摘要：我国的农村安全饮水工程实施已经有十多年的历史，并在取得一定成果的基础上进入了巩固提升的新阶段。这一工作的开展为提高农村居民的健康水平，提升农村居民的生活品质、增强农村地区的抗旱防灾能力做出了极大的贡献。本文从农村安全饮水工程开展的意义出发，对浙江省在相关工作开展过程中存在的问题进行简略探讨，从而对提升农村安全饮水工程工作的水平提出建议。
关键词：农村安全饮水工程；管理体制；应对措施
目前农村安全饮水工程的整体进展已经进入了巩固提升的新阶段，在创新、协调、绿色、开放、共享理念的指引下，确保在2020年间我国农村集中供水率要达到85%以上，自来水普及率要达到80%以上，并且能够同步提升水质的达标率，此外还要在完成其他项目管理的基础上，进一步健全供水工程运行管护机制，逐步实现良性的可持续发展，并能够全面解决贫困人口的饮水安全问题。
1、正确认识农村安全饮水工程开展的意义
从党和国家的层面而言，积极开展农村安全饮水工程，是确保建成小康社会、打赢脱贫攻坚战战略目标的必然要求，其对我国乡村振兴战略的实施，具有极其重要的推动作用。从社会层面而言，实施农村安全饮水工程，能够减少农村涉水性疾病的发病率，并逐步予以根除；在提升农民生活品质的基础上，不断推进乡村振兴战略实施的进度；在提高农村供水保证率的同时，不断增强农业发展的抗旱防灾能力；在部分偏远地区通过饮水工程的实施，减少饮水需求对农村劳动力的依赖程度，促进农民增收。因此深入开展农村安全饮水工程，能够取得良好的社会、经济和生态效益，在我国社会经济发展过程中具有重要的意义。对于浙江省而言，其经济发展水平已经达到了较高的水平，因此必须做好这方面的工作，并对其他地区起到较好的表率作用。
2、农村安全饮水工程实施过程中存在问题
2.1 开展方式达不到社会发展的需要
目前根据农村地区的实际发展情况和当地的地理环境等方面的影响，农村安全饮水工程开展的方式主要有集中供水和分散供水两种形式。集中供水适用于农村人口比较集中的地区，在投入先进生产设备和生产工艺的基础上，能够通过规模化的投资生产出纯净健康的饮用水，但是其投资成本比较高，甚至出现水价高出生产成本的情况[1]。分散式供水模式，投资规模比较小，水价低，但受制于设备运行和检测手段等方面的影响，无法确保水质达到国家标准，为农村安全饮水工程的开展留下隐患，目前浙江省在这方面工作的开展过程中，两种方式都有应用，并且取得了较好的成果。
2.2 缺乏长效的管理机制
农村安全饮水工程的开展是一项长期性的项目工程，在其基础工作完成之后，需要在后期管理工作中对各项制度进行完善，建立起长效的管理机制，一方面是要能确保水质管理达到要求，切实保障农民的身心健康[2]。另一方面则是避免出现反复的情况，造成农村居民重新使用地下水的情况。但是目前在这方面工作开展过程中，还存在较大的遗漏，无法达到农村安全饮水工程运行目标的需要。
2.3 工作人员的整体素质达不到要求
在浙江省农村安全饮水工程基层工作开展过程中，往往是从相关部门中抽调出工作人员进行工作的推进。多数工作人员在工作开展的过程中，对工程建设的技术指标不够理解，对建设内容认识不清，对建设验收标准无法进行合理把握，以此造成在工程建设过程中会出现与设计内容不相符的情况，或者出现建设质量不达标的情况。由于这些情形的出现，甚至会造成农村居民对农村安全饮水工程造成一定的误解，不愿意配合相关部门进行工作的开展，使工作无法完全落到实处。
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2.4 资金投入力度不足
农村安全饮水工程是一项总体投资规模大，投资比较比较分散的项目，水质质量对设备的依赖程度比较高，各环节在项目推进过程中资金控制力度比较薄弱[3]。随着社会的不断发展，对各种新型技术的应用程度不断提高，加上物价上涨的影响，造成建设成本不断升高，使得最终的成本投资与项目规划之间存在较大的差距，无法满足工程建设的需要。
