党领导下的国企是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱。必须进一步强化管党治党责任，着力推进法治国企建设，切实把从严治党和依法治国的新部署贯彻落实到企业发展的各项工作中去，推动企业平稳健康发展。
一、深刻认识从严治党、依法治企的必要性、紧迫性
（一）明确国企从严治党的必要性
1、从严治党是国企实现健康平稳发展的重要保障
国企是党的事业在经济建设领域的重要体现，党的领导是国企发展的特殊优势。当前，在一些国企中，党的意识淡薄，党的建设成为一种形式，“重业务轻党建”现象十分普遍，更有少数国企党的基层组织纪律松弛、组织涣散，俨然成为从严治党的真空地带。为此，必须强化国企党建工作，将从严治党的意识扎根于党员领导干部头脑中，筑牢企业健康平稳发展的基石。
2、从严治党是国企反腐工作的必然要求
从2015年巡视、审计、信访等反映的问题以及各级纪委审查案例引出的问题线索看，一些国企存在通过利益输送谋求个人升迁，企业出现了与业务紧密相关的“链条式”腐败，这无疑会导致国企自身利益蒙受巨大损失。国企党委（党组）和纪检监察机构必须担负起反腐肃纪的责任，以全面从严治党为抓手，加强监督，铲除消极腐败现象及其滋生的土壤，促进国企在市场经济环境下良性健康发展。
3、从严治党是保护国有资产的重要举措
习总书记指出：“国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。”这句话道出了国企的本质属性。目前，一些国企党员领导干部利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖，采购招投标违规谋利等问题十分突出，势必会造成大量国有资产流失。只有切实加强国企党的建设，把全面从严治党落到实处，才才能够保障人民共有财富免受损失。
（二）充分认识依法治企的重要意义
1、依法治企是落实依法治国基本方略的重要举措
党的十八届四中全会提出了“全面推进依法治国”。在全会精神的指引下，我国保障公平竞争的法律规范将更加完备，依法行政深入推进，司法公信力将明显提高。这对国企平等适用法律、公平参与竞争、依法合规管理提出了新的任务和挑战。国企必须尽早加强法治建设，带头遵守国家法律法规，履行社会责任，维护好市场秩序和竞争环境。
2、依法治企是深化国资国企改革的内在要求
未来几年是国企改革的关键阶段，改建国有资本投资运营公司、健全公司法人治理结构等，必然带来相关利益的调整和法律关系的重构，工作的艰巨性和复杂性前所未有。改革越是艰巨复杂，就越要依法合规、坚守法律底线，杜绝违规操作。
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二、准确把握从严治党和依法治企的辩证关系
（一）从严治党是依法治企的根本保证
习总书记强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，所有领导干部都要警醒起来、行动起来，坚决纠正和解决法治不彰问题。十八大以来，党中央坚持从严管党治党，出台了八项规定、党纪处分条例等党内法规，在政治纪律、组织纪律等方面对党员干部提出了严格要求，遵纪守法的制度笼子越扎越紧。全面推进依法治企，首先必须从严治党，严格管理党员干部，把权力关进制度的笼子里。只有把从严治党落到实处，才能促进党员干部模范遵守党纪国法，才能更好地对党员干部进行教育、管理和监督，增强他们的制度意识、法治思维，有力推动依法治企战略的落实。
（二）依法治企是贯彻落实从严治党的重要途径
“治国必先治党、治党务必从严”，在企业也是如此。贯彻落实从严治党的战略就必须依规治党，重点是在依法治企的过程中坚定不移地遵守党的政治纪律和政治规矩；坚决落实党委的主体责任和纪委的监督责任；驰而不息地落实中央八项规定和严防“四风”反弹；严格加强对领导人员、关键岗位人员监管。通过强化管理、健全制度，完善依法治企体系，促进党员干部树立法治观念，并贯穿到企业依法管人、管权、管事的全过程，提升依法治企、合规经营的能力和水平。
三、科学谋划，加强建设，让从严治党、依法治企落到实处
（一）全面加强从严治党，为企业的科学发展提供有力保障
1、认真落实党风廉政建设“两个责任”。落实“两个责任”，是党中央推进党风廉政建设和反腐败工作的重大部署。要按照“党委负主体责任、纪委负监督责任”的总要求，强化监督制约，深入开展廉洁教育，增强党员干部廉洁自律自觉性；把严肃工作纪律作为落实党风廉政建设的切入点，持之以恒落实“八项规定”，深入开展“两学一做”专题教育，不断巩固党的群众路线教育实践和“三严三实”活动成果，推动企业平稳健康发展。
2、不断提升基层党建工作科学化水平。企业要以服务型基层党组织建设为总抓手，坚持融入中心强党建，促进学习型、服务型、创新型基层党组织建设，不断提升企业基层党建工作科学化水平。要不断深化干部人事制度改革，坚持对干部从严管理，进一步规范选人用人工作，持续完善干部考核机制。
3、切实抓好思想政治和企业文化工作。要加强企业文化建设，推动企业文化战略的实施，注重企业文化顶层设计；在执行层进行分解落实和指标量化，以考评管理手段促进文化落地，切实发挥企业文化的引领作用。
（二）着力推动依法治企，保障企业发展战略落地
一是确保企业领导人员经营管理法治化
要依法完善现代企业制度，建立协调运转、有效制衡的公司治理结构。确保企业重大改革于法有据，实现经营管理的规范化、程序化。健全重大经营决策审查机制，建立责任追究及倒查机制，把能不能依法办事作为考察企业领导人员的重要内容，将依法治企纳入所属子企业的考核体系。
二是着力推动企业法律风险防范机制的全覆盖
要围绕“法治国企”建设，进一步拓宽法律风险防范领域。结合发展混合所有制经济、完善法人治理结构等重点改革任务，严格法律审核，切实加强产权保护。要着力将法律服务融入企业转型升级、创新驱动和国际化经营，促进企业提质增效升级。
三是不断完善企业法律工作体系
要确保法律工作体系在机构设置、职能配置和作用发挥三个方面同步推进，科学界定企业法务部门法律管控、法律服务、法律监督等职责，深入推动法律管理与企业经营管理的有效融合。
论文作者:魏钦国
论文发表刊物:《文化研究》2016年4月
论文发表时间:2016/9/6
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