摘要：铁路工程规模较为庞大，涉及的工作内容繁杂，其施工成本控制是铁路建设的关键内容，对保障工程项目的经济效益非常重要。但是，目前铁路工程施工成本控制中依旧存在很多问题，容易导致施工造价过高等状况，不利于企业的长远发展。本文简单分析了铁路施工成本中存在的问题，以及相应的改进措施。
关键词：铁路施工、成本控制、问题、对策
铁路运输是当前市场经济中主要的陆运方式，具有运输成本低、受自然环境影响小、运输量大、运输范围广等优势。基于我国经济发展需求和国内铁路运输长期发展状况，中国铁路总公司在近年铁路基础设施建设中的投入逐渐增加。我国铁路运输行业呈现向上发展趋势。但是在这一高速发展中，铁路运输存在的问题也日益凸显。成本管理水平作为影响铁路企业战略发展方向和势态的重要因素，正影响着铁路运输行业的发展潜力。想优化成本管理来促进铁路企业的发展，就需要先深入认识成本管理在铁路运输企业建设发展中的重要意义。
一：铁路施工成本控制存在的问题
1.成本管理意识淡薄
施工成本控制是贯穿于整个铁路工程中的重点内容，需要全员参与才能切实提升成本控制的效果，实现企业经济效益的提升。但是，在很多施工企业的发展过程中，对于成本管理的重视程度不足，未设置专门机构和人员对其进行管理，只顾眼前经济利益，忽视了成本控制对企业长远发展的意义。成本管理人员缺乏敬业精神，未能按照相关要求执行成本管理规定，单纯依靠财务人员对成本控制工作进行管理，导致工作开展受到诸多阻碍，并且岗位职责的不明确，是导致工作人员成本管理意识淡薄的重要原因。
2.岗位职责不落实，安全防护科技设备落后
由于铁路施工工程牵扯到多个方面的因素，因而是具有复杂性这一特点，换而言之，在铁路施工组织之中，对施工作业组员的组成，双方都有其各自需要履行的责任，而不是一方的责任，但是在实际的施工中却普遍存在岗位职责不落实这一问题，针对这一问题具体来讲的话就是施工组织以依靠经验为主，监督人员采取的监督过于形式化，以及施工人员对需要依据的制度标准掌握不清楚，只知道埋头施工，由此可见，铁路施工存在很大的漏洞，在很大程度上加剧了施工安全风险。除此之外，应用在铁路施工的安全防护科技设备还存在落后这一问题，无法有效发挥设备的保障作用，影响了整体的进步与发展。
3.企业缺乏成本控制意识
成本控制意识是促进成本管理效果提升的关键。但是我国铁路运输体系在当前仍然延续着过去政府管理模式和管理观念来解决现代市场经济问题，铁路运输企业的成本管理及财务核算体系没有较大的改变。成本支出年初和年底层层下达和汇总，导致成本控制和成本管理执行力不足，基层铁路运输单位在这种层级管理下对成本控制观念和成本控制行动力上都有所不足。铁路运输企业成本控制意识未能深入基层员工心中，自然导致铁路员工在成本管理行动力和管理积极性上都不高。基层员工对于如何进行成本控制、控制哪些成本上并没有明确的概念，甚至很多领导层管理人员都认为铁路运输能够保证安全就行，只要不触碰安全线，即使成本投入多一些也是可以接受的。这样缺乏现代企业管理意识、先进的成本控制方式和成本控制意识的不足，正在影响着铁路运输企业成本管理水平，降低了铁路运输企业的经济效益。
二：铁路施工成本控制对策
1.加强设计阶段的施工成本控制
在整个铁路工程项目的建设过程中，应加强成本控制，尤其是加强设计阶段的成本控制，有助于在实际施工中按照设计内容开展控制工作，提升成本控制的规范性与专业性。铁路工程项目设计受到多方面因素影响，如施工技术、设计理念和市场因素等，在设计阶段应对影响成本的因素进行综合考量，避免对高品质和高标准的盲目追求，合理控制企业的成本投入。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在设计阶段推行限额设计的理念，严格比较设计方案的可行性，选择合理而可靠的设计方案，指导后续施工工作的开展。
