摘要：随着我国经济和各行各业的快速发展，由于建筑工程的施工规模不断扩大，受外界环境的影响比较大，为了保证工程造价管理工作得以顺利开展，提升工程的总体施工质量，做好工程索赔管理工作非常重要，能够有效降低施工风险的发生概率，提高施工企业的市场竞争力。对于工程造价管理人员来讲，在实际工作当中，要不断改进原有的造价管理模式，保证工程索赔问题得到妥善解决。鉴于此，本文主要分析工程造价管理中工程索赔理论，从而有效保障施工方与业主方的合法权益。
关键词：工程；造价；工程索赔
1工程造价管理中工程索赔的重要性
工程造价管理中的工程索赔主要指的是在履行承包合同的过程当中，由于一方没有认真履行合同，使得另一方遭受较大损失时，根据相关法律法规，遭受损失的一方可以向另一方提出索赔。工程中的索赔具有双向性质，通常情况下，人们常将施工企业向业主提出的索赔称作施工索赔。在合同管理过程中，做好索赔管理工作非常的重要，合同是工程索赔的基础依据，施工企业根据相关法律法规，与业主方进行有效沟通，结合工程施工情况，合理提出索赔，保证工程总体管理水平得到有效提升。另外，由于划分标准不同，工程造价管理中的工程索赔主要分为以下几种类型：①结合工程的施工情况来划分，工程索赔可以分为施工材料价格上涨索赔、工程延期索赔与变更索赔等。②根据合同类型对工程索赔进行有效分类，工程索赔主要分为总承包合同索赔、分包合同索赔等。③由于工程索赔目的不同，工程造价管理中的索赔主要分为工期索赔与费用索赔等。
2建筑工程索赔存在的困境分析
2.1对工程索赔的认识存在误区
索赔管理是工程管理的重要组成部分，但建筑企业对此却没有给予足够的重视。长期以来，我国的建筑企业按定额计价法确定工程造价，不少建筑企业对工程索赔的认识和理解较为肤浅，导致工程索赔意识相对薄弱。在我国建筑行业竞争日益残酷的背景下，许多施工企业认为，如果采用索赔的方式来维护自己的权利可能会影响施工企业与业主之间的关系，以至于会影响到以后的长期合作。相当一部分建筑企业为了与房地产商、政府部门或事业单位等业主方建立长期的合作关系，建筑企业在很多时候采取不索赔，以损失自己正当权益的方式息事宁人。国内建筑行业的现状造成了这种根深蒂固的“关系思维”，建筑企业对工程索赔问题的认识存在着严重误区。
2.2索赔时限控制不当，索赔证据不足
在国内国际上都有规定：从索赔事件发生之日起28d内，承包商应当向发包人提出索赔意向，如果索赔事件的持续影响事件较长，应按照监理工程师的要求提交中间索赔报告。根据索赔的规定，承包商就需要在规定的时间提交索赔，一旦超限，就被认定为该索赔事件对承包商的工期和经济没有影响，后期再提交索赔就不被认可。要想成功的获得索赔，索赔的证据必须是在建筑工程施工过程中确实存在和发生的，必须反映真实的情况，经得住质疑，能够说明事件的全过程，证据之间能够相互支撑，同时还有一定的时效性和法律效力。
2.3索赔专业人才匮乏
从事建筑工程索赔的人，即要有丰富的施工管理和施工技术经验，还要有相应的工程造价，财务管理知识，同时还要求他们熟悉建筑工程的有关法律法规。诉讼过程中，法院一般将在诉项目交付具备司法鉴定资质的鉴定单位审核，法官与鉴定人员在沟通过程中，由于专业跨度大，也存在沟通不畅的问题。
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3建筑工程索赔困境的应对策略
3.1认真填写索赔意向书
