摘要：我国社会经济的快速科学发展，使得铁路交通事业发展势头强劲，中国高铁已经成为世界名牌，以高铁为龙头，以动车、客运专线、轻轨、铁路大提速为基础的现代化铁道交通事业，正不断深入的影响着中国社会的经济生活。然而随着铁路事业的突飞猛进，铁路建设期间乃至运营期间的安全问题日益尖锐。铁路安全问题直接关系着国家和人民生命财产安全，关乎着中国高铁为代言的中铁铁路的社会形象国际形象。所以，在发展壮大铁路事业的同时，需要全面保障铁道运输的安全性，而其根源则是深入研究铁路建设项目建设期间的安全问题，并提出针对性强的建设性措施，全面促进我国铁路事业又好又快的发展。
关键词：铁道工程建设；风险；安全管理
引言
随着社会经济的快速发展，我国的城市化进程也在不断的加快，这也促进了各项基础设施的进一步完善。铁道工程建设作为我国的基础建筑工程，对于我国交通事业的发展提供了很大的便捷。但是在铁道工程施工的过程中由于各种因素的影响还不可避免的存在着一定的风险和安全管理，阻碍了工程的进度和施工质量，进而影响了社会的发展和经济水平的提高。
1铁道工程建设存在的安全问题
1.1建设筹划工作不够充分
铁道建设需要充分、全面的筹划，而实际工作中由于政治经济等多方面原因还有“三边工程”、“献礼政绩工程”等等，超越科学强行过度人为化的因素加入，使得个别铁道建设项目前期筹划和设计不够充分，这种带病上马的项目在后期的多个环节中埋下了安全隐患，一定程度上阻碍了铁道建设工程的健康发展。由于铁道工程属于系统化工程，具有较大的复杂性，在实际项目建设期间需要全面实施三控三管一协调（安全、投资、质量、进度、合同、信息、文明施工）、全面建设好工程信息系统、通讯工程系统、线路工程系统、设备供应系统等，并且需要统筹和协调以上各个系统。在建设铁路工程时最重要的环节之一就是做好前期准备工作，例如采取头脑风暴法、实际经验法等等措施进行安全风险识别、建立安全风险源库并动态的有针对性的进行管理，采用消除、转移、规避等各种方法建立安全风险的处置预案，并采用动态管控的理念进行PDCA循环，努力实现项目建设安全管理工作在较大程度良性发展。在以往的建设中，往往出现某个部门的工作没有做到位，还对后续单位的各项措施造成了直接影响，浪费了建设时间以及经济成本等，还会对施工质量控制和进度安排产生影响，最终影响整个铁路运输安全。
1.2铁路工程项目建设施工单位间和部门间缺乏有效配合
铁路工程项目规模庞大、建设周期长，工种专业繁多、社会部门制约多、既有线施工多。协调工作繁琐且任务量大，往往造成施工单位之间缺乏默契配合以及各个单位部门之间缺乏有效沟通。首先，施工单位之间配合不到位，在实际施工建设期间，由于某些单位项目庞大、机构复杂，存在较多子部门，某些部门在工作期间缺乏较强的配合观念，如果各个部门在实际工作期间无法确保质量和施工周期，将会使下一个施工建设环节遭受较大的影响，主要表现在施工周期和时间受到影响，甚至会对施工质量产生较大的影响，无法正常维持运转秩序。其次，施工单位之间缺乏有效配合，在实际施工建设期间需要全面确保运输和施工同步进行，如果在实际施工期间停用信号设备，铁路站方需要按照非常规情况处理接发列车，并且需要确定道岔方向、股道位置，通过钩锁器进行加锁处理。工务部门则需要根据设备的运行情况，适当使用采取紧固或者器鱼尾板进行钉固，这样才能满足接发列车的办理要求。然而在实际建设期间，各个部门缺乏充足的准备，导致在实际施工之前相关管理人员没有对备品数量、型号与质量进行严格检查，这样将会导致所有后续工作没有按照相关标准要求进行，导致铁道工程存在安全事故。所以，在实际施工期间，建设施工方与设备管理方都需要加强联系，并且对整个工程进行周密部署。
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1.3施工开始后临时更改施工计划
铁道工程建设的施工计划是预先设计好的，在实际施工过程中由于一些不可预期的因素和前期编制存在的缺陷，可能会临时变更施工计划。调整施工计划的目的是为了弥补和修正缺陷，但是临时变更施工计划有可能对整个施工计划产生影响。铁道工程建设过程复杂，某一点的变化可能带来新的风险问题，对整个铁路建设产生负面影响，使施工风险相应扩大，从而降低了整体安全水平。
2策略
2.1坚持安全施工的原则
施工中的安全问题始终是铁道工程建设的首要问题。不仅要让每一个相关人员都有安全意识，还要端正他们在工作中的态度，要不断的提高工作意识，改变过去的工作模式和方法，积极努力的协调各方资源，做到科学管理、科学施工。施工人员要严格按照规章制度施工，管理人员更要不断提高自身综合素质，始终将安全问题放在首要位置，科学合理的对施工整个过程进行安全管理。
2.2施工安全管理要不断创新
施工技术水平的不断提高也对施工技术的标准提出了更高的要求。因此必须加大资金投资的力度，给予科学设备和技术方面的大力支持。对于施工过程中的不足，通过运用科学仪器进行完善，进一步提升施工要求，使施工风险降到最低，充分发挥科学技术的力量，采用先进的计算机仪表，实现信息的安全存储和安全管理，促进施工现代化。此外，还要加强施工人员与施工管理人员的全面合作，杜绝各自为政现象。施工人员在考虑到有利于自己施工的情况下要严格遵守施工管理人员的要求，施工管理人员也要考虑到施工人员的实际状况，努力寻找最佳合作方式。
2.3施工组织形式合理有效
目前，铁道工程建设施工项目多种多样，为了能够更好的为铁道施工服务，在施工中必须采取有效合理的施工组织形式。必须改变传统的施工方法，逐步向集约化、规模化方向发展。在实际的施工过程中还要依据施工的主要特点和具体需求调整施工方式，以达到节约施工成本的目的，提高工程质量。
2.4施工准备充分，严把质量关
在铁道工程施工中，对于施工前的各项准备工作要严格把控好，要严格遵守各项法律法规，在保证施工安全性的同时还要确保工程质量。铁道工程施工管理人员的专业素质是铁道工程顺利进行的基本保障，所以对于相关人员的专业素养要高度重视，要不断对其进行培训，以提高其综合素质。另外对于相关人员的安全意识和风险意识也要得到重视，要不断创新人力资源管理，为铁道工程施工提供有力的技术保证和支持。
结语
综上所述，在进行铁道工程建设时，必须坚持贯彻落实国家及有关部门颁布的安全方面的法律法规，坚持安全资金投入制度，坚持安全第一思想，坚持预防和管理相结合，使项目坚持的各个步骤各个环节具有科学性。全面注重施工建设期间存在的各项安全问题，在采取措施时需要全面按照施工特点与实际情况进行，这样才能够针对性地解决各项施工问题，使铁道施工的整体安全工作迈上一个新的台阶。
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论文作者:杨良晨,铁锐
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/30
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