WTO中国六大产业“感受阵痛”，本文主要内容关键词为：阵痛论文,中国论文,产业论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
入关的脚步近了，中国市场的每一张脸谱，都免不了阵痛的表情。但正如分娩，阵痛后是一个新生命的诞生。向经济规律靠拢，与国际大走势并轨，这样阵痛期可以缩水。中国六大行业的阵痛初始，如何迎接新生命，严峻的课题又开始横亘。
1999年11月15日，中美双方签署了《中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议》，这标志着中美之间关于中国加入全球最大贸易组织的双边谈判正式结束，从而为中国入世扫清了最大障碍。2000年5月19日中国和欧盟签署了中欧世贸协议，使中国已经站在了WTO的门槛上，中国离WTO这个被称为“经济联合国”的组织只有一步之遥。
一旦加入WTO，中国的各个行业将被进一步开放，但由此对我国经济带来的利弊一直存在着争议。一种较为大众接受和信服的说法是：加入WTO从长远看利大于弊。
国务院总理朱镕基多次表示，中国加入WTO，经济将出现重大转机。著名经济学家胡鞍钢也认为，加入WTO将成为新中国成立以来的第三次大转折，此次转折，将为中国的经济发展带来新的机遇。
中国加入WTO，意味着中国市场将从半开放、半保护的状态走向全面开放。这就带来了一个不可否认的事实：入关会对中国农业、信息产业、金融业、服务业……等带来巨大冲击，甚至是负面影响。
改革开放20年的经验告诉我们，只有积极参与国际经济合作与竞争，有效利用国际经贸规则，趋利避害，才能充分发挥我国的优势，保持经济的稳定和发展。所以，研究和把握加入WTO后，我国各大产业具体面临的影响和挑战，就成了所有业内人士一个不可回避的课题。
房地产业
“入世”对房地产业的影响总体上是积极的。
首先，外商将扩大对房地产业的投资规模。入关后，我国房地产管理的透明度会逐步提高，税费政策标准逐步降低，投资软环境得到改善。同时将进一步放宽国外金融服务机构进入的政策，外资银行将以他们周到、先进的服务，来支持居民个人住房消费，改变房地产融资主要依靠国内银行贷款的格局。
其次，主要城市的经济活动趋于频繁，将首先刺激对外销房、办公楼、宾馆、商场、厂房等非住房类房屋的需求。同时，经济活动的频繁意味着职工收入的增加和就业的增加：关税的明显下降，居民的日常开支也将降低。这些因素，均有利于住宅类房地产需求增加。此外，随着汽车关税的逐年大幅降低，汽车拥有量的迅速增加，邻近郊区的住宅和其他房地产需求增加也将更加明显。另外，适合外商的高档住宅需求，特别是租赁需求也会增加。
入关后，房地产中介服务业将引入国外同行的竞争，国外先进的观念和管理将会极大地促进我国房地产中介代理、仲裁、房地产信息咨询、房地产价格评估、房地产抵押、担保、保险、物业管理等中介服务行业水平的全面提升。
国内房产企业在入关后无疑会遭遇外资企业的挑战。
首先是经济实力的挑战。
“入世”必然会使这两个问题得到改变，国外开发商的进入也将随之大有增长。
目前进入中国的境外发展商主要来自东南亚地区，“入世”后，其它地区的开发商也必将接踵而至，房产担保、保险、设计等机构和物业管理公司也将加快进入中国的步伐。拥有6300多个连锁公司和11万经纪人的全球最大的房地产中介系统——“21世纪不动产”已经正式宣布进入中国市场。
其次是先进技术的挑战。
