关键词：水利工程；质量监督管理；存在的主要问题；对策研究
引言
现阶段形成的政府部门监督、监督部门控制、施工单位保障以及项目法人负责的综合管理体系为我国水利工程质量管理工作的主要方法。水利工程相对于其他建设项目具有工艺复杂、参建方多、投资金额大以及时间长长等特征，安全与质量管理在具体的建设过程中存在明显的动态性与复杂性特征，对工程的监督管理带来一定的挑战。工程质量监督与管理体系的不完善、不规范为引起各项工作的开展困难的根本原因，严格按照相关管理制度实施为确保各项监督管理工作顺利开展的重要依据，为保证水利工程的安全建设必须强化工程参建主体与各管理方的责任意识。
1水利工程质量监督管理中存在的问题
1.1监督工作不到位
在水利工程中，由于水利工程质量监督工作不到位，对水利工程质量造成了很大影响。在水利工程建设中，质量监督有重要作用，但是在现阶段由于水利工程施工监督工作不到位，对水利工程质量产生了影响。在水利工程建设中，虽然有水利工程施工质量监督工作计划书，但是在实际过程中，受到各方面的影响因素比较多，导致不能很好的完成监督工作，对水利工程质量造成影响。
1.2水利工程施工单位操作不符合国家标准
由于许多小型水利工程的出现，在进行施工的过程中经常出现许多影响到水利工程建设质量问题的因素，比如说:施工单位的机械设备比较落后、没有先进技术的指导等。这些问题都会导致建设质量不符合国家标准，引发严重的质量问题，最主要的三个问题包括:(1)水利工程施工单位经常将施工任务转包给其它施工单位，并且分包的过程中还会收取管理费，这样不正当的资金流通，会使得水利工程资金的使用变得越来越紧张，进而导致偷工减料的行为出现。(2)小型水利工程的数量增多，导致施工单位聘用的技术人员资质不过关，在技术人员的安排设置上也存在着很多的问题，这样充分反映出了水利工程建设体系存在缺陷。(3)通过调查表现，许多小地方的水利工程施工人员都是当地的农民，而农民并没有接受过系统的施工培训，在施工的过程中无法解决一些专业性的问题，也无法保证自身的安全，这是导致水利工程治疗不合格的重要原因。
1.3监管人员整体素质有待提升
在水利工程中，由于施工人员组成比较复杂，而且很多施工人员缺乏专业的水利工程知识，对水利工程质量产生了影响。另外在水利工程质量监督管理中，相关监督人员对于水利工程质量有直接影响，一些质量监督管理人员对监督力度进行放松，导致水利工程质量监督工作不能很好的进行。其中一些水利质量监督管理人员不具备监管资格，工作经验缺乏，导致质量监督效果不理想。
2提高水利水电工程质量监管有效性的建议
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础，随着近些年来我国水利建设投入的加大，水利工程中暴露出的质量、安全等方面的问题越来越多。在社会经济全面快速发展的今天，基层水利工程的建设规模不断扩大，基层水利工程的建设范围也日益扩大。整体保障基层水利工程的建设质量，需要落实科学全面的质量监督管理体系，同时实现质量监督管理的创新，整体提升基层水利工程的建设质量，全面优化基层水利工程的建设成效。
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2.1需要建立和完善质量监督管理机制
在水利工程质量监督管理中，需要完善质量监督管理机制。通过建立完善质量监督管理机制，可以使得工作的公平性得到保证，更好的提升质量监督管理效果。另外在水利工程质量监督管理中，需要推行监督责任制，可以避免因为权责不清问题出现。通过建立完善质量监督管理机制，对于工作中出现的问题，可以根据工作机制规定进行相应处罚，提升水利工程质量。
2.2构建综合性监管网络体系
在水利工程建设中监督管理工作具有较高的复杂性特征，参建方多且涉及到的工艺流程多。所以，应综合考虑参建单位、施工队伍、政府及社会等各方机构建立综合性监管网络体系，在工程建设时参建单位的管理是影响工程质量安全的关键因素，因此在监管网络体系中为保证质量安全应不断强化内部监督。水利工程建设质量安全的监督任务主要有民建专业人员与社会机构承担，为更好的保障水利工程安全与质量将管理责任落实到具体的社会群体或个人上。针对日常的安全质量监督工作由政府部门进行定时抽查，对于存在的违法行为应给予严厉的处罚。
2.3制定完善的监督管理制度
在水利工程中，质量监督机构所涉及内容非常多，所以需要制定完善的监督管理制度，更好的提升水利工程质量。另外水利监督管理机构需要根据自身发展情况，制定有针对性的配套制度，不断提高水利工程的质量水平。
3创新质量监督管理方式方法
为了在解决质量监督管理职责落实不到位这一问题的基础上，强化水利工程质量监督管理效果，创新质量监督管理方式方法十分关键。综合分析本市水利工程建设质量监督管理工作开展现状，应该从适当增加管理经费投入力度这一角度着手，同时，配备足够的专业管理人力资源，合理加大对质量监督管理人员的业务培训，达到促进质量监督管理水平全面提升的目的。在此基础上，打造出一支具备超强业务能力和高素质水准的监管团队。在此基础上，综合考虑水利工程建设质量监督管理具体要求，明确水利工程建设质量监督管理的内在规律，基于现行的规范与标准，出台针对性强、内容规范以及符合实际的质量管理条例，将其作为水利工程建设质量监督管理工作开展的指导方针。比如，针对类型不同与规模不同的水利工程项目，在建设施工质量监督管理过程中，应该结合实际制定差异化的监管方案，切实保证质量监管的有效性与针对性。在水利工程建设过程中，质量检测部门承担着重要的质量监督职责，因此，要求相关检测部门可以对岗位工作的价值与作用，有全面、正确的认知。从项目建设之初，一直到竣工，应该切实做好全程参与，落实分类打捆，授权专业的质检单位加强项目抽检，制定完善的质检制度。灵活借助飞检、专家核查等工作形式，开展权威性的监督工作，从而促进水利工程建设质量管理水平与质量提升。
结束语
对于水利工程来说，最为基础也是最为关键的一个环节就是质量安全管理，这项工作是水利工程建设的核心任务。不仅如此，水利工程的质量还直接关系到百姓的人身安全、财产安全以及国家的经济发展。所以说，我们需要加强水利工程质量的监督管理工作，重视水利工程质量在建设过程中的重要地位，找到当前水利工程实施中发生的问题以及隐藏的问题，根据这些问题研究出针对性的解决策略，提高我国水利工程建设质量，给人们的生活带来坚实的保障。
参考文献
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论文作者:阳志文
论文发表刊物:《建筑实践》2019年 24期
论文发表时间:2020/4/26
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