人工养龟之门何时才能重启，本文主要内容关键词为：重启论文,之门论文,养龟论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近日，记者在采访中了解到，浙江海宁市龙头阁两栖爬行动物研究所自去年下半年以来积压着存栏商品龟６０００多只，价值３０多万元；江西弋阳特种水产养殖公司的龟苗出口韩国受阻，经济上蒙受了重大损失；南方许多养龟企业的运输车在出县、省时屡屡被罚、被扣。近一年来，国内龟业在生产、销售、流通等环节处处遭遇红灯，百万从业者步履维艰。
我国龟业为何会陷入如此境地呢？
这一切都缘于去年８月国家林业局下发的可商业性利用的５４种野生动物名单。相信大家都不会忘记那段日子，当时“非典”刚过，出于保证人们身体健康、保护野生动物资源的需要，国家林业局特在“非典”之后即２００３年８月７日向社会公布了此名单。但遗憾的是，在这份名单中，乌龟、黄喉拟水龟等我国最常见、人工繁育技术最成熟的龟种被排出名单之外，相反，我国后来引进的、养殖时间较短、养殖数量也不太多的巴西彩龟、鳄龟等外来龟却名列其中。
事实上我国龟类养殖业的最主要品种正是乌龟和黄喉拟水龟等国产品种。５４种名单的发布，虽没有直接说其它动物不能养殖，但各地林业执法部门却自然而然将其当做执法依据，即名单上有的可以养，没有的自然不能养。因此，我国的龟类养殖业被迫处于半停滞状态，业内称之为“非典”后遗症。
依照我国关于野生动物保护的法律，水生野生动物归渔业部门管理，陆生野生动物归林业部门管理。记者就此采访了农业部渔业局资源环保处，该处负责人向记者表示：水生野生动物的保护，大的方面是要切实落实好《野生动物保护法》和《水生野生动物保护实施条例》。去年６月，《农业部、国家工商行政管理总局、海关总署、公安部关于严厉打击非法捕捉和经营利用水生野生动物行为的紧急通知》规定：除经批准的科学研究外，禁止捕捉、捕捞、伤害、出售、收购国家重点保护的水生野生动物及其产品。严格禁止食用国家重点保护的水生野生动物。同时，为维护正常的渔业生产经营秩序及消费秩序，各级渔业行政主管部门要正确区分水生野生动物与水生经济品种，确保水产苗种、鲜活水产品的正常流通，保障水产品的正常供应。按该负责人的话讲，就是一切以６月份发布的通知为原则，只要是国家保护动物以外的，只要手续合法，都可以经营。
而参阅国务院于１９８９年颁布的《国家重点保护野生动物名录》，可以发现被列为保护动物的龟类共有５种，即三线闭壳龟、云南闭壳龟、地龟、四爪陆龟、凹甲陆龟，均为二级保护动物。国产乌龟和黄喉拟水龟至今未列入任何一级野生动物保护名录，从理论上讲，并不在禁止人工养殖的范围内。而事实并非如此，国内养龟业至今仍未收到任何开禁的通知，也拿不到可以合法经营的手续。那么，养龟的“壳”到底卡在哪呢？这又涉及到地方上野生动物保护的归属权问题。
从法律上讲，水生动物应归渔业部门管理无疑，但同在龟鳖目中，龟科、海龟科、棱龟科、鳖科属水生动物，陆龟科却又属陆生动物，正因为龟既有水生又有陆生的复杂性，在我国南方许多省份，从省到市到县，统统把龟划归林业部门管理。
记者就５４种名单一事采访国家林业局野生动物保护司，对方告诉记者：５４种可商业性利用的野生动物选择的出发点主要是人工繁殖技术成熟。５４种以外的动物，应该是可以经营的，但是要经特殊的审批才行，省一级有这个批准权力，但是相当难。记者说：按照国家野生动物保护法，国家二级保护动物都可以在办理有效手续的前提下进行人工养殖，根本不需要逐批发布名单，更何况是非保护动物呢？对方没有回答。
浙江省林业厅林政处处长王章明则认为乌龟人工繁育技术不过关，许多是野外抓的。但对黄喉拟水龟为何也未被列入名单没有回答。同时他也承认，只要是国家保护野生动物名录之外的，应该都可以经营。省级保护动物省里批，非省级保护动物县里批就可以了。
那么，５４种可商业性利用野生动物名单到底应归入什么？是临时应急之举？还是要作为惯例继续坚持下去？是不是以后但凡野生动物的养殖都必须遵循这个名单？其与野生动物保护相关法律法规有所抵触该如何对待？林业部门始终没有给记者一个明确答复。
据记者了解，乌龟是我国分布最广泛的龟类，早已达到“驯养技术过关，繁殖技术成熟，养殖种群巨大”三项标准，按《野生动物保护法》、《水生野生动物保护实施条例》等的规定，应允许科学经营利用。现乌龟已人工繁殖至五至六代。
将鳄龟第一个引进中国的浙江海宁市龙头阁两栖爬行动物研究所所长蒋张林告诉记者：我国乌龟、黄喉拟水龟人工繁育技术早已成熟，相反，鳄龟是１９９６年由该所从美国首次引进的，其人工繁殖技术远不如乌龟、黄喉拟水龟成熟，不知为何批了鳄龟，反倒不批黄喉拟水龟和乌龟。
据了解，目前我国养殖的龟类９０％以上都是乌龟，人工养殖种群数量已达１６．２５亿只。全国龟类养殖总产量已达５万吨左右，产苗５０００余万只，全国有大小养龟企业１０多万家，从业人员达百万余人，产值近５０亿元，我国龟类养殖业总体上已达到规模化、产业化的水平。而在“非典”过后近一年时间里，国内龟业停滞不前所造成的损失难以估量。如果尽快重启人工养龟之门，不仅这方面的损失会逐步弥补，并且有利于保护我国龟类资源和丰富“菜篮子”品种的供应。联系电话：０１０－８５８１５５２２转２２５６