对于工程中的承包商来讲，需要在规定的时间内提出索赔要求，因此，要认真填写索赔意向书，一般情况下，承包商需要填写多分索赔意向书，分别送往有关单位，索赔意向书中的索赔项目如下：①由于施工图纸不合理而产生的索赔，结合相关法律法规能够得知，承包商需要在中标28d内，有权利了解工程设计图纸内容，如果承包商没有在规定的时间内受到业主提供的图纸，可以向业主方提出索赔需求；②由于工程变更导致的索赔，在工程项目施工过程中，由于外界环境出现变化，很容易出现工程变更，承包商可以提出相应的索赔。除此之外，外界环境变动，也会引起索赔，由于业主方没有提前做好相应的准备工作，工程施工进度受外界环境影响比较大，严重影响承包单位的正常施工，承包商可以向业主方提出索赔要求，业主方接受到承包商提出的索赔要求后，在及时处理。通过认真填写索赔意向书，能够帮助承包商更好的保障自身的合法权益，减少工程变更次数。对于承包商来说，要不断提升自身的索赔意识，正确认识工程索赔，准备相应的索赔材料，有效提升工程的总体效益。
3.2索赔同期记录
在工程索赔起始日期到终止日期之间，承包商要对索赔事件进行合理的同期记录，索赔同期记录主要包括以下内容：①索赔事件的发生原因与过程、工程施工现场的实际情况与施工周期延误情况等。②工程施工现场各项机械设备的使用情况，并准确记录下各项施工材料的使用量。由于索赔事件产生的损失，承包商不仅要进行书面记录，而且要合理保存施工现场照片与影像资料，保证索赔工作得以顺利开展。另外，承包商将索赔意向书递交给有关部门后，要在指定的时间内向工程中的监理人员递交索赔事件的相关报告，结合索赔事件的发展情况，准确记录下索赔日期。对于工程中的审核人员来讲，收到承包商提出的索赔意向书后，需要在28d之内给予回复，如果在28d内未给予回复，则认为该项索赔已经获得认可。对于承包方来讲，要准备大量的索赔材料，并结合工程合同内容，定期与工程中的监理人员沟通。
3.3最终索赔报告
工程造价管理中的工程索赔事件处理完毕后，承包商要在指定的时间内向业主方提交索赔报告。一般情况下，承包商提交索赔报告内容如下：①索赔依据，索赔的主要依据为合同，根据合同与相关法律法规，合理确定索赔事项。②索赔申请表，结合索赔项目的名称，相关证明材料，确定索赔形式。③索赔意向书，并对索赔事件进行有效说明，包括索赔事件的经过等。除此之外，工程最终索赔报告还要包括大量的证明材料，如果索赔事件比较复杂，承包商还要收集大量的索赔数据，结合索赔过程中可能出现的问题，制定有效的预防对策，从根本上保证索赔过程中出现的问题得到有效解决。
3.4培养建筑工程索赔人员
第一步，选拔优秀的人才。企业可以根据公司在职员工的基础情况选择综合知识能力比较强的人员做为工程合同管理或索赔管理的储备人才。第二步，组织在职学习。根据企业的具体情况，可以组织相关培训，学习，参观，或者是就同一个索赔事件让企业内部员工站在业主和施工单位不同的角度来分析，解决问题。第三步，责任权利并行。对学习通过的优秀人才实行岗位责任制，制定相应的规章制度，明确其责任和权利，同时对有贡献的人员给予一定的奖励。
结束语
综上，通过详细分析工程造价管理中的工程索赔，能够帮助承包商与业主方更好的认识到索赔的重要性，推动我国建筑工程能够更加快速的发展。对于承包商与业主方来讲，要结合工程施工现场的实际情况，树立正确的索赔意识，结合工程索赔过程中可能出现的问题，制定更加完善的解决方案，保证工程索赔管理工作得以顺利开展。
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论文作者:杨涛
论文发表刊物:《防护工程》2018年第17期
论文发表时间:2018/10/31
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