2.必须强化过程中的成本管控
（1）精管劳务队伍重点是要根据公司综合劳务指导价，与劳务队伍进行合同洽谈，要按照公司的统一流程审批并签订劳务合同，尤其是对轨道施工部分，重点要采取作业队自带劳力、车辆、机具单价包干使用的模式，解决轨道施工长期租赁内燃机车、风动车等发生费用大的问题。同时，启动劳务队伍的信誉评价，建立劳务队伍推荐、选用和退出等监管机制。
（2）精管安全质量重点要抓死安全质量源头防范，注重安全风险源分析识别、安全专项施工方案的制定、评估和适时组织演练，并及时研究化解安全质量风险。
（3）精管责任成本。重点控制合同外计价，特别是临租机械设备和计时工，项目部必须提前报计合部、项目经理、分管领导批准后方可实施，否则不许计价。坚持每季度进行责任成本的分析考核，查找存在问题，找准节超原因。
3.缺乏有效的成本管理评价机制
成本控制评价体系和约束机制是促进铁路运输企业成本管理效率提升的关键。但是在当前铁路运输企业成本管理问题上，却并未建立起科学有效的成本控制评价体系和约束机制。在成本管理中，没能把企业各部门经济利益、员工职业发展利益、员工自身利益和成本控制问题等多方面内容进行结合考虑，导致在成本管理中，部分铁路运输企业出现对中间站、车间成本考核缺乏科学原则，忽视客观条件，在奖惩措施和奖惩力度上都有一定问题，这就导致当前铁路运输行业中员工的积极性难以调动和激发。在成本控制实施中，这种缺乏有效成本管理评价机制的现象很大程度上影响了控制目标的实现，导致虽然成本控制措施制定了，但是在实际执行中却难以实施。所以，构建有效的成本管理评价机制，是当前铁路运输企业在成本管理中需要积极解决的问题。
4.构建完善的成本预算及财务风险控制机制
成本预算管理和财务风险控制能够有效提升成本管理的准确度。在铁路运输企业的成本管理中，可以构建更完善的成本预算机制。例如，按照站段到车间、车间到班组进行三级管理体系的成本预算和风险控制机制构建。另外，需要制定科学的全面预算流程，并要求企业上下对全面预算流程进行严格执行。在财务风险和成本预算控制机制中加入预算监督管理，通过监督预算和风险控制的落实，实现成本管控力度的加强。通过确保每一站段预算目标的落实，促进企业整体预算目标的实现。
5.建立健全成本控制体系
铁路施工企业领导人员应意识到成本控制对企业的重要性，对原有管理模式进行创新和改革，顺应当前市场发展特点，完善成本控制管理理念，加强对造价管理的重视。领导人员应以身作则，加强成本控制的宣传，鼓励全体员工参与到成本控制的过程中，提高成本控制的可行性。对成本控制体系进行不断完善，在设置成本控制相关部门及岗位的过程中，应严格遵循相关标准，提升部门工作的规范性。设置专业人员监管成本控制工作，对于内部控制与管理制度的落实情况进行监督，促进成本管理工作的顺利开展。
结束语
在当前经济发展环境中，铁路施工工程也面临着逐渐转型的困惑，如何通过优化企业成本管理来提高企业经济效益、扩大企业市场竞争力，是铁路企业在企业管理和战略发展中需要重点思考的问题。在当前施工成本控制中，依旧存在成本管理意识淡薄、成本管理方式不合理、成本管理人员水平较低和成本控制体系匮乏等问题。因此，应加强设计阶段的施工成本控制、制定完善的成本计划、建立健全成本控制体系，并加强施工材料、设备和人员的成本控制。
参考文献：
[1]郑琼芬.工程项目成本失控原因的分析[J].中国西部科技，2006（16）.
[2]韦广丽.施工项目成本失控的原因及对策[J].企业改革与管理，2017（14）.
论文作者:韩建军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
标签：成本控制论文; 铁路运输论文; 成本论文; 成本管理论文; 铁路论文; 企业论文; 预算论文; 《基层建设》2019年第21期论文;