摆脱朝核僵局仍有多种方案,本文主要内容关键词为:僵局论文,仍有论文,多种论文,方案论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
美朝关于朝鲜核问题的框架协议签订四个月以来,双方对协议的执行按原定时间表进行,进展顺利。不过,近来对轻水堆引进以及重油使用等问题,有关各方又生争议。
为朝鲜建造具备2000兆瓦总发电能力的两个轻水堆机组,前后约需开支40多亿美元。当前,由美国牵头的朝鲜能源发展组织正安排让韩国为此承担约3/4的费用。韩国据此表示应采用它的反应堆,还强调它不会资助别国向朝方提供反应堆。美国认为必须由出资的国际财团选择反应堆的模式,由于韩方出资最多,自然应该尊重韩国的意见。
朝方对此不以为然,认为美朝协议没有规定由哪国提供反应堆,而且韩国反应堆的安全性能尚未得到国际认可。
这些观点恐怕都只是表面理由。韩国的核电发展已有相当基础,其研制的反应堆大概还称不上不安全。美朝分歧的深层原因在于:美韩方希望通过由韩国提供反应堆,促进朝鲜北南方的接触,增加韩国影响北方的可能。同时,韩国若能获得朝方轻水堆工程建设的主导权,有可能使朝鲜未来的核电发展受制于韩方。再者,在朝鲜半岛统一之前,先由韩制反应堆预示整个半岛未来的核电发展模式,也许可为未来带来某种征候。这些盘算,朝方岂会不懂?因此,朝鲜对美韩的建议断然拒绝。
尽管美朝均已扬言,一旦反应堆选择问题不能妥善解决,双方都宁可退出框架协议,但就历史与现实来看,这仅是彼此一时的手段而已。据笔者观察,要摆脱目前僵局,依然存在多种方案。
首先,若要使韩方提供反应堆成为可能,则美方必须采取措施,进一步改善美朝关系。美方答应朝方的提议,将为朝鲜的核电输电网改造等增加5至10亿美元的投资,无疑为一积极姿态。美朝若在广泛的领域里开展经贸交往,将会更受欢迎。
其次,即使美国采取有力措施进一步改善美朝关系,仍不排除朝鲜拒绝接受韩制反应堆的可能。这种情况下,德、俄等国提供轻水堆不失为候补选择。如果韩国因此不愿出资,则美方作为集资组织者,必须另辟途径筹集资金。如果朝方能使美方直接出资并提供反应堆,这将是朝鲜核外交的更大收获。虽然美国媒介和国会山对框架协议早就颇有贬词,但《不扩散核武器条约》审议会在即,保全美朝协议要紧,美国方面为从长计议,再作姿态也并非不可能。
第三,平壤认为,框架协议没有确定必须由韩国供应反应堆。集资是美国的事,采购哪种反应堆则必须取得朝鲜的同意,因而在这个问题上,美国受制于朝鲜。欲使朝方在短期内松动政策,美国还得加大力度沟通与朝鲜的关系,尽管这样做在美国国内不免遭到相当批评。
综合观之,笔者相信,国际社会能找出办法,在满足美朝各自基本利益的前提下,使目前的轻水堆供应问题尽早获得解决。早获得解决。