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摘要：随着经济和各行各业的快速发展，在土木工程项目建设中，要解决好工程造价管理和工程概预算问题。企业在提升自身管理水平的同时，要建立有效的监督及相应的市场机制，对造价进行有效的控制和管理。在土木工程建设初期，要对工程主体、附属所需的劳动、经济等进行计算，根据图纸预算出其定额、费用等方面的支出，从而制定出对工程进行控制的技术型经济文件。
关键词：土木工程；造价管理；概预算
引言
工程造价预算是土木工程建设过程中重要资金控制管理工作，在实践过程中，由于造价预算受到诸多因素影响，不仅制约着工程造价管理工作的顺利开展，还影响土木工程企业的经济效益。基于此，本文主要以土木工程造价预算为例，对工程造价预算管理进行探讨分析。
1土木工程管理中造价控制问题
土木工程是现实生活中所有关于建筑建设工程设施的科学技术的总称。土木工程并不是单纯的建筑工程，它是应用材料、先进的设备、优秀的人才所进行的勘测、设计、保养、维修等技术活动，也包括利用这些技术活动所建造的为人类社会生活服务的工程设施，如房屋、桥梁、高铁、河坝、港口、高速公路、机场等。由于土木工程与人类生活息息相关，所以为了保证人们的安全，所有工程设施在建造时都要有考虑自然灾害等因素。像是港珠澳大桥便能抵御8级地震，16级台风以及珠江口300年一遇的洪潮，其从设计到施工都需要经过严格的把控，每一个环节的花费都需要经过严格的预算，这就是土木工程管理中的造价控制。为了保证工程顺利实施，从工程开工到竣工全程都需要进行预算，包括开工预算、工程进度拨款、工程竣工结算等，所以每一项工程都必须有自己的专业核算人员，也就是造价人员来进行整个工程的造价控制。
2土木工程造价管理
2.1加强造价过程控制
为了有效的对土木工程项目土建成本的有效控制，有必要对投资进行合理控制，从而使企业的收益大大提高，改进以往陈旧落后的定额管理模式，对土建成本的全过程进行有效控制。全面控制是指从项目决策阶段开始的整个过程，为了提高项目的投资回报率，在项目进行阶段的投资、施工建设、设计图纸、初步规划过程等综合阶段。此外还包括施工组织设计、限额控制设计、优化设计、合同价格、投资估算、初步设计和施工图预算、预算、会计汇总、施工进度、施工质量支持等各种措施过程中的工程费用的监管与掌控等。土建项目成本总体管理的实施，这对于防止不同建设单位的施工、采购原料、设计图纸而形成的人工区分程项目衔接不畅有帮助作用，以此来避免资源浪费巨大的问题，还可以解决土建项目超出预算的现象。
2.2造价审核的控制
我们在上文提到过土木工程管理中的造价制约存在虚报工程造价的问题。由于利润驱使许多人会铤而走险，更改造价报表，抬高工程报价，从中赚取差价。这就要求相关部门加强对造价审核的控制，严格审查工程造价报表，依靠经验丰富的造价咨询机构进行造价审核，减少或者避免虚报工程造价的问题。
2.3工程合同的控制
为了防止合约双方在施工过程中出现纠纷，在双方互相商量拟定合同的时候就应该注意工程实施时方方面面的问题，拟定好出现自然灾害等可以延缓交工或者停工的期限，双方共同商议工程造价制约问题，确保工程造价在双方接受的范围内，并且签订能保障双方的利益的合同。为了防止合同中出现模棱两可的条件导致某方利益受损，还可以邀请第三方对工程合同进行审核，确保合同条例清楚明白。
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2.4加强工程造价的风险评估
总结分析项目成本管理中存在的问题，客观评价风险种类和危害程度。所显示的评估结果要记录成文本以便于保存。利用高效快捷的分析手段，对风险的可能发生的影响时间和范围进行大致估算，为风险的分析和预防打下了基础。同时，要考虑各种风险的共同影响，参考有关的理论知识，提前对风险应急处理方法和防范手段进行制定，以此来削弱风险对土建工程的影响。当前，对于工程造价风险的评估有许多行之有效的方法，比较普遍的有安全检测法、风险初步分析法和检查分析法。根据工程具体情况，对土木工程中可能会遇到的风险进行分析和防范，及时更改项目计划，加强成本管理的可行性和可操作性。
2.5做好施工阶段的造价预算审核
施工阶段工程造价审核的主要内容是对合同确定的工程造价的执行情况进行审查。施工中不可避免地会发生一些设计变更和签证。为通过设计变更扩大施工规模，提高施工招标桩的质量，根据有关部门是否批准了该项目，以及批准程序是否合规合法，有必要进行重点审查。
3土木工程概预算存在的问题
很多工程建设单位会将经济计划、预算管理两者混淆，不仅在项目前期没有规划好建设中的生产计划及造价成本等工作，在进行预算管理时还会过度看重节约资源，这就使得预算工作形同虚设，从而给工程的资金、控制等方面带来不良的影响。土木工程中除了编制、制度外都无法确定，概预算会受到环境等动态因素影响产生变化，从而工程就会陷入阶段性的氛围中，如这种氛围长期存在，就会带来生产风险。同时，如果对这些动态因素考虑不周，就会制定出错误的概预算编制和管理方案。在项目规划初期，由于受到地理条件等多方面原因限制，无法考证或测量出所有工程总量，在现实中诸多的工程量都是通过后续工作中得来，进而大大降低了准确性并提升了工作量。当今正处网络时代，工程概预算已基本实现了网络化。然而，在实际工作中，概预算的编制模式、管理、理念等仍比较落后，无法与现代的统计、分析技术相融合，进而无法实现智能化的分析和运算。
4提升土木工程概预算质量水平的建议
企业应该提升对工程概预算的认识与理解，并将其作为工程监督的核心内容。要纠正在生产经济计划和预算方面存在的认识问题，加强概预算的监督，以财经纪律为基础，制定经济计划，开展预算管理工作，利用概预算来完善体制和改革建设行为，降低不良影响，有效地控制和管理流动资金。提高对不确定干扰因素的重视，采取相应的措施，完善概预算的额定体系。在指定相应的概预算、规划及拟定方案的初期，要结合经验，按照经济影响、地域分布等内容，对现有主要的经济元素进行分类，明确其风险类型和程度，从而为概预算提供依据。按照预定好的土木工程定额，对动态因素的分布和影响进行调整，根据实际情况及施工难度、经济影响、风险程度来确定标准的最低线，确定标准的浮动范围，完善工程的额定机制，从而对工程成本进行规划，对工程的经济发展进行宏观调控。
结语
总的来说，伴随着我国综合国力的增强与城市现代化脚步的加快，土木工程行业对工程造价的控制和管理都上升到了一个新的高度。所以，通过对工程造价与概预算工作进行分析得知，工程造价和概预算是非常复杂、繁琐的工作，因此，工程应该做好概预算、造价方面的工作，充分考虑其中的风险和可能发生的问题，进而充分发挥其作用，促使土木工程建设顺利发展，最大化经济效益和社会效益。
参考文献
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[3]马元洁，靳静，赵三欣.土木工程管理与工程造价的有效控制浅谈[J].居舍，2018（35）：146.
论文作者:张静怡,张兵
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年10期
论文发表时间:2019/8/22
标签：工程论文; 工程造价论文; 造价论文; 概预算论文; 土木工程论文; 土木论文; 预算论文; 《建筑学研究前沿》2019年10期论文;