闫亭
（盈江公路管理段，云南，德宏傣族景颇族自治州盈江县，679300）
【摘 要】随着经济发展速度越来越快，公路使用率越来越高，再加上自然环境的侵蚀，公路的质量开始遭到损坏，公路养护的投入越来越高，养护成本的投入也越来越高。因此，公路养护成本管理工作就显得尤为重要，如何做好公路养护成本的预测，综合考虑各方面因素，如何最大化的增强公路养护的有效性，维护公路使用年限，成为大家关注的重要问题，亟待解决。
【关键词】公路；养护成本；预测
一、公路养护成本预测的重要意义
公路是推动经济发展的命脉，没有强大的公路体系作为依托，中国经济的迅猛发展是不可能实现的。但是，公路在使用的过程中难免遇到损坏，特别是一些主干道，公路所承载的负荷十分之大，受到的损害也十分大，再加上自然条件的反复侵蚀，公路的服务质量开始降低，不能满足社会发展需要，必须进行养护。随着公路使用年限的延长，公路养护的范围越来越广，养护成本的投入也越来越高，从事公路养护事业的人员也越来越多，传统的养护成本管理已经不能符合要求，需要一个更加科学，更加准确，更加符合公路养护实际的方案和规划来保证，因此，公路养护成本预测工作就显得十分重要，也具有深远的现实意义。
二、公路养护成本预测的作用
公路养护成本预测是针对公路养护过程中所产生的各类成本的预测，这其中包含了很多内容，如养护材料费用的支出、人工成本的支出、机械设备的维护和使用费用支出、公路养护工具投入支出以及公路养护工作中所产生的办公费用、职工的劳保费用、餐旅费用等支出等等，涉及面很广，不亚于一个企业的经营管理。因此，公路养护的成本预测工作对于加强公路养护作用积极。
1、公路养护预测有助于建立有效的整体公路养护规划
成本预测是开展成本管理的基础，是在公路养护工作开始之前对整体公路养护成本投入的预先分析。通过分析和预测，科学的制定各项工作之间成本投入所占的比重的多少。因此，根据公路养护预测，帮助管理者对阶段性的整体公路养护工作进行全面的科学的的规划，提升公路养护工作的有效性和针对性。
2、公路养护预测有助于规范成本管理
随着公路养护任务越来越繁重，需要养护的公路和地点越来越多，随之带来的是公路养护成本的增加。但是成本投入不能盲目，必须要有针对性，一些重点地段要加大投入，及时投入。而对于相对承担负荷较轻的地段可以缓时投入，减少投入的比例。因此，通过公路养护预测的开展，已准备投入的资金为基础合理配备各方面的投入，从而保证公路养护工作的合理开展，有效开展。
3、公路养护预测有助于推动公路体制改革
公路体制改革是国家提出的重要战略，公路在发挥社会功能的同时，也要注重经济利益的关系，要实现管养分离，建立市场化的公路养护模式，建立起科学的管理体系，这些工作都必须要有现代化的管理意识，要对公路养护的各个环节有一个全面而清醒的认识，对公路的发展和养护工作做出精准的预判。因此，公路养护预测就显得十分重要，通过公路养护预测，可以便于管理者对当前的现状，以及未来的发展重点有一个直观的了解和掌握，是在做出决策和部署使做到有的放失。
三、公路养护成本的构成
我们要想做好公路养护成本的预测，就必须掌握公路养护成本都涵盖哪些方面，因为公路养护成本预测工作是一个系统的工作，必须把方方面面都考虑在内，必须完整、科学。在正常的公路养护工作中一般会产生以下几种成本。
1、人工费
公路养护离不开人，而用人就要支付相应的工资，而且还要加上相应的补助，如误餐费、取暖费、加班费、劳保用品等等。同时，再遇到急难险重的养护工作中有时现有人员不够还要在招聘临时工，临时工的工资也是公路养护成本的一部分。
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2、材料费
公路养护工作是对公路及其配属设施的维护，在维护过程中就会投入材料的使用，因此，材料费是公路养护成本中的重要组成部分，而且也十分繁杂，涉及面也很广。可以说只要开展养护就会消耗材料费。