科技水平十分落后的中国房地产业在“入世”后所面临的压力是巨大的。以住宅业为例，我国目前的住宅产品的品种仅仅是美国的5%，从业人员年均竣工面积仅为发达国家的20%，劳动生产率仅及发达国家的30%--50%，而单位耗能却是同等条件下发达国家的3倍。从住宅产业化必须经过的“模数化——标准化——工业化——产业化”的历程来看，我国住宅产品的模数化问题尚未真正得到解决。“入世”之后，外国制造商可以不经过政府中间人直接批发和销售住宅产品，还可从事售后维修服务，同时外资还可参与电信服务和投资因特网。而我们的多数企业都还缺乏运用这些先进技术、操作这些先进设备、实施这些管理办法的经验和人才准备。不少正在兴建的小区中，连“入世”后家庭轿车猛增而带来的车位问题都未考虑，更谈不上符合国际惯例的，今后也必然实施的停车自动化管理。
知识产权的挑战也不容忽视。忽视知识的价值、不懂得知识产权的保护，是计划经济中诞生和成长起来的中国企业的一个通病，房地产企业尤为严重。以规划设计为例：一是设计费低廉。国外的设计费一般占工程造价的8%--15%，而我国调整后也才占1.5%--3%，最重要的劳动最不值钱，这就导致了设计难以出精品；二是住宅外部环境的设计在我国目前还不是一个独立的设计阶段，尚从属于建筑设计，国家对环境的投资比例至今尚无统一的标准，住宅环境建设可想而知；三是房地产的设计还未严格纳入“知识产权保护”的范畴，一种好的设计方案谁都可以照抄，或稍改几笔就变成了自己的“作品”。
世贸组织《知识产权协定》规定，各成员国必须保护工业品外观设计，这就是说，入世以后，中国将按国际惯例尊重知识产权，建筑设计及住宅产品的仿制将受到更严格的限制。如何尊重和保护知识产权便成了房产商的必修课。
汽车工业
迄今为止，中国汽车工业身上有一层用高关税编织起来的厚重的保护层。目前，我国轿车关税水平高达80-100%，整车平均税率为56%。初步估算下来，进口汽车在支付了主要的税收以后，其价格水平基本达到其到岸价的2.2倍到2.5倍。而且进口轿车的档次越高，税费的比重越大，价格上涨的幅度越大。如进口一辆排气量为2.2升、到岸价约为15万元人民币的丰田佳美轿车，各种环节的税费加起来后，这辆车的实际价格已经高达约40万元。
然而，加入WTO以后，将首先被“狼”的利齿撕破的就是这厚厚的保护层。根据中美签署的协议，中国在2006年以前将进口关税由目前的80%--100%削减至25%。中欧协议中也提出，中国将在入世后2年内取消对中欧合资生产汽车的所有品种、类型、款式的限制。这样，进口轿车完成海关各项税后的价格就降到到岸价的1.54到1.6倍左右，进口轿车与国内同档次轿车的价格差距将大大缩小。
受进口车的影响，国内长期以来号称高档车的价格在入关后将会大幅下降。多年以来，国内生产的中高档轿车价格要比国外高出一倍，如别克的国际市场价格是2万美元，而上海通用别克最贵的要36.9万元人民币。中档轿车目前国外的价格大约为国内价格的一半，国外为8000至1万美元，国内在14万至18万元人民币。入关后，国产和进口中高档轿车的价格相差不大，但国内10万-15万元人民币的车型如捷达、富康和桑塔纳等将面临因车型陈旧而逐渐被淘汰的结局。
经济型轿车将来仍是普通老百姓购买的主要车型，其市场潜力最大。经济型轿车的预期价格在8万-9万元人民币，国内市场同档次进口车价格目前在20万元左右，竞争力不是很强，因此国外厂商更多愿意在中国本地生产这一档车。
从其他车型的情况看，进口汽车与国产车相比的价格竞争力不像轿车那样悬殊。但东风载重车公司总经理童东城认为：卡车面临的压力也不比比轿车小。
