柳州市市政设计科学研究院 广西柳州 545006
摘要：招投标阶段和施工阶段是建设项目实施过程中的重要阶段，文章对两个阶段的全过程造价咨询管理的工作重点和策略进行了总结和探讨，旨在提出有效的方法帮助工程造价人员在建设项目过程中做到成本管控效果最优化。
关键词：全过程，造价咨询，造价管理，造价控制
在当前建筑行业竞争日趋激烈的情势下，在项目实施过程中，工程造价管理和控制的精细及精准程度直接影响了项目运行的优劣性，因而针对项目全阶段进行的全过程造价咨询越发成为当下的主流发展方向。针对整个项目的全过程造价咨询，是指对工程建设项目全生命周期提供工程造价咨询服务，贯穿于项目前期决策过程、项目实施过程以及项目运行过程的整个过程。全过程工程造价咨询服务不仅对建设方案给出优化建议，还对建设程序的整个环节进行科学的、有效且合理的造价控制。建设项目实施过程中，全过程造价管理应从主动和动态两方面对建设项目造价进行管控，以便取得造价控制的最优化。结合以往项目经验，下面对建设项目招投标阶段和施工阶段的全过程造价咨询管理工作重点和策略进行总结和探讨。
1 招投标阶段工作重点及策略
1.1 审核招标文件。招标文件的质量将直接影响整个招投标过程，其中规定的合同条件和协议条款是投标单位中标后与建设单位签订合同的依据，对于招标文件的实质性条款，中标后签订的合同内容不得与之相背离，因而在审核过程中应格外严谨细致，确保建设单位的各项要求均能在招标文件中明确表示，同时便于后续的造价管理和控制。
1.2 审核工程量清单。工程量清单作为招标文件的重要内容组成，不但是整个建设项目招标控制价编制以及建设项目投标报价的重要依据，而且还直接影响了工程变更价款计算、进度款支付和工程竣工结算，应着重审核是否有工程量清单缺项或重复计算、是否存在清单描述模糊含混、是否有工程量出入较大等问题。
1.3 审核招标控制价（施工图预算）。首先应对施工设计图纸进行准确解读，防止发生招标控制价（施工图预算）失真的情况。招标控制价是评标的客观尺度，它的合理确定对于招投标具有重要作用。
1.4 协助审订工程合同。合同作为工程项目实施的重要依据和前提条件，其合同条款的拟定对整个工程项目的进度、工期、质量、造价等各方面都将产生重要影响。合同条款中对于工程造价的确定，特别是对合同类型、工程价款支付方式、合同价调整以及调整的范围、方法和条件均应有明确规定，审核过程需严谨且考虑周全，尽可能减少或避免日后的纠纷。同时应预测施工过程中可能引起索赔的各种因素，对索赔要有前瞻性，若能在合同条款中约定清楚的尽量加以约定，避免发生过多索赔事件。
1.5 注意收集招投标阶段工程资料，掌握招投标过程详细信息。一般需要收集的资料有：招标文件及有关要求；工程量清单、设备清单等资料；答疑文件、澄清文件和补充文件以及有关会议纪要；施工设计图纸；招标相关计算资料；工程地质勘查报告；投标文件，含投标报价；中标通知书；中标报价明细；建设工程施工合同等。
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2 施工阶段工作重点及策略
建设项目的施工阶段，有着明显的时间跨度大、变化情况多的行业特性，是整个项目过程中问题最易发生的阶段，应作为造价管理的重点和难点来控制，在实施过程中对各个建设环节造价都应加强把控。
2.1 了解项目背景、前期决策及招投标情况，分析招投标文件、工程量清单和工程施工合同等资料，熟悉项目价格条款的规定，熟悉价款调整机制，根据项目具体情况提出合理造价控制目标。
2.2 熟知并掌握施工设计图纸的总体内容及关键部分，对施工阶段发生图纸变更做到了熟于心；对于设计图纸会审做到事先了解、过程参与，对图纸会审提出的涉及造价方面的问题进行经济评估并提出专业意见；跟进并了解工程进度，做好建设、施工、监理各方之间配合协调工作。
