昭通市建筑设计院 云南昭通 657000
摘要：城市规划设计是协调城市人文历史、生态环境、形象外观和谐发展的重要手段，直接决定着城市的形象与城市的功能，因此，在城市规划设计中需要通过城市规划管理指明设计方向，规范设计的有序进行。为此，文章探究了城市规划管理对城市规划设计的影响，深入分析城市规划管理的具体内涵与具体的管理策略，以便为城市规划管理提供有益的参考与借鉴。
关键词：城市规划管理；城市规划设计；管理策略
随着社会经济的发展与城市化进程的加快，城市规划设计的重要性与作用逐步凸显，但在规划设计过程中，很容易局限于某个工程而忽视对城市全局的考量，从而影响城市整体的协调性。因此，城市规划管理与城市规划设计的有机结合，能够规范与引导城市规划设计的有序进行，并从专业的角度为城市规划设计提出合理化建议。因此，城市规划管理对城市规划设计有着积极的影响与重要的帮助，应通过科学的管理策略使其价值充分发挥。
一、城市规划管理与城市规划设计概述
城市规划管理是有效调整城市规划设计、合理规范设计内容、配置资源的一种手段，其要求城市规划设计过程中，任何与城市规划有关的行为活动都要向其管理部门进行汇报与审批，设计单位获得管理部门的许可后才能落实设计，并保障设计在城市建设中的合理应用。这个过程中城市规划管理会对城市规划设计内容进行分析，探究其可行性与合理性，并提出有针对性的整改意见；如果未经过批准仍在实际中应用的规划设计，管理部门可以对相关设计人员以及设计单位作出处罚[1]。其中最为关键的是，城市规划管理掌握着城市建设许可证审批的权利，城市规划管理需要在设计执行前对工程的技术条件、技术能力进行全面核查，满足要求予以颁发许可证。
城市规划设计（如图1所示）是对城市建设的科学规划与设计，其需要根据城市当前建设的基本情况、经济发展形势、生态环境的要求，基于安全、整合、协调的原则，对城市短期发展、长期发展；局部建设与整体建设进行规划设计，是城市建设的主要依据。
图1 城市规划设计图
二、城市规划管理对城市规划设计的影响
（一）城市规划设计方向以城市规划管路目标为依据
城市建设需要城市规划管理与城市规划设计的有机结合，保障规划管理的科学性与规划设计的可行性、标准化。因此，在城市规划设计过程中，首先要考虑到城市规划管理的目标，其中提出了诸多关于城市建设的标准与规定，需要城市规划设计依照要求展开具体设计[2]。例如，在某城市进行规划过程中，其规划方向为实现城市内部古建筑与现代化元素的和谐发展，不得在现代化发展建设中破坏或损毁古建筑，因此，城市规划设计过程中要着重考虑对古建筑的保护，并且调整设计思路，实现现代化设计与古建筑之间的和谐，不仅要保障双方不发生冲突，还要提升整体的美观性，突出城市的特色。由此可以看出，城市规划设计前，需要深入解读城市管理目标，以此为依据制定科学的设计方向。
（二）城市规划设计团队素质受城市规划管理的控制
城市规划设计需要考虑到经济、社会、文化、环境等多方面的和谐，因此，设计内容涉及到城市发展的各个领域，对设计人员的素质与能力也有着高要求，而设计团队很难认识到自身存在的不足，所以通过城市规划管理，不仅可以对设计内容进行管理与规范，对设计队伍的素质与能力也可以进行严格的控制，城市规划管理掌握着管理权利，其可以对城市规划设计提出要求，并且不断提出提升设计队伍素质与能力的建议，为其创造条件，不断提升城市规划设计队伍的技术水平，以期实现完美的城市规划设计方案[3]。
（三）城市规划管理影响城市规划设计原则
城市规划管理与城市规划设计是同一主题下的两个层面，管理主要是保障资源的合理利用、保障设计质量与实际效果，而设计是对资源的合理布置，城市规划设计需要根据明确的预期效果进行资源的布置，因此，城市规划管理为其提供可靠的依据，而当国家以及当地政府管理部门对城市规划管理提出了具体的要求后，其将要求内容与更细化的规范内容传递给城市规划设计，城市规划设计会根据具体的规范与要求制定城市规划设计基本原则，而当城市规划管理发生变化后，其基本设计原则也会随之发生变化[4]。