与欧洲卡车相比，中国卡车唯一的优势就是价格便宜。但这一优势却很脆弱，因为欧洲公司可以拿二手卡车跟中国新车竞争。像斯太尔二手车的价格只需原价的10%--40%，加上25%关税，折合人民币约10--30万元，并不比国内新车贵，而且质量、性能、寿命里程等均优于国内新车。
以下几方面的因素可以弱化关税调整所带来的冲击：
首先，中国对进口轿车的关税减让是分阶段实施的，国内汽车生产企业对进口车的冲击将有5年左右的适应期，这5年适应期为中国汽车工业应对冲击提供了一个重要的调整空间。特别是如果中国汽车消费政策得到较快调整，汽车潜在需求得以快速释放，国内汽车生产企业完全可能尽得市场先机，通过扩大生产规模，降低成本，进而降低价格，进一步扩大市场规模，进入提高竞争力的良性循环状态。
其次，目前中国大多数汽车的价格水平还有很大的下降空间。据统计，1999年中国汽车行业的平均利润率虽然在3%以下，汽车整车类上市公司的平均利润率却高达22%以上。在产品价格方面普遍存在下调的余地。以帕萨特为例，在目前国内外价格水平保持不变的情况下，降低关税后，国产汽车价格比进口车价格高出约17%。但据企业介绍，今后几年随着生产规模的扩大和零部件成本的稳步降低（大约每年可以下降5%左右），到2006年，国产帕萨特轿车的价格降低30-40%是有可能的。这样，国产车价格与进口车相比就有了一定的竞争优势。
第三，许多国际著名汽车企业已经在中国建立了整车合资企业。如果进口汽车对中国目前的汽车生产能力形成威胁，这种竞争压力将直接落在这些在中国投资的大型汽车公司身上，所以，一般情况下，保护在中国现有的利益就成了他们短期利益损失较小的战略选择。这一选择同时意味着，跨国公司在全球市场布局中会适当考虑市场划分问题，并一定程度上控制本公司产品对中国市场的出口。这种战略取向将从源头上减弱进口汽车对中国汽车工业的冲击。
第四，加入WTO以后，高关税和进口配额的取消，将大大降低走私汽车的数量，加上中国在打击走私方面继续采取强有力措施，走私车必然会明显减少。所以，进口轿车增长对中国汽车市场的影响会在相当程度上被走私车数量的减少所抵消。
最后，除了进口配额外，中国还有一些其他的非关税壁垒，如对进口口岸的限制等与进口管理相关的政策，与WTO条款的限制并不冲突，有可能继续沿用，并对进口汽车的快速增长产生一定的遏制作用。
电信业
一面是外资对基础设施和服务业的投资将会增加，另一面是国内电信企业的竞争将加剧，加入WTO后，中国目前的几大电信巨头无疑会面临严峻挑战，甚至是遭受打击。
电信业集主导产业、基础产业和支柱产业于一身，在当今的国际竞争中具有举足轻重的战略地位。近十年来，我国电信业以年均30%以上的速度增长，通讯网交换机容量正在以年均增加1.2亿线、移动电话用户超过2000万户的速度发展。中国的电信业市场无疑是个“大蛋糕”。
在中美、中欧达成的协议中规定：外资在移动电话企业中的投资第一年可占25%，一年后升高至35%,3年后达49%。对于互联网和其它包括寻呼在内的具增加值服务项目，外资可以在北京、上海和广州的中国企业中持有30%股权，2年后取消地域限制并提高到50%。
机遇固然很多，然而就短期而言，中国电信产业所面临的挑战是严峻的，这主要体现在：1、中国电信运营企业在运营经验、资金实力、技术实力和市场运作方面同国际电信主导厂商相比，还有很大的距离。2、中国电信由于长期垄断经营和低效率运作，尚未形成有效竞争局面。自1994年第二家运营公司——中国联通公司成立以来，六年过去了，但其业务规模同原中国电信相比仍相差悬殊。根据WTO基础电信协议的规定，中国在加入WTO后应采取成本定价和支持互联互通的鼓励竞争的调控政策，这就意味着中国电信运营业这种非有效竞争的格局的结束，中国电信只有靠加速产业结构优化升级和提高服务质量来参与竞争。3、由于纷争多年的中国电信业大法“电信法”至今仍未出台，致使大量的管制政策都来自法律规范外的部门规章和文件。因而，制定一套符合国际惯例的新的游戏规则迫在眉睫。
