【关键词】光伏工程；造价目标；控制过程
一、前言
就近代我国在光伏工程建设方面而言，技术在不断发展进步，建设范围以及数量也在飞速增长，我国对光伏工程建设的投资数量在逐渐增多，取得极大成功的工程建设项目数量也较多。但是，随着投入工程建设的技术支持以及其他方面投入成本越来越高，现在很多光伏工程的造价都极高，为了平衡光伏工程建设过程中的成本投入，我们需要对其建设中的各个过程进行高精度的控制以及成本估算，分析成本的各种影响因素，同时要由尤其注意施工过程中的细节计算，防止因为细节性的遗漏导致对整个施工成本的预估错误，最终对工程总体的造价预估造成较大的失误性问题，影响了工程的施工进度。对于光伏工程的实际建设过程而言，对于建设时的造价投入应及时作处调整与纠偏，在出现工程造价相关争议时，应合理正确处理这些问题，从始至终的详尽控制才能将整个光伏工程的建设造价投入严格控制起来，避免浪费式的成本投入，造成高投入，低回报的非经济性局面。
二、投资估算阶段
在一项光伏工程确定正式进入建设阶段时，我们应该针对该工程的可行性程度进行研究报告讨论，以其结果作为对该工程的造价预估判断依据之一。同时针对整个过程中对造价影响较大的工程部分，应详细列出其所需的工程投入材料、资源以及各项工程量指标，参考《陆上风电场工程设计概算编制规定和费用标准》NB/T31011—2011和《陆上风电场工程概算定 额》NB/T31010—2011进行工程投资估算。就以上观点，我们针对以下几个方面作处详细论述。
（一）光伏工程费用估算
在光伏工程可行性研究讨论会议通过后，设计部门对施工进行工程图纸设计，此时，工程造价就需要在图纸的完成以及施工方案的确立后进行简单的单位工程投资估算，我国在该阶段采用的主要估算方法为实物量法进行造价计算，该方法最大的优点即工程量与造价分开考虑，市场的变化对其影响较小，有利于工程造价预估的真实性与稳定性，提高了对光伏工程的控制程度。
（二）设备购置费用估算
任何工程的建设过程都离不开大量施工工具与器具的投入，光伏工程也不例外。考虑到工具的成本投入也算是一笔较大的资金投入，所以应将其放进过程造价预估书中，在计算工具设备的购买资金时按照一定的比例计取。在编写所需工具设备所需造价时要注意的是工具设备原价以及运输费用的具体内容应备注在造价书中，这就需要造价预估员对所需工具设备这一方面了解详细透彻，且熟悉各项数据指标与数量，这样才可以计算正确，精准预估。
（三）光伏工程安装费用估算
光伏工程的安装费用估算的主要依据是图纸中所标注的详细要求以及设计部门所需要的施工材料选择。定额计算主要根据该地区的行业定额以及国家相关权威部门颁布的定额、补充定额，同时还需要严格按照相关行业标准和企业标准进行工程安装费用的估算，在计算过程中，安装费用的收费标准、收费原则以及工程所需材料的数量、安装费用等标准，都需要精准掌握，便于精准计算。因此，工程安装费用的预估主要通过安装费率、材料安装单价以及安装费用指标依据来进行计算的。
（四）光伏工程建设中其它费用的估算
其他费用的估算就会涉及到更详细、更复杂的经费计算层面了，这需要估算人员对施工现场的实际情况深入了解且施工过程较为熟悉才能对细节方面的经费预估做到精准细致不遗漏了。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，在施工过程中，并不是所有的事情都是可预见的，准确的说大部分问题都只能靠预防避免而不能完全预见到，因此，对工程的造价预估应考虑到这一点才能保证工程造价费用预估的完整性与严谨性。对于这一部分造价的预估，关键在于对费率的取值。价格会随着市场的变化与波动产生变化，这也是造价预估需要严格考虑的因素之一，且这一部分的费用预估应在对工程进行可行性研讨阶段就需要注意的事项，在估算时这一费用一定要被囊括在造价预估费用中。这一部分的造价预估产生的主要原因是在工程施工过程中，不可避免地会受到自然因素影响，较为恶劣的自然因素（不可抗力）很可能导致施工时间延长，施工质量下降，甚至对施工人员有较为严重的威胁可能性，这一系列的不定因素更有可能对原本的造价预估造成影响，例如在施工暂停的期间内材料的价格上升等，这些不定因素与变化都会对施工质量与结果造成直接影响。
