永善县水利电力勘测设计队
摘要：我国是一个地貌特征较为繁杂的国家，不同的地区不同的地貌特征，对我国的水利工程建设的影响是不同的。就目前情况来讲，我国在水利工程的管理方面依然存在诸多的问题和不足，本文主要通过对水利工程施工管理的现状进行分析和研究，意在找出相应的、切合实际的解决办法，促进我国水利工程事业的健康发展。
关键词：水利工程；施工管理；质量问题；水利事业
近些年来，随着我国经济的发展和人们日益增长的各种需求，水利工程建设在不断地扩大规模，这就对水利工程的施工管理有较高的要求，但是现阶段依然存在较多的问题，如果这些问题不解决，就会直接影响水利工程的施工质量和进度，为后期的投入使用阶段埋下隐患。
一、水利工程的施工管理现状
1、不规范的施工管理
不规范的施工管理主要包括两方面的内容，一方面是市场秩序不规范，另一方面是项目法人的行为不规范。针对后者的主要表现有以下几点：
首先，不科学的行政干预，没有遵循水利工程建设的相关程序，在制定和规划工期的过程中，不合理的任意压缩时间会在一定程度上影响水利工程的质量。
其次，松懈的管理方式，薄弱的水利工程质量意识，没有真正的贯彻落实项目法人责任制。
然后，资金不足，在项目施工的过程中，无法保证资金的到账和运作，常常出现资金短缺，由承包方补贴资金的现象，这就造成了承包方为了降低工程的质量成本而不择手段的做法，例如，偷工减料、拖欠工程款等等。
最后，不规范的招投标流程，在水利工程建设的过程中，没有资质或者是资质较低的设计队伍、施工队伍和监理队伍参与到当中来多数是因为其直接发包工程或者是虚假招标导致的。
2、设计标准较低
首先，水利工程施工之前的准备工作不充分，在没有科学的调查和研究就仓促的开工。正所谓“开工没有回头箭”，在没有做好充分的准备就开工，那么后面遇到问题，没有对应的解决办法，既会影响工期进度，同样也会影响工期的质量，甚至会出现工期废止的情况，造成了资源的严重浪费。
其次，水利工程施工图纸的设计人员水平较低，专业素养不足，对工程建设的设计因素考虑不周全、不细致、不合理的结构布局和设计深度，降低了施工设计标准的可行性。除此之外，不熟悉施工规范和流程的设计人员不能约束自己的行为，出现问题也找不到可以负责的人，甚至会出现互相推诿的情况。
最后，施工设计的质量较低，不仅图纸相对粗糙，而且缺乏有关部门的有效监督，在施工的过程中任意、随时变更图纸的做法是非常不可取的。
3、没有按照有关规定开展施工建设
首先，转包工程的次数过多，每一次转包就涉及到管理费的收取问题，造成资金流失，很多承包商在利益的诱惑下，会采取一些非正当的手段，例如粗制滥造、以次充好、偷工减料等等。
其次，施工人员的专业素养和职业技能较低，建筑市场是非常复杂的市场，几乎没有任何的准入门槛，这也是为什么建筑市场涌入大量的农村施工队伍和农民工的原因，这些人的技术水平和施工经验参差不齐，严重影响水利工程的施工管理。
最后，由于施工人员的不可控，就直接导致了施工流程的不可控，由于施工人员没有较强的质量意识和安全意识，粗放的管理方式会直接导致质量把关的不严格。
4、建立市场不规范
首先，监理队伍不合格，不仅可选的监理队伍较少，而且部分监理人员没有专业素养，在监理过程中没有较强的责任心。
其次，不规范的监理市场容易形成“自行监理”、“同体监理”、“一条龙”的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
最后，监理工作没有起到预期的作用，无论是其广度亦或者是其深度都远远不足，有效地手段和方法严重缺失。
5、质量监督缺乏力度
首先，不健全的法律法规直接导致了执法不力的现象发生，弱化了质量监督处罚力度。
其次，由企业编制或者是事业编制组成的质量监督机构，会受到人力、物力和财力的限制，较低的收费标准很难支撑工作的深入进行。
最后，质量监督机构的从业人员有限的个人技能和专业知识，在监督的过程中，常常心有余而力不足。除此之外，管理职能交叉进行、全责不明的现象也时有发生。
