摘要：当前电网工程建设中还存在一定的问题，电网建设工程项目风险管理还不完善，传统的风险管理方法已经难以适应日新月异的社会发展需要。因此，加强电网建设工程项目风险管理，已经成为电力部门或者企业亟待解决的问题之一。 本文对电网建设中的风险进行了分析，总结风险管理中存在的问题，并提出了相应的策略，以供参考。
关键词：电网建设；工程项目；风险管理
1 电网建设项目风险类型
为提高风险管理的有效性，对风险进行识别分类是必须的，这样降低应对风险的复杂程度，对不同的风险采取特定的应对措施，满足管理风险目的。按照不同的分类标准，风险主要分为下面的四类：
1.1 按对风险的承受力：可接受的风险和不可接受的风险。
1.2 按风险原因：社会风险、技术风险、经济风险、自然风险。
1.3 按风险对象：人身风险、财产风险、责任风险、信用风险。
1.4 按风险性质：静态风险和动态风险。
2 电网建设项目风险影响因素
对风险的分类可以理顺逻辑关系、分清成因，对风险管理具有重要的指导意义。对于电网建设项目，涉及的风险则是技术风险、市场风险、项目管理风险和政策风险等。
2.1 电网建设的技术风险
电网建设的技术风险一般是指工程技术风险。影响技术的因素除项目自身的基础技术因素外，还有自然、经济、人文等因素。从电网项目的确立到其生命周期终结的整个过程中，始终是与技术关联在一起的，并且作为电网项目的基础保证条件而影响项目的社会效益和经济效益。多数技术风险是由于环境和技术等因素的不断变化而产生的，因此在分析技术风险时，既需要保持技术风险的独立性，也必须强调与其它因素的联系性。
2.2 立项技术风险
电网项目在规划程序中，应依据电网中长期发展规划中的目标，结合项目所在地域经济的发展和用电需求，深入进行查勘和研究，根据查勘所得的结论，编制项目可行性研究报告，通过经济技术分析比较后确定建设规模和采用的技术方案，前期立项工作的深度完全决定了项目的前期技术风险。
2.3 设计技术风险
外界经济和社会条件的变化会对送电线路的路径选择、导线选型、塔型结构、电压等级、变电站主变容量、接入方案、调度方式、保护方案、通信方式等技术方案的选择产生根本性影响，甚至对项目造成致命危害，所以设计阶段的技术管理水平决定了电网建设风险的原始根源。
2.4 实施阶段技术风险
电网基建项目实施阶段主要是土建施工及电气设施安装调试，该阶段对项目产生影响的因素主要有：主设备制造质量、设备安装质量、设备调试、带电冲击、系统接入等，任何一个因素有缺陷，都会导致项目不能按期梭工投产。
2.5 运行技术风险
电网送变电工程投产运行后，相关的生产运行维护人员对所管辖电力设施和操作技术的熟悉程度将会直接影响电网系统运行技术风险。
2.6 技术手段风险
按实际工程经验，新技术在安全性、稳定行和可靠性等方面不一定能满足电网的系统运行要求，若项目采用的技术过于高新，往往会增加投资成本，降低了经济和使用效益；而采用较落后的技术，虽然可以降低建设成本，但运行维护成本将提高，同时电网的系统稳定性也会下降，实际使用效益并不高。
2.7 用电市场风险
电力用户遍及各行各业、千家万户，用电网络错综复杂，地区的社会经济水平决定了电力负荷和电量水平，电网的建设是由社会经济环境以及政府等用户需求决定的，那么电网立项筹划时，必须对当地用电市场及电网现状做认真地考察研究，防止项目建成后难以达到预期收益。
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2.8 发电市场风险
近年来提倡低碳经济，国家大力发展绿色能源，新的发电形式及规模大量涌现，如风电、太阳能发电等，这些新的能源由于其本身的特点，其电力出力对目前的电网送变电系统有很大的冲击和影响，从而出现了不少新的风险，这对电网的建设、运行和维护提出了更高的要求。
