摘要：随着中国经济的不断发展，工程项目也得到了迅速的发展。对工程造价进行合理的成本控制成为建设单位的目标，因此工程预结算管理具有重要的决定作用。如何充分利用预结算对工程项目的成本进行管理成为了重要挑战。目前，我国在工程预结算控制与管理方面存在一些缺陷，因此必须要加强预算结算管理，完善制度，提高工程质量。本文首先介绍和分析了工程预结算的主要内容，然后论述了工程预结算中存在的问题，最后提出一些加强工程预结算管理的有效对策。
关键词：工程预结算；管理问题；解决对策
前言：随着中国经济不断发展和转型，促使各个企业面临着巨大的机遇和挑战，并开始对自己的企业预结算管理系统进行逐步完善。然而，在目前不完善的管理体制下，还存在着一些不适应建设项目发展的问题和缺陷，如缺乏完善的管理制度、材料市场价格差异等，都造成了预结算管理和控制的落后。所以，需要采取有力措施，逐步完善制度，以确保建设项目进展顺利，实现成本合理控制。
1工程预结算管理的主要内容
1.1有关投标阶段的内容
对投标环节的预算进行管理分析，对成本的管控及后续工程结算具有重要决定性作用。相应的投标人应予以充分重视，不要把重点放在报价总额之上，而忽视单项报价，这样会使招标环节的预算管理不准确。实际上，对于整个项目，单项报价将会对效益和利润造成直接影响。预算人员在调查时，应深入到相应的工地现场，对工地周边交通、电力等情况进行实时掌握，并结合这些实际情况编制工程报价。
1.2有关施工阶段的内容
在具体施工中，预算管理不仅影响项目的最终成本，而且是项目竣工结算管理的基础，也是具体实施和计算管理的关键内容。标准化的投标后预算对于成本分析具有重要意义，为了对投标后预算进行科学、合理地编制，需要专人收集、处理文件，并编制相应的月度预算。此外，为了防止移交工作的复杂性，通常不会任意更换项目涉及的预算和结算人员。
1.3有关竣工阶段的内容
搞好竣工环节结算管理是实现成本管理的重要手段。在验收工作进行后，必须在28个工作日之内根据施工图纸和合同，以及相关索赔内容来编制竣工结算。编制过程必须根据当地的清单和定额消耗量，以及相关的法律法规进行编制。竣工结算完成后相关资料统一交由建设单位进行审核。在实际审核过程中，如果与业主或者是审计发生问题，在此种情况下，必须做到有根有据，并要有足够的耐心。
2分析工程预结算管理中的主要问题
2.1工程预结算管理制度不完善
现阶段社会竞争日趋激烈，部分建筑企业为了节省建筑工程项目的各项开支，建筑企业进行了大幅度的压缩和减少预结算管理人员，所以导致预结算管理组织不完善，不能很好的执行和落实各项预结算管理制度，由于预结算管理工作性质比较复杂，不是几个人就能完成的，因此需要有一个完善的管理组织来有效监督和管理该工作的全部过程，这样才可以顺利开展建筑工程项目。
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2.2工程预结算管理责任不明确
在建设项目预算与结算工作中，一般都是利用分割的方式进行工程预结算管理工作，导致协调性比较差，甚至是严重缺乏，在中央和地方政府中，都有自己的工程造价管理机构，并且分别进行项目预算和结算工作，这将会造成大量的重复性工作，不可避免地浪费了大量的人力、物力和财力。
工程预结算工作中仍然存在技术方法的问题，其中最主要的问题就是审计技术方法不完善、实际中的审计工作不能落实到位、单调的审计方法，在审计工作中没有融入一些先进的技术和手段，伴随着新工艺与新知识的迅速发展，使传统的工程预结算审核形式面临着巨大的冲击，因此在各行业审计工作中，现代通讯技术及电子信息技术得到了广泛的应用，例如现在的会计行业，会计电算化取代了手工算账的方法，所以，工程预结算工作中的审计工作严重缺乏技术的开发。
2.3工程预结算管理人员业务能力不强
该项工作主要的规范准则是国家相关工程建设的政策和方针，同时与国家方方面面的工作密不可分，工程预结算管理工作具备诸多特点和优势，例如经济性、实践性，以及政策性较强、技术过硬等，但是在具体的工程预结算工作中，对于这项优势较强的工作，部分管理人员无法胜任，因此该项工作需要科学性、层次性人才。
3加强工程预结算管理的有效对策
3.1对财务制度及方式进行完善
为了加强工程预结算部门与各个部门之间的联系，并且实现共赢的目标，就必须构建具有科学性、统一性，以及完善的财务管理体制。根据实际情况，来确定编制预算定额，在实际计算预结算项目时，建筑单位应全面分析和考虑当地的实际地址状况和技术水平等因素，才能进行制定定额方案。区域差异和建筑技术水平能很好地帮助相关人员确定预结算定额，施工经济效益与难度系数设置有直接关系，可以创造更多的固定资产。
3.2对工程预结算制度进行建立
首先，对统一的、科学的，完善的工程预结算管体系度进行构建，同时相关部门要紧密联系设计单位、施工单位，以及银行机构等，不要因为信息不畅通而造成工程的整体造价出现错误，积极的交流与沟通，有利于构建完善的工程预结算管理体系。
其次，从根本上，对预结算编制的质量和水平进行提升，有关负责人应深入施工现场进行开叉，并实时与技术人员联系，一旦发现问题，就应该及时解决，并做好信息收集，只有这样，才能为今后的工作打下坚实的基础。
最后，要抓好内部工作，完善各种管理机制。
3.3安排专业人员控制材料价格
在建筑工程施工中，因为建筑工程具有复杂性、范围广等特点，所以不确定性因素很多。而最明显的就是材料价格的变化了，随着市场的变化，材料的价格也会随之而变化，极容易出现材料差价，材料是工程的重点和关键，面对这样的情况，在审核结算材料的过程中，施工企业需要安排专业人员进行掌握和了解，调研市场，并进行时时调查，这样可以保障材料价格的准确性，以及材料的质量，同时有利于预结算工作的进行，在预结算审核时，专业人员会回答所有细节的问题，以确保合理编制清单。
3.4提升审计人员的专业素质和水平
还要加强培训工程造价审计人员的工作技能，在专业技能方面，保障审计人员的优良性，与此同时，要求审计人员具备良好及优秀的职业素养，这样可以在很大程度上体现出工程造价审计的显著效果，因此，要不断加强培训审计人员的专业技能，同时还要培养审计人员的职业素养，对审计方面相关的法律法规，组织审计人员进行学习，为了提高审计队伍的完整性和独立性，有必要对审计流程进行制定相关法律法规，监督和管理审计过程和审计队伍，有效防范审计风险的出现。
结束语：
总而言之，工程预结算管理工作具有较强的政策性、技术性、经济性，以及实践性的优势和特点，能够对企业的经济效益进行直接体现出来，工程预结算的精准性不但能够降低工程造价，还能够对工程成本进行有效控制，因此有必要对工程预结算管理中的问题进行研究，同时采取有效的对策进行解决，以确保建筑工程的健康稳定发展。
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论文作者:杨谦茂
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/8
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