摘要：随着我国经济水平的不断提升，民众对于饮食安全问题给予了高度重视，可以说，农产品质量安全和社会的稳定发展有着密不可分的关系。基于此，对农产品质量安全问题产生的原因及相应的防范对策进行探究。
关键词：农产品；质量安全；产生原因；对策
1引言
农产品质量是关系我国国民健康的重大问题，是影响社会民生的重要议题。近年来，我国飞速发展的社会经济和滞后的环境保护之间的矛盾越来越突出，食品安全问题时有发生。农产品与民众的日常生活息息相关，加强监管，提高其安全性十分重要。为了保障民众健康，应加大对农产品的安全监管。
2 农产品质量安全生产的重要意义
提高农产品质量安全水平，是促进农业结构调整、农民增收和农业可持续发展的需要，是保障城乡居民消费安全的需要，是加入WTO，提高我国农产品国际竞争力的需要，也是整顿和规范市场经济秩序的需要。农业行政主管部门，要充分认识提高农产品质量安全水平的重要性，把农产品质量安全问题作为农业和农村经济工作的一项紧迫、重大任务，采取有效措施，抓紧抓好，抓出成效。农产品质量安全关系到广大人民群众身体健康，关系到国计民生，关系到子孙后代和国家强盛兴衰的大问题，决不能掉以轻心。解决好农产品质量安全问题，既要立足当前，又要着眼长远，关键是要转变农业发展方式，真正按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，把农产品质量安全作为发展现代农业的一个重要的基础，统筹好数量、质量和效益的关系，深入推进农产品质量安全监管工作，确保农产品质量安全。近年来，各级政府十分重视农产品质量安全监管工作，农产品质量安全监管工作也取得较大的成绩，农产品质量监管工作正逐渐走向规范化、现代化的管理模式。
3 农产品质量安全问题产生的原因
3.1 信息内容缺乏对称
在市场经济活动中，由于信息内容缺乏对称，所以导致各类人员手中所掌握的有用信息存在差异。在农产品销售市场上，生产者对于农产品所使用的农药、化肥、饲料情况比较清楚，占据信息优势；而消费者只能通过农产品的外观特征对其质量进行辨别，无法真正了解农产品质量的好坏，因而处于信息弱势的地位。这种不对称的信息情况，导致生产者和销售者很可能出现一些不利于消费者的行为，进而导致消费者做出逆向性的选择，因而无法对农产品质量做出准确判断，只能依据价格进行购买，这就导致农产品质量安全防线被不断突破。
3.2 供应环节有待健全
从农产品的种植到生产、加工和销售，其中涉及的内容较多，任何一个环节出现问题，都有可能对其质量安全造成影响。在生产过程中使用化肥农药，可以减轻 病虫害为害，提高农作物产量；在加工阶段，防腐剂、保鲜剂的使用可以使农产品保持新鲜，降低生产成本，延长农产品销售时间，进而提高生产者和销售者的经济利润。由于当前农产品销售的低价策略，所以生产者会努力降低成本，而销售商则会在农产品外观上对消费者进行诱导，并未推广真正的优质产品。
3.3 监管机制不够完善
当前，农产品的销售模式主要是小贩上门收购，农贸市场集体批发，或者是利用“公司+农户”的方式进行合作等。这些模式牵涉到了不同的生产方法、产业链组织和交易形式，并且由于农产品所涉及到的种类繁多，所以对农产品质量安全有着更高的准入门槛。只针对某一农产品进行检测，不能有效阻止农产品质量安全问题的发生。同样的，由于造假者的造假手段在不断提升，无形中提高了管理成本，所取得的管理效果也是差强人意。
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4 农产品质量安全问题的改善对策
4.1 加强观念建设，提高农产品安全生产观念
要想改变一个人的行为，必须先改变其观念和思想，农产品质量安全问题归根结底是环境问题。对此，应坚定不移地加强环保观念的建设，通过广播、电视、报刊、农业技术人员培训授课、农产品种植开发销售经验交流会、宣传标语、宣传栏、宣传册等，努力推广农业科技，将农产品经营种植与环境的关系，农药、化肥等农业种植中可能用到的产品的危害、用量等常识传达给种植户，尤其是基层农村的种植户，使其树立长远的思想，为自己和他人的健康负责，科学种植，安全生产，提高农产品的生产、加工、运输、销售等环节的卫生程度，自觉接受农产品检疫检测，提高农产品安全。
4.2 创新投入模式
一是要整合农业项目资金，倾斜到建设农业标准化示范园。现在农业项目资金较多，农业开发办、发改委、水利、农业、财政等多部门都有田间工程项目，在建设农业标准化示范园上，政府通过项目，把示范园的水、电、路、沟、渠等硬件配套设施全部落实到位，为种植大户打下良好基础。同时要加大农业标准化建设力度投入，农药、农地膜、化肥等投入品，采取免收或减免部分资金，降低其生产成本。二是要加大产品检测议器和药品投入。国家、省、市要加大农残检测设备和检测药品投入，要有专项资金支持这两项工作，确保农残和其它检测工作落实到位。三是要集聚社会闲散资金。要充分利用社会闲散资金投入，家庭农场或企业要采取多种形式，或者农民以土地入股，或土地作担保进行贷款，国家进行免息或减免部分利息，降低生产成本。四是国家要出台和种粮补助一样政策，对生产农产品进行补助，提高农户的积极性。五是要创立品牌意识，使更多的农产品生产者和消费者意识到“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机食品”和“地理标志产品”这三品一标农产品所带来的高商品附加值和良好的社会效益，从而使更多的农民自觉自愿种植高品质、无残留的品牌农产品。
4.3 加强政府监督管理
农产品质量安全管理牵涉到的政府部门较多，如食药局、工商局、畜牧安全局和质量技术监督局等，多个部门进行管理，极容易出现交叉管理及权力真空的问题，甚至有些部门会产生管理矛盾，削弱各自的执法力度。所以，为了改变这种情况，首先应明确农产品质量安全监管部门的职责，对不同生产环节进行有效分工，才能实现监管合力；与此同时，要对农产品质量安全监测站中的工作人员给予大力支持，优化监测站点中的设备，提升监测人员的岗位意识，让其树立正确的工作心态。
4.4 实施安监人才战略
一是加强现有农产品质量安全监管工作技术人员的培训，要进一步举办一些培训班，培训基层站所负责人，使他们对农产品质量安全监管工作内容有更高的认识，同时要加强实践操作能力进行培训，做到边示范边实践边检测，提高检测队伍实际操作动手能力，提高他们业务素质。二是要加强对县镇分管农产品质量安全监管工作领导培训。要结合国际国内农产品质量安全现状，有针对性培训，开拓县科级干部视野，同时可以走出去开展实地考察，使他们理论与实践很好结合运用，提升他们管理水平能力。三要引进农产品质量安全专业技术人才。各级政府要积极引进农产品质量监管专业的高级人才，结合当地实际制订发展规划，整体提升农产品质量安全监管人员素质。
5 结束语
在农产品质量安全问题上，工作人员需要了解问题产生的主要原因，并结合实际情况，综合考虑当前社会的实际情况，对农产品质量安全管理提出有效的改革措施，进而推动和谐社会的发展。
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论文作者:倪洁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
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