摘要：近年来，随着我国国民经济的持续发展和城市化进程的不断加快，国家加大了电力配网建设力度，电力配网工程的建设规模不断扩大。前期规划作为电力配网建设中的重要组成部分，在电力配网发展中发挥着越来越重要的作用。因此，相关人员有必要充分认识到电力配网工程前期规划的重要性，同时全面提升工程前期规划质量，确保工程建设的正常开展。下面结合实际工作经验，简要地阐述了电力配网工程前期规划的重要性，并针对提升电力配网工程前期规划质量的有效措施进行了详细、全面的分析，以供同行参考。
关键词：配网工程；前期规划；建设项目；勘察工作
随着我国人民生活水平的逐渐提高，我国对电力需求量也在不断的提升。所以，确保电力供应的稳定性，也成为了当下电力企业发展的重要课题。因此，电力企业应该不断完善与创新电力配网的技术，其中最重要的就是，做好电力配网工程前期规划，进而为人们提供稳定的电力，这样也能够进一步提升电力企业的市场竞争能力，推动电力事业的长远发展。
1 电力配网工程前期规划的重要性
配网工程项目是一个复杂的电力工程项目，具有系统性、专业性等特点，其建设过程需要大量的资金投入，更需要相关单位及人员投入大量的时间和技术。将电力配网建设工程作为一个工程项目进行管理，这一行为本身就充分证明了工程前期规划的重要性。一个高质量的电力配网工程在其建设过程中离不开专业化的规划和管理。要提高项目前期工作的质量，就必须全方位、多角度考虑与项目建设相关的各种因素，促使建设项目具有可操作性，能投入实施。
电力配网工程的整体过程可分为三部分，即前期规划、设计、施工，后期竣工检验。三部分中前期规划具有十分重要的地位，它对工程的整体投资及经济效益具有直接的影响作用。配网工程前期规划的重要性来源于其工作的内容及性质。其工作内容包括提出配网工程项目的构想，进行相关实践调研，收集、统计、分析数据，在数据处理的基础上进行项目建设方案的编制。项目编制工作初步完成后对其进行各方的论证分析，细致深入地讨论工程项目的各个方面，如投资与产出的比例、预期效益。配网工程前期工作应统筹全局，对相关的各种因素、各种条件都进行分析，根据分析结果评估配网工程建设的可操作性和科学性。配网工程前期规划的工作内容还包括分析建设项目的可实施性，审核招投标、审核施工图纸，其工作核心分别为安全供电、服务客户、保证效益。从配网工程前期规划工作内容和工作特征即可知，配网工程的整体建设的规划、预算、分析都是前期规划的工作内容，配网工程的前期规划决定了整个配网工程的整体建设方向、施工进程、投资规划等。
因此，高质量的前期规划工作能促进后期工作的进行，为后期工作的顺利进行做好铺垫。但事实上，许多电力建设企业都没有充分意识到前期规划工作对配网工程建设的重要意义，将配网工程当作一个工期短、资金投资分散、项目零散的单项投资项目，简单地认为其不需要进行前期规划，对工程的前期规划和管理进行弱化，以至于部分重要的工作随之被忽视。如工程所在地归属者不明确、地质勘察工作不到位、配网线路方向规划不合理等问题。这些问题由于前期规划工作的弱化不能被有效处理，进而容易导致工程实际与图纸设计之间存在较大的偏差，建设施工难以深入开展，而后期施工过程更容易出现变更现象，大大增加了工程项目的建设成本，也延长了工程建设的时间，阻碍了配网工程建设施工进度。
2电力配网工程前期规划质量提升措施
2.1、加强工程前期工作管理力度
2.1.1、加强勘察工作
过去，在电力配网工程建设中，一些管理人员并不重视配网工程勘察工作，不事先了解和掌握施工现场的地质条件，导致土建施工中出现设计方案与现实情况不符的问题，需要对设计方案进行变更，从而延长了建设工期，增加了不必要的成本支出。因此，我们要做好配网工程设计现场勘察工作，通过对项目的地质条件进行勘察和测绘，掌握项目的现场情况，为项目施工提供一些准确的评价资料，并为项目的工程量计算提供准确、可靠的参考数据，合理控制好工程造价，提升企业的经济效益。
2.1.2、重视研究方案评审工作
在电力配网工程前期规划中，我们应注重项目可行性研究方案的评审工作，加强与设计院专家的协商与合作，不断完善配网工程的设计方案，提高配网工程的设计质量，为如期完成项目建设做好基础准备。另外，我们还可以采用专业的审查方法对施工设计图纸的合理性、可行性、经济性和规范性等进行评审，然后与专家协商与沟通，就一些不合理的地方提出建议，并及时修改，最后严格审查一些重点项目和大型投资项目，确保设计成果得到有效落实，避免设计变更问题的出现。
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2.1.3、设立专项基金
