摘要：目前，我国已经进入全面的发展时期，小型农田水利建设作为农业基础建设的重要组成部分，工程建设水平对农业经济发展有着直接影响。农田水利建设过程中受到方面因素的困扰，容易产生各种问题，积极采取有效的建设管理措施，有助于我国水利事业的全面发展。下面文章主要从小型农田水利工程建设存在的问题出发，探讨具体的解决对策。
关键词：农田水利；水利工程；工程建设；建设管理
引言
农田水利建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施,调节和改良农田水分状况和地区水利条件,使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。
1农村农田水利工程施工的特点
第一，施工复杂性。农村农田水利工程由于涉及到很多社会之中的很多方面,包括地理环境因素,社会交通因素和物质生产要素,所以在很大程度上对于社会的影响也是非常广的,这就造成了更多地在施工方面的差异性,所以这就使整个农村农田水利工程的施工带有复杂性。第二，施工周期长。农村农田水利工程的流动性和复杂性特点,会对整个农村农田水利工程的施工造成阻碍,往往会拖延工期,所以整个农村农田水利工程施工周期也就相对来说会很长。这一特点要求整个水利施工单位要保持管理风格相对来说具有稳定性,才能够更为科学稳定的管理农村农田水利工程的施工,对于工程的建设也能够起到促进作用,从而达到提高工作效率,提升工程质量的作用。第三，施工环境易受天气影响。农村农田水利工程的建筑范围往往是比较庞大,点多面广,战线长,而且施工环境多是在露天的情况下进行,受自然天气和环境影响比较大。特别是碰到一些阴雨和雨雪大风等天气,造成施工环境极为不利的影响,会对整个工程的建设产生极为不利的影响,会打乱原有的工作计划,导致整个工作计划失效,所以在农村农田水利工程施工中要制定出相对可行的计划,并不断进行调整。
2农田水利工程建设管理存在的问题
2.1缺乏维护意识,业务水平有限
现如今,人们越来越重视农业发展,为了提高人们的生活质量,农业生产方面开始建设小型农田水利工程,提高了农产品的产量,促进了农村经济的发展。但是,建设小型农田水利工程之后并没有对其进行有效的维护,从而影响了小型农田水利工程后期的使用效率,缩短了其使用寿命。而且在建设小型农田水利工程时由于没有考虑到后期维护工作,必然会在一定程度上增加建设成本投入,造成了资源的浪费。另外,在农田水利工程运行维护管理过程中缺乏专业的维护技术人员,有的技术人员业务水平较低,小型农田水利工程的质量得不到保障,影响了农业经济的发展。
2.2布置和规划的科学性与合理性不足
因为很大一部分地区认为工程建设的重点在于工程的数量,由此便会对质量的关注度有所不足,基于这种情况便造成了很大一部分地区的小型农田水利工程建设布置和规划之中缺少科学性与合理性,并且很难将工程的建设技术应用到工程建设之中。如果在没有专业技术人员监管和指导的时候发生出现水库堤坝渗水的情况的话就极有可能造成水利工程原有功能的丧失。
2.3施工现场不整齐规范
在农村农田水利工程的施工现场,也存在着很多的对于施工不利的现象。施工现场是农村农田水利工程最后成形的场所,农村农田水利工程的施工现场状况对于整个农村农田水利工程的质量有着很重要的影响。在现阶段,我国对于农村农田水利工程的施工现场管理还不重视。整个农村农田水利工程施工现场普遍存在着不规范的现象,工具器械停放不整齐,设备面貌不美观,整个农村农田水利工程施工现场道路交通混乱,这种情况往往会造成施工人员的工作积极性不高,造成工作效率低下,完全不符合农村农田水利工程的施工规范和建设标准,对于整个工程的建设质量和效率有很大的影响。
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3加强小型农田水利工程运行管理的对策
3.1提高运行管理意识,加强监管力度,避免重建轻管
首先,在编制项目实施方案的时候,要充分认识项目运行管理工作的重要意义,将项目运行管理视为核心工作内容,避免项目在实施过程中出现重建设而轻管理的情况。其次,要加强对项目运行的监管,建立完善的监管机制,结合工程项目的实际情况制定监管制度条例,力求形成层层监督的体系。并按时将监管监察结果作为项目审批的依据进行保存,利用完善的制度提升项目所在地政府领导对运行管理的重视程度。
3.2建立完善农村农田水利工程施工管理制度
只有建立起一项科学规范的施工管理制度,才能够对农村农田水利工程建设有所帮助,才能够预防农村农田水利工程出现各种问题,从而有力地保证了施工质量。在具体的施工管理制度上面,施工单位要科学合理的规划和设计施工方案,大量引进新型技术,科学合理的使用新型的建筑工艺,科学安排农村农田水利工程施工的进度,施工单位的管理人员要加强对施工单位的工作人员的管理。对于施工过程出现的问题,要及时地进行商讨和解决,解决不了的要进行上报,以保证施工工作有序进行。可以按照标准管理流程对整个农村农田水利工程进行管理,保证管理质量。同时,各个部门之间要加强协作,做好各项管理工作,共同促进施工进度进展。
3.3结合实际情况进行市场化管理
如果水利工程的管理和维护需要完全由政府来承担费用的话会严重影响到水利工程的良好稳定发展,由此就需要结合实际情况来对水利工程进行市场化的运作。一些小型水库的主要功能除了要保障当地的农田灌溉以及防洪蓄水,还要能够承包给一些养殖户来开展水产养殖,由此可以实现对水利工程功能和价值的充分利用,进而来降低水利工程后期运维方面的财政压力。
3.4积极研发新型小型农田水利工程建设及管理技术
进行小型农田水利工程的建设管理技术研发时,首先应在工程的信息自动化技术方面投入较多的精力,积极运用计算机网络技术实现信息管理工作的自动化,对工程管理工作过程中的各项数据信息进行统一的分析和处理,继而为构建全新的节水型水利工程奠定基础。其次,在工程水资源的配置方面加大技术研发力度。具体而言,需要按照实际的水利产业结构进行技术规划,有效将工业化思维融入技术研发工作中,实现对工程管理技术研发阶段的系统化划分。
3.5匹配资金,加强管护
农田水利工程涉及面广,项目建成不易,只有完善后续管护制度,才能使工程项目正常运行,保障设计预期效果,发挥长久运行效益。目前,农田水利工程使用频率很高,绝大多数虽明确了管护主体,但由于不断的山洪灾害以及人为因素,导致许多项目工程不断出现损毁、倒塌现象,由于缺乏后续管护维修资金,造成工程无法及时修复而不能正常运行,由此,只有把农村农田水利工程后续抢修管护经费纳入财政预算,匹配维修经费,方能解决重建轻管的问题。
3.6加大政府投入
在对小型农田水利工程建设资金投入上,财政部门应当建立起相应的新机制来专门管理其资金分配,并逐渐加大资金的投入力度。同时,对于参与投资小型农田建设的民众,政府应适当地制定一些优惠政策。另外,政府部门应对其财政收入的分配进行一定的调整,使得新的分配制度中能够拿出更多的资金来开展小型农田水利建设。
结语
发展和改革农村小型农田水利工程需要把握好相关的原则,对农村小型农田水利工程的基本功能充分认识,结合实际情况对小型农田水利工程进行发展的同时,来保障其可持续利用。在实现水利工程社会效益的情况下还要努力提高其经济效益。
参考文献
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论文作者:王琪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/23
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