从具体的业务划分来看，入关对于中国日益崛起的通讯制造业，则可能是机遇大于挑战。我国电信业设备市场早已向外商开放，加入WTO后，对电信设备制造业的冲击远远没有对电信服务业的冲击大。由于世界电信设备制造业的“八大金刚”都已进入我国，大多实现了本地化生产，他们已经获得了国民待遇，甚至获得了超国民待遇。我国加入WTO后，不会有新的竞争对手进入，竞争强度不会有太大的增加。
对通信服务业类公司而言，进入WTO后，电信服务市场的开放，国外优质的通讯服务必然对国内通讯服务业造成影响。国外电信服务业在寻呼、固定电话和移动电话服务领域的优势将在短期内冲击国内通讯服务市场。
发达国家在本国电信市场对外开放之前，均已作了一系列的准备工作。如国内电信基本形成竞争机制，投巨资加快本国电信基础设施建设并对原有电信网络进行改造，以进军国际市场为目标重新组合电信业等等。
所以，中国在入关逼近的时候，至少应在以下几方面作出改进和调整：1、减少中国电信业和信息产业部的某些关系，抑制行政垄断，通过电信企业合理的购并联合、优化重组，增强企业的市场竞争力。2、促进《电信法》的尽快出台，健全适应国际惯例的游戏规则。3、加速电信产业结构的调整和升级，形成合理的产业布局和市场运作机制。4、尽快领悟国际市场和资本运作的精髓，采用资本运营的手段，充分利用WTO针对发展中国家的普惠协议，迅速扩张，积极参与国际竞争。5、制定合理的电信资费政策，改善电信服务质量，开发新的业务增长点。
保险业
中国加入世贸组织后，金融对外资开放逐步扩大，但国内保险公司和国外的大保险公司来比，依然不是一个重量级的，要和他们竞争，不是一件容易的事情。中国加入WTO，保险业将是受冲击最为严重的行业之一。
在中国与美国、欧盟达成的协议中，保险业方面主要有这些内容：中美协议要求，中国在加入WTO后，5年内取消外资财产险和意外险种的保险公司在中国的地域限制，主要城市将在2年内开放。5年内外资保险商可以从事团体、健康和退休保险业务，2年内可建立全资非人寿保险子公司；中欧协议要求，保险业务的时间表比中美协议快两年，允许外资保险中介在中国开业，外资获准对合资人寿保险公司进行“有效的管理控制”，但持股最高为50%。中国立即签发7张新执照（包括寿险和非寿险）给欧盟保险公司。
根据WTO的规则，中国同任何一成员国签署的协议均适用于所有成员国。率先进入中国市场的外资保险公司以及最先获得7张执照的欧洲保险公司将成为大赢家。外资保险公司的“节节逼近”，拥有99%市场份额的国内保险商将面临国外保险商的强烈竞争。
中国改革开放以来，保险业发展较快，迄今已初步形成了以国有保险公司为主体、中外资保险公司并存、多元保险公司竞争发展的新格局。目前，已有中外合资保险公司4家、外资保险公司分公司11家，外资保险公司在华总资产达44亿元人民币，保险费收入达18亿元人民币。中国加入WTO，保险业将是受冲击最为严重的行业之一。也正因为如此，我国政府在入世协议谈判中，才给保险业留下一个过渡、缓冲期。
入关对国内的保险公司来说，被“挤垮”的担心不是没有理由的。就资产规模而言，全球最大的25家保险公司全部来自发达国家，其中任何一家拥有的资产规模都远远大于中国整个保险业的资产总量。截至1999年末，中国保险业的总资产不到300亿美元，而一些外资保险公司一年的保费收入就达上百亿美元，管理的资产更高达上千亿美元。以美亚保险公司所属的美国国际集团为例，它1999年底资产已达2682亿美元，利润达50亿美元。