2.9 电网建设的项目管理风险
管理是企业的命脉，企业管理的科学性和先进性决定了企业的前途，同时也是企业利润的源泉之一。企业的管理一样有其风险性，企业管理者素质的高低会直接导致企业管理水平和效益的高低。电网建设项目的管理风险则主要表现在用人体制、激励体制和内部制度等管理体制方面的风险，体制的结构不当，将使得管理工作障碍重重，造成项目流程不顺，外部环境恶劣。
电网建设项目的管理可以结合项目进展分为前期管理、施工期管理、运行期管理、大修和技术改造管理等，在各阶段包含有人力资源管理、资金管理、设施维护管理等。
前期阶段的管理，从项目立项、可研论证到初步设计各环节都存在着策略风险；施工期则是从施工设计到建设施工，从设备选型到安装调试，从系统联调到投产运行，在整个的流程中，各个节点都存在着决策、施工以及资金等方面的风险，在建设期中的风险一般影响都比较大，有时会影响到整个电网架构运行的安全稳定。
企业的组织体制在一定程度上可以说关系到企业的生命，会给企业造成不应有的风险。生产运行期的管理风险主要是体制、技术、环境和人员等方面带来的风险。电网公司具有大系统、高电压、跨区域、高自动化等特性的技术型企业，对员工技术素质要求比较高，因此技术员工的流失会造成技术实力的起伏，给电网的生产带来安全和技术管理的风险。
2.10 政策风险
政策风险是指在一定的经济条件和社会环境下，由于政府的行为或因素导致的建设项目损失的可能性，属于国家意志风险的一种。建设项目所处地区采取的区域化政策或政策变动是导致电网建设政策风险的主要原因。
3 电网建设工程项目风险管理措施
3.1 采用主动措施回避项目局部风险
回避项目的某些风险因素是电网企业能够主动采用的措施,如新技术、新工艺出现,但是这些新技术、新工艺由于不够成熟,其应用可能会给电网建设项目带来风险,电网企业在实施项中可以暂不考虑采用这些新技术、新工艺,而采用适用技术,降低整个项目的风险水平。
3.2 风险损失预防
风险损失预防是指通过减少或消除风险损失发生的可能性。在电网建设项目中,风险预防主要在实施过程的每一阶段前采用相应的措施减少或消除风险损失的发生。如在电网建设项目的设计阶段,考虑电网建设项目采购、运输、施工的可行性,采用风险较低设计方案在采购开始前扩大供应设备、材料供应商的渠道,以保证合格物资供应在施工开始前通过对电力施工企业的考察,把工程实施交给那些施工技术较高的企业。
3.3 风险损失减轻
风险损失减轻是指在风险发生之后,通过各种手段和措施把风险损失限制在一定范围,降低损失的程度和风险损失的范围。如在施工中,发现某些材料不合格,可以对这家材料供应商所供材料进行检测,甚至可以杜绝这家材料供应商的材料,以防止类似事情的发生。
结束语：
电网工程项目事关国计民生，提升其风险管理水平，既是电网自身发展运营的需要，同时也是我国电网走向世界，加入国际电力事业竞争的必要条件。当前，电网工程的发展日新月异，电网企业应提升自身的风险管理理念，着手建立一套完备的风险管理机制，以最大限度的降低风险。
参考文献
[1]电力企业风险管理理论与方法[M].中国电力出版社,谭忠富,李晓军,王成文等编著, 2015.
[2]工程项目风险管理[M].天津大学出版社,余建星编著, 2014.
[3]风险管理概论[M].中国金融出版社,刘钧著, 2014.
[4]建设项目风险管理[M].知识产权出版社,王家远,刘春乐编著, 2014.
论文作者:马春波
论文发表刊物:《电力设备》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/25
标签：风险论文; 电网论文; 技术论文; 项目论文; 建设项目论文; 企业论文; 风险管理论文; 《电力设备》2017年第12期论文;