三、城市规划管理的具体策略
（一）完善管理制度与体系建设
城市规划管理具有综合性、专业性、复杂性的特点，需要健全的管理制度与成熟的管理体系做保障，保障每项管理工作落实到位，能够基于客观事实与城市发展的需求，对城市规划设计的长远效益做出预估，从而合理构思，在促进城市经济发展的同时，实现完善城市功能，彰显城市历史人文文化的目标，使城市的社会效益、经济效益、生态效益、文化效益得到最大程度的发挥。因此，城市规划管理要明确自身的价值与地位，总结以往工作经验，明确开展工作中可能对工作效果造成负面影响的因素，通过管理制度对其作出全面的限定，避免负面影响的出现；并且还要考虑到城市规划设计中每个单独子项目的合理性与合规性，针对不同方面、不同层次制定不同的管理内容，采用多样化的管理方法使各个模块之间协调运营[5]。
（二）加强土地资源利用管理
土地是城市规划设计以及城市建设的基本载体，但是现阶段城市用地紧张已成为我国不得不面对的社会现实，任何一块土地的利用都需要经过反复的勘察、调研与分析，保障土地效益的充分实现，能够对城市未来发展起到积极的影响。因此，城市规划管理过程中，要结合法律法规的规定对土地资源利用进行规范的引导，并联合多个管理部门，从不同角度对土地的利用进行综合分析，了解土地利用的规范性、合理性、科学性，是否会对城市生态功能、生态环境造成不利影响，是否具备生态效益、经济效益等[6]。总结来看，用地规划设计是城市规划设计的基础，也是城市规划管理的核心，任何都建设需要基于土地而展开，因此，管理过程中要体现出管理的专业性，能够从城市发展全局对用地做出科学的衡量。
（三）提升城市规划管理中信息化应用力度
为了有效提升城市规划管理效率与效果，应实现信息化技术的深入渗透，促进城市规划管理朝着智能化、数字化、可视化方向发展。基于信息技术实现GIS系统、计算机、互联网、数字化等融合技术在城市规划管理中进行应用，能够及时、快速、准确的获取到城市规划建设情况的相关信息，减少了人工工作量与人为误差，提升了信息数据的精准性与现势性[7]。因此，应将信息化作为城市规划管理的重要资源，结合工作特点与工作内容构建信息化综合管理平台，在统一的平台上集成城市规划管理的各项功能，便于各部分管理人员之间传递信息、共享数据，并通过管理平台加强上下级部门之间的沟通与交流，能够快速解决管理工作中的问题；此外也可以互相监督管理工作的落实，提升管理工作的效率与效果。
此外，随着社会发展水平的提升，人们对城市建设有了更多的要求，城市规划管理中也要广泛听取我国民众的意见，利用媒体、互联网等渠道加大宣传力度，鼓励我国民众积极参与城市规划设计、建言献策，从而增强城市规划设计的民主性，提升群众的公民意识，共同创造宜居城市。这不仅能够使城市规划设计创新发展，也能够通过民众的建议弥补设计中存在的不足；并拉近政府与民众之间的关系，提升政府的公信力与形象。
结束语
综上所述，城市规划管理对城市规划设计的科学、有序进行有着重要意义。在城市未来的发展中，应充分发挥城市规划管理对城市规划设计的积极影响与积极作用，坚持创新发展、可持续发展的理念，使城市规划设计更加和谐。文章具体探究了城市规划管理与城市规划设计，并分析了城市规划管理对规划设计的影响，针对城市规划管理提出了管理建议，以便能够为城市规划管理工作的开展提供有益的启发。
参考文献
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[7]李琪，任超，万丽.海绵城市规划设计中的指标量化研究——以济南城区为例[J].现代城市研究，2018，29（2）：24-31.
论文作者:陈宝镜
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第34期
论文发表时间:2019/4/8
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