不仅如此，在市场发育、管理经验和技术水平上，我国保险业由于起步晚，也存在着明显不足。在保险市场，外国公司的优势是明摆着的，他们有先进的管理经验，有一批成熟的保险经销人员，还有非常好的产品，这些产品范围广、品种多，既有保障型的，也有分红保单、基金连销的，对消费者的需求更具针对性。
对于中国入关后保险业的经营前景，外资保险公司的经营者无一例外地表示乐观。他们认为，中国政府对外资保险公司的经营区域、业务范围、组织形式等方面的限制，将会随着时间的推移而减少，这对已经在华开业的外资保险公司来说，意味着更大的发展空间。此外，全球有300多家保险公司制定了开发中国保险市场的计划。据中国第一家合资保险公司中加合资中宏人寿保险公司总经理陈炳根介绍，中宏的业务超过了加拿大宏利集团在世界各地建立的任何一家公司，目前中宏正积极准备迎接保险市场全面开放带来的激烈竞争，其中包括推出几个市场潜力可观的新险种。而友邦中国地区总裁也曾戏言，如果中国放开市场，只需5年，友邦便可占据60%的份额。虽然是戏言，但外国保险公司经营者的虎视眈眈，内资保险公司面临的严峻挑战可见一斑。
有关权威人士指出，中国保险公司加快改组和改革，加强和完善管理，提高竞争力，走向全球化，已成为当前一项重要而紧迫的任务。
旅游业
加入WTO，旅游业所受的负面影响将小于农业和工业制造、高新技术等行业，其直接影响在时间上将晚于金融、保险及电信等其他服务行业。加入WTO，对旅游业发展的整体影响是积极的、有利的。
加入WTO以后，金融业的扩大开放，将方便旅游支付，弥补旅游服务缺项，提高整体服务竞争力；住处产业的扩大开放，将推动电子商务和销售网络的大发展，从而促进旅游运作方式的现代化；进口汽车关税的降低，将使多年来困扰旅游产业发展的旅游用车问题得到解决；其它方面如关税的降低，对高档次饭店降低经营成本也是有利的；同时，将方便外国企业进入我国旅游市场，他们以资金和技术输出的方式开展经营，在加剧旅游市场竞争的同时，也会对国内企业产生明显的示范和规范效应，有利于加快引进和建立更加符合国际规则的运营机制。
第三，有利于增加国际客源。加入WTO以后，外国旅行社通过合资或独资方式逐步进入我国市场，将直接带来入境客源的增长；外国中小投资者进入中国机会增多，也为发展商务旅游带来广阔的市场。
当然，加入WTO，对于旅游企业既带来了很多发展的机遇，同时也带来了一些挑战，其中对旅行社业的冲击最为强烈。
按照WTO有关协议的规定，外国公司可以开办旅行社，外资旅游企业业务范围和地域上的限制也要逐步取消。对国内旅行社来说，压力可想而知。发达国家的旅行社经过100多年的发展，在规模、人才、信息、技术和管理经验上，形成了一套完善的经营运作体系，实力远较国内旅行社为强，如1996年我国4000多家旅行社实现收入232亿元，不及美国运通一家公司年收入的三分之一。目前国内旅行社自身还存在着规模小且分散、经营不规范、恶性竞争等问题，其竞争实力可想而知。
“入关”对旅行社的压力具体表现为：一是外国旅游商进入中国以后，为了顺利成功的经营，可能会以优厚的待遇向中方旅行社“挖人”，在一定时期内形成人才跳槽，对中方旅行社造成不利影响；二是如果外资旅行社经营顺利，善于依靠中国的旅游资源开拓新的市场，有可能打破现有入境组团的市场格局，目前一些大社的市场占有份额可能下降，实力弱小的组团可能退出竞争；三是随着全方位的对外开放，有可能出现一些有实力的外国旅行社，通过设立控股或独资旅行社并与其国内航空公司及国内拥有股份的饭店、商场、餐厅联手经营的方式，实现入境接待“一条龙”服务，造成对我国有关企业的排斥和部分旅游经营利润的外流。