三、竣工决算控制
在整个过程的造价估算过程中，竣工决算相对来说是较为复杂且难以掌握的，同时，竣工决算在造价书中的体现也较为复杂，这个过程需要对整个光伏过程的建设过程进行细致精确的总结。但是，竣工财务总结相对于竣工决算书而言并没有那么复杂，只需要在过程建设过程中做好每一阶段的财务总结与汇报，最终的竣工财务汇总就只需要参考这些单位数据，账务出现问题的可能性很低。另外，在造价计算环节需要极大的细心与耐心才能正确计算账目，在工程竣工时，其图纸与施工图纸的计算与对比工作也不会很麻烦，只需要对施工图纸与竣工图纸都有所了解，计算就会很容易。整体看来，若竣工决算工作完成得较好，整个过程的造价控制目标就很容易实现。
四 工程造价争议的解决
（一 ）工程造价主要争议
①对合同的解释不同：在光伏工程的建设过程中，恶劣的施工环境或是自然环境以及不可预见性的变数较多，这些都有可能对施工结果造成严重的影响，这样一来，就很容易造成合同方面的争议与冲突；②确定新单价时观点不一：如上述所示，施工期间会出现许多不定因素，其中也包括所需要的材料单价变更或工程量增加等方面，在确定新的造价时，很可能出现双方意见不合的情况，若双方僵持不定，则会对工程造价的控制工作造成了很大的影响。③支付工程款不及时：该情况就当代而言较为常见，许多施工管理方经常不遵守原定的支付条款，不按照施工进程支付款项，这样会对整个工程的施工质量以及结果造成较大的负面影响，且对于后期的造价控制也是有害的；④在处理索赔问题时意见不合引起争议：业主、承包商甚至施工个体人员之间在处理索赔问题时都有可能出现观点不统一的局面，一般都是一方索要一方不愿索赔，这样的消极局面也很容易造成工程施工缓慢，质量下降的问题。
（二）争议的解决途径
①协商解决：协商解决问题是所有解决方式中最优先的方法之一，也是较为可取的方法之一。协商解决问题的好处之一即不会使问题双方关系僵化，本着友好和平解决问题原则，在解决问题的基础上，各自提出要求，力求双方和谐解决，对工程各方面而言都是较为友好的；②调节解决：调节解决在我国也是较为优先考虑的方法之一。调节解决问题这一方式实行起来简单，没有复杂的流程与步骤，只需要寻找一个强有力的第三方进行调节工作即可解决问题。但是在对调节第三方的选择上需要有所讲究，最好选择权威机构或国家相关部门，这样在调节过程中能够保证公平公正；③仲裁或诉讼解决：仲裁或诉讼解决已经上升到法律途径解决问题层面的层面了，则相关的手续与流程是不可避免的，很可能对工程的进度造成较大的影响，一般不予考虑，除非问题已经恶化且无法挽回。需要注意的是，仲裁法应该在签订合同时就被提到，这样才能进行仲裁，若对仲裁结果不满意，可以申请诉讼。
五、总结
随着国家经济发展的速度不算提升以及在光伏工程的建设力度不断加大，国家对其的投资也在不断提高。在光伏工程的可行性报告通过后，对整个施工过程的造价目标控制显得格外重要，应对每个环节都了解透彻，尽量避免不定因素对工程的影响，造价预估工作需要极其重视起来。只有对工程造价控制得当，才能最大限度地利用国家所提供的资金帮助，降低成本浪费，提高工程质量。
【参考文献】
[1]卢玲利.关于工程造价目标过程控制的思考[J].企业导报,2014(3):103-104.
[2]光伏工程造价目标的过程控制[J].中国招标,2014(19):31-33.
论文作者:盛锋
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷17期
论文发表时间:2019/12/4
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