在电力配网工程前期规划与建设中，我们应合理地控制好项目前期工作的费用，通过项目可行性研究编制投资数额估算，对项目建设的必要性、设计规模和项目方案等进行严格考察，并合理评价项目的整体状况。对于一些好的项目，批准其立项，同时充分了解立项项目的含金量。另外，在电力配网工程建设中，我们要抛弃过去“轻勘察、重设计”的观念，不断规范前期工程勘察工作，为施工现场设计提供有效的参考依据，确保工程如期完成，提高电网企业的经济效益和社会效益。
2.1.4、提升配网管理人员的综合素质
在配网工程前期规划中，我们要对项目的可行性进行研究。可行性研究作为一项综合、全面的工作，集管理、技术、经济为一体，不可能只依靠个人或一个部门来完成。因此，供电企业需要不断提升配网管理人员的综合素质，使配网工程项目规划更符合实际。基于此，在配网工作当中，我们要加强对管理人员的专业知识培训，使他们积极参加培训，总结自己的工作经验，加强他们之间的交流与沟通。另外，在配网工程前期规划中，我们应引进一些新材料、新技术，以确保工作质量，提高工作效率；注重客户的满意度调查，尽可能地提高客户的满意度；引入节能环保理念，以建设绿色、智能、安全、高效、经济的现代化电网工程。
2.1.5、加强招投标管理
在电力配网工程前期规划中，我们要加强配网工程招投标管理。首先，要扩大公开招标的范围，将工程建设、设计、施工、监理、材料设备采购纳入配网工程公开招标范围，不断完善与落实竞争机制，选用业务技能水平高、管理能力强、建设经验丰富的承包商，以减少工程项目建设中扯皮情况的出现，合理控制施工成本。在配网工程招投标阶段，可以通过增加投资效益、规范价格等措施来完善招投标工作，并本着“公正、公平、公开”的招标原则进行招标，为电力配网工程建设工作的顺利进行打好基础。
2.2、不、断完善工作制度和责任人考核机制
在电力配网工程前期规划中，我们要加强与相关部门的协调与沟通，同时签订相关合同协议，尽可能地减少工程施工中出现的一些变更，避免影响到后期工程建设质量。结合工程建设的实际情况，制订科学、合理的赔偿方案，依照赔偿方案进行谈判和赔偿，减少工程施工中的阻力。此外，采用一些激励机制，奖励表现好的管理人员，以激发专业管理人员的工作积极性，提升管理工作的效率；设立工作责任小组，合理安排管理人员的岗位工作，明确管理人员的工作职责，确保配网工程前期规划工作的正常开展和工程的后期施工质量；建立各级年度考核指标和个人指标，以充分发挥绩效考核的作用，使配网工程前期规划工作更加规范
2．3、健全相关制度和机制
要想有效提高电力配网工程前期规划的工作质量，必须健全电力配网工程的相应制度和相应负责人的考核机制。在开展工程的前期规划和管理工作时，工程负责人可以通过与村委及相关主管部门签订协议的方式避免工程项目施工受到其不合理的阻碍，如村委或相关主管部门因项目后期建设的种种原因对前期规划时做出的口头承诺反悔。工程负责人还应根据施工地点所处的具体镇区的实际情况制定切合实际、合理可用的赔偿预案，以便当工程施工受阻时能有理有据地与村委进行有关补偿费用的谈判，以更灵活、更系统的状态与村委进行属地使用谈判，充分发挥村委在村民中的带头作用，及早的介入属地谈判，尽量减少工程施工受到的阻力。此外，还应根据工程项目的具体情况建立科学合理的考核、奖励机制，激发工作人员的积极性、主动性，并充分调动其责任感，促进工程施工。还可以建立相应的工作责任制，安排专业的管理人员进行工作的职责分工，将各个专项的职责进行梳理、明确、细化，避免出现因责任不明确造成消极工作现象，为项目的后期建设打好基础。工程负责人可以从以下几个方面调动工作人员的积极性、主动性及工作责任感。贯彻落实绩效考核机制，充分发挥其作用。建立各级管理单位的考核指标和个人任务指标，并将各级管理单位的年度考核指标作为管理工作的基础，对其的考核落实给予充分重视。此外，注重个人任务指标的落实，借此补充管理单位的指标，以便项目前期工作的开展具有全面性、覆盖性、实用性、可行性及时效性。重视各项基础管理工作，只有各项基础管理都规范了，各专项工作才能有效落实，顺利开展。
3、结语
电力配网工程前期规划的质量直接影响着整个配网工程的质量和进度。为此，必须对其给予充分的重视。要提升电力配网工程前期规划工作的质量，不仅应健全工程规划相关的制度及考核机制，还应从全方位提升项目前期工作的管理质量和水平，更应建立联系机制，以便加快前期工作的进度。
参考文献
［1］钟婉琦.浅谈电力配网工程前期规划的重要性及质量提升措施［J］.中国电业（技术版），2013（11）：157-159.
［2］包涵，杨海舟.基于电力市场条件的中低压配网规划方法分析［J］.科技致富向导，2012（19）：107.
论文作者:杨鸣龙 李振宁 夏轶
论文发表刊物:《中国电业》2019年10期
论文发表时间:2019/11/1
标签：工程论文; 电力论文; 工作论文; 项目论文; 工程项目论文; 工程建设论文; 质量论文; 《中国电业》2019年10期论文;