对此，有的专家也认为，加入WTO对旅行社的影响有些也是可以转化为有利因素的。以我国旅游饭店业的开放为例，最初也曾出现过人才流向合资酒店的问题，但经过若干年的发展，许多人才又回流至中资饭店，并成为这些饭店的高级管理人员，合资饭店已经成为中资饭店培养高级管理人才的基地。因此，即使旅行社业务扩大开放以后会出现“挖人才”的问题，但也只是暂时的，从长远看，也是为我国培养更多的高素质的人才。再拿接待“一条龙”来说，这种情况是有可能发生的，但由于旅游主要环节的消费仍发生在国内企业，即使是外资控股企业也要向中国交税，所以对国家总体利益并无损害。
对于旅行社来说，在我国加入WTO以后，奠定新的发展基础的关键时间大约只有三五年，必须增强紧迫感，抓紧进行企业制度的改革和创新，并抓紧向集团化、网络化发展，这是迎接挑战、占领市场和扩大市场的根本出路。
服装业
中国“入世”，有利于扩大中国服装的出口，但任何机会都是双刃剑，如果国内企业不尽快地提高素质、水平和适应能力，将会面临很艰难的局面，付出惨重代价。
随着中国“入世”脚步临近，可以预见，在不久的将来，大批国外知名品牌会堂而皇之地与国产品牌争夺消费者，国内市场将出现新一轮的、更高层面上的竞争。这是中国服装协会会长蒋衡杰的观点。
近年，中国服装行业出口继续急剧下滑，但在国家有关政策指导、扶持下，国内市场稳步增长，出口贸易逐步走出颓势，出现持续回升的局面，基本实现了生产、销售平稳发展的局势。目前，中国行业服装年产量已过百亿件，竞争中淘汰了一批生产能力低、不能适应市场经济的企业，减少了滞销产品的生产，产销率达到了97.2%。
竞争加快了所有制结构调整的步伐，国有、集体企业的数量急剧减少，民营企业数量增加。服装行业国有企业数量仅占行业企业总数的2%，民间资源已不断地注入到服装行业，民营企业已成为行业的主体，而大企业开始将注意力转向信息技术和科技含量高的项目。
但是，当前中国服装行业中依然存在几个问题。首先是由于缺乏有效的调查和研究，缺乏有效的引导，社会服装生产规模的扩大带有一定的盲目性和短视性。
其次，行业内部发展不平衡，东西部差距没有得到改善。大中小企业发展不均衡，盲目跟风的现象还广泛存在。服装企业的主体应在中小企业，而中小企业可以发挥的优势还远没有发挥出来。供需失衡，产品结构调整难以到位，这种情况造成市场上有的产品积压过剩、有的产品难觅其踪的现象。
此外，服装企业大多重视硬件，轻视软件。对于许多服装企业来说，投入大量资金对企业和产品形象进行策划和宣传，引进先进服装生产设备和电脑系统，都已不成为问题。但声势浩大的外表后面到底有多少货真价实的内容？先进设备的利用率有多高？投入产出是否合理？企业的发展后劲如何？企业家心里难有一本明白帐，这直接影响到每个企业的持续发展。
“入世”，在给中国服装扩大出口提供了一个契机的同时，也意味着中国市场将更大程度向国际市场开放。现在，已有不少外商早就瞄准了中国这个庞大市场，大量国外知名品牌已经、正在和准备在中国寻找代理商，在国内寻求合作和生产的机会。
加入WTO，将成为新中国成立以来的第三次大转折。本刊推出的六大行业的“入关”阵痛，显然无法囊括中国企业的整体转折。它所涉及的食品业、银行业、农业、文化产业、教育产业等等，也将在转折中感受阵痛。
有阵痛不要怕。朱镕基总理满怀信心地说：“中国加入WTO，经济将出现重大转机。”让我们张开双臂，去拥抱伟大的转机！