关键词：水利工程；工程运行管理；问题；对策
前言：现如今，我国的科技在飞速发展，一定程度上促进了水利工程的发展。而体制的变更及完善需要漫长的时间才能达成，所以技术及制度之间的矛盾也显得十分明显。只有对制度进行不断改进与完善，逐一解决其中现有的问题，才能提升水利工程运行管理水平，提升水利工程整体技术水平。
1水利工程运行管理现状分析
1.1监督管理机制缺乏完善性
现阶段，饮水工程和水库遍布全国各地，分属于不同的部门和管辖区域。在水利工程运行管理过程中，部分地区并没有设立专门的监管机构，使其发挥应用的价值，同时，没有合理有效的监督机制，不能合理控制饮水量，缺少科学性。目前，尽管我国已经实行取水证政策，可是，因为地区各机构职能存在差异，行政管理方式和奖惩制度执行力度明显不足，在实际管理过程中，丧失了监督管理机制的重要意义，所以，严重影响了国内统一管理同一河流的实施计划。
1.2技术水平有待提升
在水利工程运行期间，相关管理人员的技术缺乏专业性，同时在水利工程实际管理中，对其施工进度太过重视，进而忽略了其质量。还有部分管理人员虽然对水利工程质量问题非常重视，但是因为其技术缺乏科学性，所以导致水利工程在各个方面的管理工作中存在很大的局限性。此外，在工程施工中，施工人员的技术也缺乏专业性，这不仅降低了施工队伍的技术水平，还造成了施工人员的分工及职责不明确的现象。与此同时，在工程施工期间，其质量控制体制和技术措施还缺少完善性，技术人员一直使用以往的水利工程施工方式来进行施工，从而对水利工程施工质量无法进行控制，为其质量埋下一定的安全隐患，导致水利工程管理水平急剧下降。
1.3投入的维护管理经费较少
现今，我国各类水利工程数量越来越多，其中大部分都属于中小型水利工程，相对于国家级大型水利工程，还是存在一定差距的，没有充足的资金可供支配，此外，由于后期运营维护管理不到位，使得中小型水利工程在正式投入使用以后，常常出现设备老化无法维修的问题，给水利工程正常运作带来一定负面影响，甚至可能危及下游群众的生命财产安全。另外，资金投入不足使得水利工程管理机构无法引入专业技术人才进行定期维护管理，从而不能使设备维护和水利管理达到一定的理想状态，造成建设初期的水利工程由于管理不够规范而遭到重重阻力。
2改进水利工程运行管理的对策研究
2.1创新管理理念及思维方式
一直以来，很多人都片面地认为水利工程是国家的，因此，大部分都想当然地认为“水利工程是公益的，是由国家建设的，供广大人民群众无偿使用的，水利工程管理单位主要是接受国家相关部门授权管理水利工程，属于服务型事业单位。”这种观念是极其错误的，一直以来，这种错误观念严重影响了我国水利工程运行管理，所以，当务之急是彻底改变这种运行管理方式，首先，应转变这些落后的管理理念，水利工程运行管理相关部门首先应建立价值管理观念，建议从现阶段我国市场经济发展模式着手，彻底改变这种行政命令式的管理观念，使水利工程转亏为盈，从源头上彻底改变水利工程管理理念，严格按照市场价值规律做事，促进水利资源利用率的不断提升，使水利工程运行管理发挥最大价值。
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2.2不断建立完善管理体系
⑴水利工程内部，应建立健全水利工程运行管理机制，明确各部门职责，有效界定各部门和工作人员责任，同时将安全责任落实到每个人身上，将通过内部运行管理落实安全责任理念。⑵水利工程行政管理部门应当全面落实和执行行业标准化管理，切实监督水利工程的日常工作，严格监督专项资金和财产，认真落实监督工作。水利工程运行管理部门应当履行水利工程日常运行维护职责，保障水利工程安全，从而发挥水利工程整体综合效益。
2.3明确水利财政补贴标准
在水利工程运行期间，水利财政补助为其主要的资金来源，为了更好地进行水利工程建设管理，推动水利工程运行管理手段的变革，相关水利部门应重视和规范水利财政补助的实际使用情况，具体应参照水利主管单位的性质来制定科学合理的财政补助方式。比如，因为一部分水利单位属于纯公益性单位，这些单位实际缺少收入来源，因此，有国家财政部门主要负责所有支出费用，此外，对于一些准公益性水利单位而言，需要采用不同的资金补助方式，来有效推动公益性水利单位的改革，可以由非公益性水利单位补给，这样不但有助于非公益性水利工程单位拓展经营业务，增加收入，而且还可以帮助公益性水利工程可以由足够资金进行维修和保养工作。
2.4加强管理和后期维护
水利工程建设中的每一环节的作用都十分巨大，所以要对其进行严格的管理，从而满足国家的标准要求。在建设施工中，监理单位要严格履行其职责，将工作落实到位，并且建设单位要多监理的工作进行严格监督，从而能够保证工程质量。工程一旦验收合格，需要对产权归属进行明确，并对管理责任单位进行确认。同时责任单位要对相关的施工资料进行良好的保管，其中特别要重点管理竣工验收报告、检测结果、检测结果、设计图纸、审批文件、工程管理标准、法律规定等，由于水利工程是一项复杂系统的大型工程，其中涉及到的设施也颇多，所以在管理中要记录号，并详细绘制工程分布图，挂牌提示重点部分，并由专人专项对其进行管理。
2.5不断提升相关施工人员的技术水平以及基本素质
因为水利工程的特征诸多，如地形复杂、地质多变等，因此想要提升其管理水平，确保其施工质量，最重要的途径就是不断提升相关施工人员的技术水平及基本素质。⑴从思想意识的角度出发，施工单位要利用思想教育，来激发施工人员的工作热情，使其对水利工程施工管理进行高度重视，让其树立正确的管理意识，以便在施工过程中，让他们能以施工质量为主要核心内容，对其施工质量能尽可能的进行保障，进而提升其管理效率。⑵从专业技术的角度出发，施工单位应注重引进并培养与该项工程施工相关的专业型人才，同时主动学习并借鉴现阶段较为先进的施工方式及技术，进而对该项工程的施工管理水平进行保障。⑶施工单位还可以对责任制进行建立，对施工人员的职责进行明确，使得工程施工中的分工明确，同时有效的激发施工人员的工作热情，对其专业技术教育进行强化，充分提升其技术水平、基本素质，为工程施工质量控制奠定良好的基础。
结束语：
总之，作为利国利民的关键举措，水利工程的作用显得十分重要，所以，必须要确保水利工程运行管理实现规范化、科学化及合理化。主要的对策有：创新管理理念及思维方式、明确水利财政补贴标准、不断建立完善管理体系、加强管理和后期维护及不断提升相关施工人员的技术水平以及基本素质等，壮大我国水利事业，为社会主义经济的发展贡献自己的一份微薄之力，保障社会民生。
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论文作者:朱江华
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年13期
论文发表时间:2019/12/9
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