二、加强水利工程施工管理的措施
1、规范水里工程建设的秩序和流程
首先，要制定市场准入和清出的相关制度和规范，并不断地强化，对无证设计、借证卖照、无证施工、资质挂靠以及无证监理的情况要坚决查处。
其次，加强对建材市场的监管力度，任何存在质量问题的原材料都应该被拒之门外，以次充好的现象必须坚决杜绝。
最后，水利工程施工管理制度的建立健全，必须严格按照合同管理制、工程监理制以及招投标制的相关规定来进行。
2、落实项目法人的职责，实行市场动作
首先，按照水利工程建设的基本流程和规范来进行，“三边”工程必须严肃处理，严肃对待。并且依据相关的法律法规，签订合同来保证自己的合法权益不受侵害。
其次，施工队伍必须经过层层的筛选，对于分包和转包的行为一经发现，按照相应的法律法规和操作规范进行严肃处理，其目的就是为了加强水利工程现场施工管理的质量和进度。除此之外，要严格按照验收的规章制度来进行验收工作。
最后，质量创优的行为要予以表扬和肯定，降低盲目压低价格的情况发生。此外，合理的设计标准可以为施工的质量和进度保驾护航，降低赶工期、抢进度的不良现象的出现频率。
3、强化施工管理
首先，施工管理的质量控制并不是单方面的，这涉及到操作人员、施工环境、建筑材料、施工工艺以及施工机械设备等五个方面的共同努力。
其次，在水利工程施工的过程中，要严格把控其动态控制，在施工之前做好主动控制，在施工之中做好认真检查，在施工之后做好质量把控。
然后，对施工单位的内部管理力度需要不断地加强，只有在高标准、严要求的指导之下，设计出来的施工规范和技术标准才更符合实际情况。
最后，针对从业人员来讲，必须做到全部持证上岗，禁止无证上岗的情况发生，无论是项目经理亦或者是特种作业人员、质检员都必须符合这一要求。
4、发挥质量监督机构的作用
提高质量监督机构从业人员的基本素养，确保对水利工程的质量监督工作可以有效的进行，依照相关的法律法规对质量监督机构的工作人员进行定期的考核和培训，使质量监督机构的整体素质得以提高。检测设备也是十分必要的，对在施工现场随机抽取的样本进行抽检工作，加大见证取样的次数和质量监督的频率。除此之外，在质量监督方面要秉持严格、公正的态度，各级领导要高度重视，保证质量监督机构正常运作的前提条件就是要赋予其一定的职能，这需要各级行政部门以及参建单位之间的密切配合。
结语：
我国水利工程事业涉及到人们在生产、生活和学习过程中的切身利益，因此，针对水利工程的施工管理问题必须引起各方的高度重视。这就需要政府出台切合实际的规章制度加以规范，施工单位严格把控质量关，提高从业人员的素质和技能，只有这样才能够做好我国水利工程的施工管理工作，才能够确保水利工程的进度和质量，促进我国水利工程事业的健康发展。
参考文献：
[1]李栋梁.如何加强水利工程的施工管理[J].建筑工程技术与设计，2014，（8）：344-344.
[2]王维华.浅谈如何加强水利工程的施工管理[J].城市建设，2010，（31）：269-270.
[3]崔强，陈正义.综述如何加强水利工程的施工管理[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（11）.
[4]张兴龙.关于如何加强水利工程施工管理的探讨[J].科技创新与应用，2012，（9）：134-134.
[5]丁贤永.如何加强水利工程施工质量管理[J].大科技，2015，（5）：120-120，121.
[6]刘忠强.刍议如何加强水利工程施工管理[J].黑龙江水利科技，2013，41（3）：187-189.
论文作者:杨朝贵
论文发表刊物:《基层建设》2016年2期
论文发表时间:2016/5/30
标签：水利工程论文; 施工管理论文; 质量监督论文; 水利论文; 质量论文; 工程建设论文; 过程中论文; 《基层建设》2016年2期论文;