摘要：对于房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。而加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理的首要任务。
关键词：投资控制 工程造价 造价管理
前言
随着市场经济的不断发展，工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分。从建设项目的前期方案确定、设计阶段的方案优选等方面都体现了合理确定工程造价重要性，建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，使其实际更趋于合理性且不超过批准的概算，而更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。如何合理确定和有效地控制建设工程造价，就必须对工程建设全过程进行造价控制。
一、工程造价管理目前存在的问题
随着我国市场经济体制的建立和投资体制、价格体制改革的不断深化,基本建设项目造价控制与管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到关注和重视。目前我国工程造价管理存在的问题与发达国家相比，我国的工程造价管理还有很大差距，还存在许多问题有待解决，其具体表现在以下几方面:
（一）工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹
首先，政府编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化，其科学性和准确性就更无从谈起了。
（二）难于产生公平合理的市场竞争机制
投资主体一元化，政府行为干预价格市场，加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作、以权谋私等现象，扰乱了市场秩序，没有合理公平的市场环境，就不可能形成科学的竞争机制。
（三）法律、法规不健全
尽管我国已经有了相关的法律、法规，工程造价行为有章可循，但是在执行上活口太大，人为操作因素多，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。
（四）工程造价管理从业人员素质较低
我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐,正规高等院校工程造价管理专业毕业的比例非常小，造价工程师执业资格考试刚刚起步，虽然近些年来已经培养了一批注册造价师，但是这部分人占整个工程造价管理从业人人员的比例极小。
二、如何科学有效地实行造价管理
针对目前高层建筑工程造价管理信息化建设中存在的问题,工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境,充分运用现代化工具和手段,建立和完善相应的工作机制,坚持以改革为动力,紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一本目的,从实际出发,统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效。
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（一）大力推行工程量清单计价
大力推行工程量清单计价,促进建筑工程造价管理质的飞跃。工程量清单计价是国际通用的计价方法,是计价改革的突破口。它提供了公平竞争的条件,也是与国际惯例接轨的具体措施。
（二）合理开发和利用信息资源
以统一标准和格式为基础,开发各类工程造价信息资源,培育信息需求市场,建立全方位的信息服务体系为重点。另外,建立完整的工程造价信息库体系,加强信息披露,合理保证信息的标准化、信息的合理分类,提高信息质量,实现工程造价信息处理和管理的现代化。
（三）加强和完善信息披露制度
加强和完善信息披露制度,包括联合征信制度、信用公开制度和信用评级制度。通过建立各地建筑企业信用数据库,然后上传至全国建筑企业信用网络监控系统,以此查询、记录和评价各企业的信息和形象。此外，也可以把工程造价信息系统应与辅助施工、计算机辅助设计及企业管理信息系统和决策支持系统有机结合起来，实现建筑产品从最初的规划设计阶段开始，到最后的竣工投入运营全程能够自动化，为工程造价信息系统的实时服务用户奠定有力的基础。
（四）加强对信息化人才的培养
人力资源是任何管理工作的关键,工程造价信息化管理同其他任何工作一样,最终决定于人力资源。工程造价管理机构要大力加强对管理人员和业务人员信息化知识的宣传普及、应用技能的培训，重视信息化人才的引进，不断提高人员素质，完善信息化工作激励机制。
（五）建立监理制
从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
（六）转变造价管理部门职能，改变管理方式
首先，工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善，放开价格，由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要变、要改、要符合建筑市场的发展。
当前定额管理的重点应放在动态管理上。继续完善价差调整管理办法，定期发布材料价格信息和材差调整系数，还可定期发布实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办法，定期发布材料价格信息和材差调整系数，还可定期发布实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额，参与市场竞争。今后造价管理部门更多要做的工作是对政府发布的价格政策的解释，协助政府制定统一的工程量计算规则，统一分部分项名称，统一计量单位，使承发包双方在工程量计算方法上有统一的术语和内涵的理解等等
结束语
由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
参考文献：
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[3].朱志英.对控制建设工程造价应采取的有效措施，[J].科学创新导报，2008.
论文作者:郭雪梅
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/8
标签：工程造价论文; 工程造价管理论文; 造价论文; 市场论文; 信息论文; 定额论文; 建筑论文; 《基层建设》2016年6期论文;