3、提升农村安全饮水工程质量的措施
3.1 科学设计建设方案
在进行方案设计过程中，需要对当地的经济发展状况和人口资源等分布情况做出详细的调查，先在整体上确定集中式供水或者分散式供水的方案。在工程推进过程中，要根据当地水资源的污染程度和水源的分布情况等研究出科学的对策，同时对农村居民做好宣传教育工作，将保护环境、节约用水的观念切实深入到日常生活中，使其能够认识到水污染所造成的危害。在工程投入使用过程中，要做好用水规则制度的落实工作，从根源上切断水污染问题产生的来源，从而确保农村安全饮水工程社会效益与经济效益相统一。
3.2 建立起长效的管理机制
农村安全饮水工程的开展，需要对建设工程质量加以重视，同时还要更加重视实际运行过程中的质量控制。做好这方面的工作需要从两个方面入手：一是在饮用水净化环节要切实做好质量控制工作，如果在生产环节出现问题，所造成的影响将会是大面积的现象，甚至会对社会发展造成较大的影响，因此在这种情形下，必须要将质量控制工作落实到位，做好日常监测工作，建立起高效的应急管理方案，避免因源头管理不善而出现饮水安全问题。二是在农村居民的日常生活过程中，做好宣传教育工作，使其真正认识到安全饮水工程推进的好处，真正接受安全饮水工程，为饮水工程的开展提供更大的支持，以此确保农村安全饮水工程的长期运行。
3.3 提高工作人员的整体素质
在农村安全饮水工程建设和落实过程中，要不断加强各方面的教育，大力提升建设人员的职业道德品质，提高其管理意识，将整体工作推进到较高的水平。其次要大力加强对工作人员的技术培训，确保工作人员在工作过程中对工作开展的流程有着深入的认识，对工作的重点环节能够重点掌控，在实际工作开展过程中，能够通过理论与实践相结合的方式对农村居民进行深入的教育，使农村居民能够在技术层面和思想层面理解农村安全饮水工程开展的意义，能够在日常生活中将安全饮水工程的要求落到实处，较好的做好自我监督工作，从而确保整体工作提升到更高的水平。
3.4 开拓多种资金筹措方式
农村安全饮水工程属于阶段性的投资项目，每一阶段的质量要求都在不断提高，加之物价等各方面因素的影响，投资规模不断托大，由于在计划编制环节对各方面影响因素考虑不周，经常会出现投资规模与实际要求不相符的情况，因此在实际工作开展过程中，需要加强资金管理的力度，不能仅仅依靠国家投资的支持，还要广开思路，改变目前单一的运作方式，根据建设需要及时调整建设成本的标准，积极引入社会资本的投入，在确保饮水质量和供给达到国家标准要求的情况下，可以将国家补助与市场经营的方式适当结合起来。同时还要建立完善的管理措施，做好工程维护和常规管理工作，对工程建设和运营过程中出现的问题必须及时加以处理，从而不断提高资金的使用效率。
4、结束语
在浙江省农村安全饮水工程实际工作开展的过程中，由于各方面因素的影响，出现了多方面的问题，对工程的整体质量控制和项目推进造成了较大的影响，要解决这方面的问题，必须从设计层面出发，建立起较为完善的管理机制，通过人才和资金的投入，制定出科学的管理措施，以此才能确保农村安全饮水工程切实落到实处。
参考文献：
[1]李春玲.浅谈农村饮水工程建设和运行管理[J].建材与装饰，2019（17）：179-180.
[2]吴治蓉.关于农村饮水安全与供水工程的管理分析[J].低碳世界，2019，9（05）：117-118.
[3]夏敏亮.农村饮水安全巩固提升新阶段发展方向探讨[J].中国住宅设施，2019（04）：30-31.
论文作者:翁海波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
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