关键词：基建项目；工程结算；工程审计；有效控制
1基建项目审计的前提是事前审计
1.1工程项目设计的审计工作
基建工程项目的设计阶段看似与工程造价和资金没有明显的联系，但却是工程造价形成的重要阶段。一个基础设施建设项目的建设目的和项目功能，都要依靠有效的设计充分地发挥出来。科学合理的设计能够在有限的空间、资金的限制下，使基础设施工程项目的作用和用途发挥到最优，从而最终影响工程造价的形成。因此，基建项目中标的第三方造价咨询单位开展审计工作应该在设计之初就开展资金等多方面的管理工作，对造价的统计做出初步的判断，对设计方案的预期效果进行判断，对基础设施实际功能进行科学化建议，防止进入实际施工阶段设计变更导致的工程造价变化。基础设施的方案设计是决定最终工程项目造价的重要因素。因此，就必须摈弃审计工作是最后一步的观念，积极参与前期的工程造价和质量、功能的管理工作，提高后期审计质量，实现合理化管控。
设计概算阶段审计工作主要侧重于设计概算文件使用的计价规范和计价依据是否符合现有法律法规的规定，基础设施建设单位是否参与了对设计方案的审核。尤其要注重在工程项目设计概算中是否与立项审批文件内容相符，是否有超范围等情况的出现，各种费用科目之间是否存在重复，总值是否在投资范围之内。
1.2工程招标的审计工作
随着我国基础设施建设行业的发展，已经逐步形成了较为科学和完备的招投标体系，但是不可避免地依旧存在着一些暗箱操作，人情标、围标等现象也时有发生。因此招标控制价审计是强化审计和经济监督的一种具体体现，可以最大限度控制政府投资建设成本，也是搞好投资效益审计的一种办法。工程招标前应对工程招标控制价进行严格审计，根据项目设计方案和实地勘察情况，结合工程图纸、招标控制价的编制说明以及常规施工工艺，了解招标控制价的编制依据和所包含的工程范围，做到心中有数，才能有效控制工程造价。
2基建项目审计的关键是事中审计
2.1组织方面
良好的监督源于人员的素质和对于数据资料的翔实收集，做好基础设施项目建设过程中的审计就需要加强人员配备和对基础数据的收集。在组织方面，造价咨询单位审计工作应该深入工程实体形成的每一个节点，与工程项目业主、施工、监理等工程参与方的管理者建立良好的联系，实时了解工程进度、材料和资金的调配情况。对各类数据及时汇总，在不同层面收集相关数据，对工程项目的实施进展加以监督，及时提出问题，充分了解沟通，做出适当的调整建议。
2.2财务方面
基础设施项目建设工作在财务方面，除了前期土地费用等其他费用外，更多地在工程项目实际形成过程中，资金的调配和材料的出入库情况。因此在项目实施过程中，造价咨询单位首先要对资金的来源进行监督，不少项目由于体量的原因资金很少一部是自有资金，大部分需要通过金融机构借贷投入或者各方主体融资来开展项目，这就要求资金来源的可靠性。在进行融资过程中，要注意审计是否存在融资的风险，是否有资金逾期到位的情况，这些细节都会对后续的工程建设增加风险，提高工程造价或造成一定的损失和浪费。审计工作中应依据初期的资金投入计划，对每一个时限内每一笔投入的资金来源、金额和到位情况加以确认，保证资金流转的计划性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际使用资金时，要做好财务账与库存账的比对工作，及时发现资金使用中的违规问题，减少资金的浪费，使工程资金充分应用在工程项目的建设上。要做好资金与实物量增加的横向比对，分析工程项目的进度与资金花费的关系，将一些问题消灭在萌芽状态。提高资金的使用效率，使投资方的资金能花费到工程项目的实处。
2.3技术方面
良好而先进的工程施工技术是基础设施建设项目质量和进度的保障。审计工作不应仅仅局限于资金等经济层面，更应该关心基础设施建设项目所使用的工程施工技术。在设计图纸实现为建筑物实体的过程中，会出现各种类型的问题，一些问题可以通过先进的施工技术加以解决，保证工程的质量和进度。虽然部分技术的投入更多，在一定时期内会导致工程造价的上涨，但是造价咨询单位审计工作的核心并不是省钱，而是更加合理地应用资金，所以必要时应与技术管理人员或相关专业的专家进行沟通，了解更为先进的施工技术，更好地为工程项目审计工作服务。在施工现场因某些不可抗拒的因素导致设计变化、施工工艺改变时，审计工作要对变更的方案提出相应的经济效益评价，为施工实施提供建议，在确保工程顺利进行的前提下，使资金使用不浪费。
2.4合同方面
当今我国各行各业的法律意识不断提高，更多案例提醒我们在项目建设中，重中之重就是合同。基础设施建设项目的施工合同通过契约对各方的权利和义务进行了约束。合同中，对施工的内容和范围进行约定，也对工程的质量和工期进行了明确，并且对完成上述内容所应付出的价款及计算方式进行了规定。造价咨询单位审计工作就是要详细地按照双方约定的内容进行逐条核对。在合同签订前，应该对合同的内容加以审核，对采用的合同样式进行确认。由于工程项目的特殊性，一般合同内都会设置开口条件，审计工作中就要对这些可调整条款进行核对，研究适用范围和适用条件。当合同形成后，就不能无视合同的内容，片面地追求压低工程造价，而不顾合同的约定。在施工进行期间要对出现变化的签证部分进行确认，了解实际情况，提高监督管理力度，避免资金风险。
3基建项目审计的保障是事后审计
3.1对实际工期、质量和投资的核算
在基础设施工程项目完工后，各类要素不再改变，这时造价咨询单位就应该对项目的整体造价以及资金的投入进行一个完整地审核和测算。应对工程项目的工期进行核算，依照施工合同、签证等施工文件的规定，以及依据相关部门对工程项目的质量勘验结果，对基础设施建设项目的质量进行评定。最终对整体工程项目费用的使用是否存在不合理的支出，施工质量是否达到合同和设计图纸的要求，整体工程是否存在其他问题等事项做出结论。
3.2对实际工程量的核算
影响工程造价的最终因素就是该工程项目的实际工程量，工程量的多少直接影响工程造价的高低，在施工实施阶段，工程量每天发生变化，对于审计工作并不直观。当工程完结后，实物已经形成，工程量也确定。此时，对建筑物的工程量进行核算是较为理想的时间节点。但需要注意的是，工程量的审核工作细节较多，涉及工作总量巨大，计算的方式和方法更是多样，一部分未形成工程实体的工程量较为容易缺漏。因此，审计工作需要依据工程实际，对工程量进行核算，不能遗漏，也不能重复计算，造成损失。
3.3对工程结算书的审核
在开展对工程结算书的审核工作时，应该注意其计算的依据是否符合施工合同等文件规定，是否套用正确的清单或定额项目，是否依照计价清单和计价定额的规定，转换了计算的单位。对于存在于不同专业的相似做法，要重点核查是否使用了与之相适应的专业清单或定额的项目及计算方法。另外，注意所套用定额中材料的价格与变更规则，避免材料内容与实际施工不符，造成总体工程造价的错误。最后，要注重间接费用的套用，仔细查验是否有选择类型不准确、重复计算等问题。
参考文献：
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论文作者:郭平
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第26期
论文发表时间:2019/7/16
标签：审计工作论文; 工程项目论文; 资金论文; 工程量论文; 工程造价论文; 工程论文; 项目论文; 《建筑细部》2018年第26期论文;