2.3 审查项目实施过程中采购的新材料、新设备的价格，提供材料、设备的造价咨询服务，对特殊材料及设备进行市场询价和价格审核并提供参考意见。
2.4 依据合同协议，结合工程过程中的工程计量，协助建设单位完成工程进度款支付审核、控制工作；对主要的、重大的施工组织方案作经济分析，如果有可能出现增加不必要工程造价的情况，提出优化的建议。
2.5 从以下五个方面对施工阶段的设计变更进行审核以达到对工程造价的控制：⑴对拟进行的施工设计变更方案进行综合比较及优化选择，力求经济合理；计算工程变更可能造成的造价变化幅度，分析是否在造价控制合理范围之内，对于有可能超出造价控制合理范围的，提醒建设单位注意。⑵通过和建设单位、监理单位的合作，尽量减少工程设计变更的发生，若不可避免发生时应及时进行现场勘察，与建设、施工、监理三方一起走签证流程，并对设计变更预算进行审核。⑶跟进设计变更的实施情况；变更发生时原设计图尚未实施的，计算增加的费用时需扣除原设计对应的费用；变更发生时现场已按原设计图施工的，变更费用需考虑已施工产生的各项费用（包括人工、材料、机械及拆除等施工费用）；已发生实际拆除情况的，提醒建设单位对可利用的材料、设备、成品及半成品进行回收利用；若设计上有取消或调减的项目也应办理设计变更，需格外提醒建设单位注意，以便在工程竣工结算时扣除。⑷对变更发生的时间、背景、原因等情况应予以记录，为工程的竣工结算提供可靠资料。⑸弄清设计变更产生的主要因素，若是施工方单方面责任引起的变更，则因此产生的费用应完全由施工单位承担，另外，如果因此对建设项目工期、质量等造成不利影响的还应对施工单位进行反索赔。
2.6 对工程签证单进行计量及造价分析。对于隐蔽工程，应跟进进度，做到掌握隐蔽工程的施工现场情况，同时核实隐蔽工程的相关资料，对于工程计量及签证做到同步跟进，力求施工过程与计量过程同步进行，以减少对隐蔽工程计量计价的不必要纠纷。同时还可从以下几点进行控制：⑴在合同中对浮动项目（如人工浮动工资、材料价格等）明确约定，合同尚未约定的及时建议建设单位以合同补充协议方式附加。⑵对于工程签证进行整体方案评估，对于可能造成工程整体造价的方案要及时对建设单位进行风险提示。⑶仔细审核工程签证的内容，避免签证单涉及的内容已经包含于合同计价清单内容中。⑷对工程签证单加以备份，要求施工单位对签证单编号再报审，防止出现添加、涂改签证单以及重复签证的情况。⑸为了能够给可能发生的纠纷、索赔提供充分的原始数据，需做好原始资料的收集和积累。
3 结语
随着更多的建设单位在建设过程中采用全过程造价咨询管理模式，工程造价管理方法和工程造价控制措施也愈加精细和精准。在全过程造价管理过程中，应对建设过程的每一环节都清晰明了，针对不同阶段的不同情况分别做分析和研究，采用合理、科学且行之有效的措施进行工程造价管理工作，尤其在招投标阶段和施工阶段，要充分把握全过程造价控制的主动性和动态性，力求达到工程造价管控效果的最优化。
参考文献
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[2]天职（北京）国际工程项目管理有限公司.建设项目跟踪设计实务[M].北京：中信出版社，2013：17-18，326-330，415-421.
论文作者:姚瑶
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/7
标签：造价论文; 工程论文; 阶段论文; 建设单位论文; 全过程论文; 签证论文; 招投标论文; 《建筑学研究前沿》2018年第8期论文;