韩景清 济二煤矿纪委监察科
工资奖金分配关系到每一名职工的切身利益，是职工群众关心的热点焦点问题，也是违规违纪行为的易发多发区。笔者结合所在企业近期开展的基层区队工资奖金分配专项督查工作，谈几点认识。
一、开展基层区队工资奖金分配专项督查的原因
（一）沉疴旧疾“依然存在”
近年来，随着矿井经营管理水平整体提升、职工群众维权意识逐步提高，以及厂务公开、监督执纪等工作不断加强，基层区队工资奖金分配在程序和形式上更加规范合理，更加公平公正和公开透明。
但是，表面的风平浪静不代表深水处没有暗流涌动，在程序合法、形式规范的背后，是否存在不合理、不合法的事情？通过前期开展深入细致的调研，结合日常纪检信访工作实际情况，我们发现工资奖金分配中的违规违纪现象依然存在。一些基层区队乱发奖金、不规范支出、私设“小金库”等行为屡禁不止。
（二）职工群众“殷切希望”
基层区队工资奖金分配出现问题，说到底是工人工资奖金被克扣的问题，这关系到职工最实实在在的切身利益。纪检监察工作人员是党的忠诚卫士，是职工群众的贴心人，职工利益受到损害，他们能到纪委来反映，是出于对我们的信任。严查这类问题，维护职工群众利益，既是职工群众的殷切希望，更是我们开展工作的出发点和落脚点。
（三）改革发展“迫切需要”
改革是利益格局的再调整，我们每个人既是改革者，也是被改革者，绝不能只动别人的“奶酪”，不动自己的“奶酪”。当前，严峻的煤炭形势导致企业可用于分配的大“奶酪”变小,为了积极应对困境、实现扭亏增盈，公司上下不断深化产权、人事制度等变革，开展“三减三提”、“大众创新、全员创效”等降本增效活动以及“对标先进，我们怎么办”大讨论活动，全员思想处于活跃期。这一特殊时期，改革中的公平公正、特别是工资奖金分配这类涉及最广大职工利益的公平公正，显得尤为重要。
越是在困境和改革中，实现公平公正越能增企业的凝聚力和职工归属感以及“企业兴衰，人人有责”的责任感，越能激发职工齐心奋进、共克时艰的信心和勇气。如果改革明显有失公允，职工得不到应得的“奶酪”，直接影响改革成败和企业的稳定与发展。
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二、开展基层区队工资奖金分配专项督查的做法
（一）“广而告之”，宣传造势
“广而告知”，即大力宣传工资奖金分配管理制度，宣传厂务公开、民主管理制度，宣传集团公司管理人员廉洁从业实施细则等廉洁自律规定，从而强化党员干部和职工群众对薪酬管理规定、自身权利与义务的认知、了解和掌握，进一步提高党员干部廉洁履职和职工群众维权意识和能力。及时公布监督举报电话、电子邮箱，畅通信访渠道，积极为干部职工创造监督平台，营造人人遵守制度，人人维护制度的良好氛围。
（二）“知已知彼”，督查有据
“知己”就是监督执纪部门特别是人力资源薪酬部门要熟知企业工资奖金分配薪酬管理规定，“知彼”，就是熟知基层区队结合矿薪酬管理规定制定的本单位工资奖金分配方案、工程结算办法、出勤管理管理、奖罚规定等具体事宜，做到业务熟练、执纪到位、监督到位，能够及时发现违规违纪问题。
（三）“三查三看”，掌握情况
纪委监察科组织人力资源科、企管审计科等部门，对基层区队工资奖金分配情况采取“三查三看”的方法进行全面巡视、重点抽查。“三查三看”，即：详细查阅工资分配方案，看是否经过单位班子集体研究并有相关人员签字、是否经本单位职工代表大会审议通过，是否存在违规的现象；查阅职工出勤表、岗位设置表、工班长任命请示单等原始资料，看工资分配标准是否合理，依据是否真实可靠，是否存在违规操作和其他违纪行为；查阅职工结算单、工资单、奖罚单等，看公开公示情况。通过这“三查三看”，全面掌握各基层区队今年以来工资奖金管理的情况。
（四）“谈”“问”结合，依靠职工
在工资奖金分配专项监督检查中，职工群众有什么诉求，有哪些意见建议，直接关系着监督检查工作的成效。为此，要在“知己知彼”、“三查三看”掌握基本情况的基础上，以“工资奖金分配制度是否合理，所在单位是否有不按制度执行的情况、具体表现在哪里”等方面为议题，通过在基层区队发放职工调查问卷、逐一召开管理人员、职工代表两个层次的座谈会等形式，走进现场、走进职工，广泛了解干部职工对本单位工资奖金分配的意见和建议。
（五）违规必究，严格惩处
将落实工资奖金管理制度工作纳入基层单位党风廉政建设责任制中，与单位绩效考核奖惩相结合，实行一票否决。强化对基层区队工资奖金发放的日常监督，通过全面巡视、重点抽查等方式，及时发现违规违纪问题。对监督检查中发现的克扣职工工资奖金、不规范支出、夹带奖金吃喝挥霍、私设“小金库”等违规违纪现象，将根据问题的大小、情节的轻重、造成影响的恶劣程度等，对责任人员依据党纪政纪严肃处分或组织处理，确保制度的执行到位。
（六）“查缺补漏”，健全机制
工资奖金分配过程中产生违规违纪问题的原因固然是多方面的，但是最主要原因还是制度缺失，或着有制度但是执行打折扣。比如在生产工程中工人所发生的小的刮擦伤的治疗费用无处列支，比如企业牌板混乱导致本该由职能科室支出的业务费用实际上大部分由基层区队承担等问题。对于这类问题，要通过追本溯源、查找问原因，弥补漏洞、完善程序、强化管理，健全长效机制，巩固监督检查成效。
论文作者:韩景清
论文发表刊物:《文化研究》2015年10月
论文发表时间:2016/7/7
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