3、机械使用及维护费
随着社会的进步，在公路养护的过程中许多机械设备投入了使用，因此也产生了相应的费用支出。主要分为部分，一是大型设备的租用费用，在一些养护工作中需要一些大型设备来辅助才能提高养护效率，而这些大型设备往往价格昂贵，不适应自主配套，因此一般都是通过租用的方式，其费用支出主要是租赁费。二是自主养护工作的配套和维护费用，除了大型设备的租用，养护中的一些价格较为便宜，维修较为简单，使用较为频繁的机械设备，都有自主配备，因此产生了设备的购买和机械的维护和保养等费用的支出。
4、工具费
养护需要工具，这些工具都是公路养护中的成本组成，在进行养护的过程中，一些工具的使用是不可缺少的，同时由于这些工具虽然价格十分低廉，但是属于低值易耗品，很容易损坏，因此也是养护成本中的重要一环。
5、办公费
和其他企业一样，公路养护工作也有其一定的办公费用，会议的召开，活动的组织，公车的投入使用和养护费，交通差旅费的使用等等，这些费用都属于公路养护工作的成本之一。
四、公路养护成本预测的基本方法
作为公路养护成本计划实施的重要环节，公路养护成本预测也有其特有的方式方法，有其一定的规定和规则。在我国定额成本法是现在最常见的成本预测方法，主要用于编制公路日常养护工作中所产生的成本预算。定额成本法是根据公路日常维护工作中出现的工、料、消耗、支出等工作，针对其实际特点，并遵照以往费用支出的比例以及当前工作的具体内容，对各类工作的所有可能产生的成本制定一定的标准，在养护过程中，按照这个标准进行，不能超出标准，操作简单，便于使用。
五、公路养护成本预测的具体要求
公路养护成本预测作用十分明显，也十分重要，是推动公路养护管理工作改革升级的重要保证，必须认真加以落实。同时，要高度重视公路养护成本的重要作用，充分发挥成本预测的职能。
1、科学制定、严格管理
公路养护成本预测对于公路养护工作具有很强的指导性和决策性，从某种程度上来讲，公路养护成本预测就是一个阶段内，大家共同遵循的成本使用和投入的指导方针。因此，必须要谨慎，要慎重，不能随意制定，要符合公路养护工作的实际，根据具体情况，具体分析，灵活机动。比如季节因素、地段因素、突发因素等等都应该在公路养护预测工作中加以重视。因此要加强公论养护成本预测的管理，保证公路养护成本预测的科学性和准确性。
2、绝对权威、严格执行
公路养护成本预测功能的发挥必须依靠上下一体的严格执行，要保证公路养护预测的权威性，不能随意逾越，随意改动。一旦根据预测所制定的方案出台，各个环节、各个部门都应该遵循，尤其是作为管理者，不能朝令夕改，对于其中发现的不合理的问题，要通过加强调配的手段来实现，不能随意的对预测结果进行更改，否则，公路养护成本预测就是去了原本的意义，也不可能发挥其功能。
3、贴近实际
公路养护成本预测不是凭空而出了，也不是通过一个人或几个人的讨论而得出了，是通过对当前一个时期公路养护工作的重点和实际需要的科学分析而得出的，如果没有对当前的具体工作进行有效的分析和考虑，没有贴合当前养护工作的实际需要，随意制定，任意妄为，主观臆断，就会造成需要投入的没有计划，不需要投入的计划超标，造成成本管理混乱，资金配比不合理，给公路养护工作带来不必要的损失，甚至影响公路的使用。因此，在做公路养护成本预测时，必须与当前发展需要相结合，与当前工作重点相结合，与实际工作需要相结合，不能随意制定，脱离实际。
参考文献：
[1]姜晴.高速公路养护序列规划研究[D].长安大学,2013.
[2]单晓鹏.公路养护工程成本管理体系研究与应用[D].北京交通大学,2011.
论文作者:闫亭
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年3月总第208期
论文发表时间:2016/6/13
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