管理之中，做好防洪减灾以及工程建设等管理工作，确保工程施工能够与生态环境发展保持平衡，可以达到人与自然和谐相处的状态，实现长久化发展模式。
2.6提高安全管理施工人员技术水平
安全管理是施工技术管理的重要组成部分，是管理的核心。在水利工程施工技术管理过程中需要将安全放在首位，结合安全制定安全制度和措施，同时要加强施工人员的施工安全意识，帮助施工人员树立安全责任意识，在提高施工人员技术水平基础上降低安全事故的发生。
结束语
水利工程建设的体系复杂，总体来说水利建设工程属于一项有利于民生发展的一项利国利民的综合性工程，我们必须要重视水利施工建设发展过程当中的管理问题，怎样将水利工程施工建设过程当中存在的管理问题进行有效控制，并使水利施工的操作人员能够严格把控施工质量问题，也是工程进行的重点，这样使得水利工程建设能够发挥其最大效用，更好地促进我国经济的发展。
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论文作者:卢晓森
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/15
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