摘要：随着我国市场经济改革的不断推进，我国人口数量也不断上升，土地资源成为城市前进的的主体，发挥着越来越重要的作用。城市建设的发展造成我国土地资源的短缺，因此如何有效缓和城市规划和土地利用之间的关系是接下来思考的重点。本文作者结合自身实践就我国土地能源利用的相关问题进行论述，其中不足之处，希望同行多加指正。
关键词：土地资源；土地管理；城乡规划；统筹
引言
城乡规划是为了缩不城乡差距，营造良好生话环境的城市建设规划，通过对城乡间资源优势的综合分析，在全局开展统筹，合理规划土地建设。土地资源作为经济发展的保障和重要载体，是重要的生产资料和财产之一，同时也是现在城市乡镇发展中最为关键的主体之一。特别是在近年来，我国大力倡导个社会行业开展可持续发展战略，但是作为人口众多的发展中国家，我国的土地资源是非常珍贵且不可再生的有限资源，因此在土地的使用过程中必须做好管理工作，使土地资源的价值得到更充分的发挥。
1土地资源管理利用存在问题及产生原因
1.1土地管理体制没有完全理顺
（1）供电管理的主体没有集中的力量，部分之间也没有进行相互的作用，宏观调控十分的缺乏。
（2）土地配置机制还不是很完善，在对土地供应向市场化过渡的过程中，由于公开化的程度并不高，导致土地资产在实际运作的过程中容易出现问题，因此发生腐败的现象层出不穷。1.2土地管理和利用关系没有完全协调
就目前来说，我国的土地用地规划还不算先进，主要是因为现行的土地规划计划和土地的实际应用之间存在一定的差距。因此相关的用地指标已经完全不符合现代用地的状况，但是城市发展的不断加快，建设任务还是要继续。所以，就会出现民房拆除之后，再建民房的情况，这样一来，造成的损失是十分严重的。
1.2征地补偿及配套政策没有完全到位
随着我国公共设施的不断增加以及社会用地的增加，使得征用民地的情况也越来越多。对于农民的补偿也很少，并且也么有统一的补偿标准，即是是国家的一级建设项目，其补偿也不能百分之百得保证。因此，大多数的农民在接受征地之后，也不会充分的获得应有的利益，就会造成较多的农民上访事件的发生，对于农村经济的发展建设产生了严重的影响。
1.3依法打击非法用地和违章建筑力度不够
在城市建设过程中，在土地建设的过程中经常会出现非法用地或者乱搭现象，尤其是在农村和城郊建设过程中，这种现象十分严重。造成这种现象的主要原因主要是为没有严格按照规章制度来建设，在执行的过程中由于执行力度不够，可能会出现以罚代建的情况。
1.4集约用地不高，土地利用率低
就我国当前的情况来看，我国土地的人均占有量较少。且我国正处于城镇化和工业化发展的关键时期，建设用地和土地短缺之间的矛盾越来越突出。因此在对耕地实施保护的时候，还需要加强对土地节约用地的应用。从而使得建设占地少，并且土地利用效率高，结合我国的国情，走出一条新的路，这同时也是一条关系到民族和国家长远发展的大计。
2加强土地资源管理的措施
2.1加强领导，理顺机制
有必要建立土地资源管理和领导小组，该小组直接由政府部门来管理，通过带动各个职能部门来建立连审制度。这样，就逐渐建立起来土地供应制度和集中制度，与此同时，对土地资源进行整合也具有十分重要的现实意义和价值。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过一站式的交付一站式的竞拍，以及一站式的收费来实施科学管理，各个职能各司其职，相互协作，上下一心，努力形成良好的局面。
2.2加大宣传力度
我国的基本国策当中，其中最为主要的内容就是对土地资源进行相关利用以及对耕地的保护工作，要做到以上这些内容，就需要增加对《土地管理法》的宣传力度，通过报纸、广播电视以及新媒体等等一系列的方式加大宣传的力度，只有这样，才能加强人们对于土地利用的认识，进而提高利用效率。对于一些利用较好的土地，将其作为模范来进行宣传。同时还需要加强对一些违规建筑的曝光率，提高人们对于国土资源的认识。
2.3编好规划，加强监管
伴随着工业化和城镇化不发的加快，土地资源的需要也在不断的增加，随之而来的是对土地资源浪费，造成了资源的损失。所以，我们必须要严格的对新一轮的土地利用总体规划以及土地利用年度计划进行实施，进行有序的用地开发工作。目前，新的土地规划修编工作所具有重要性是无可替代的，因此我们在对土地资源进行相应的管理和利用的时候，规划已经成为了重要的内容之一，总体的部署也是显得尤为的重要。因此总体规划设计在土地利用中发挥着重要的作用，能够引领我国的工业项目朝着产业和工业建设集中的方向发展，随着我国人口密集度的不断加强，人们逐渐向城市集中，这也使得公共基础设施的建设变得更加合理、科学。同时，政府相关部门需要加强对土地管理的力度以及对土地的监察力度，对于一些违规建筑进行查处，对于一些违章建筑一律查处，并协助办理相关手续。强制性收工，并加强对一些违法者绳之以法，追究相关的部门的责任。
2.4严格审批，合理利用
除招拍挂方式出让土地外，在进行其他建设用地时，都必须论证预审，如果出现未能论证预审的情况，一律不准立项。对土地的审批，需要严格的落实六各不批的情况：不符合土地规划的不予批准；没有农用地转年度计划指标的不予批准；不符合国家相关产生政策以及建筑项目用地超标不易批准；为通过预审不予批准；征地补偿没有按照政策落实，
对于征地补偿没有严格落实的不予批准，根据上级安排严格执法，提高土地的使用效率，实现科学管理。
2.5盘活土地，开源节流
加大对土地存储的处置力度，对于建设用地的存量进行认真调查。对于一些重点工程项目，需要进行深入调查，并进行等级注册，保证其界限范围。对于那些已经占地或者重复占地的情况要认真清理。严格处理闲置用地，如果土地闲置超过两年，依法进行无偿收回。并重新安排土地资源。对于不符合回收条件的，需要按照以下措施进行处理。包括改变该地的用途或者实施等价置换等，提高土地的利用率。
结语：
土地作为我国经济建设和发展过程中面临的主要问题之一，且同时城乡规划建设以及土地管理对于我国经济改革具有重要的推进作用，如何将城乡规划和我国的土地管理相互结合，有效促进我国经济的发展，有效缩短我国城乡之间的差距。在进行城乡规划过程中，不仅需要对项目的经济性和适用性进行考虑还需要对城乡规划的意义以及对该地产生的影响进行分析，通过合理的土地管理能够有效提高城乡规划的效率，为人们创造出更好的生态环境。
参考文献：
[1]毛远明. 浅谈我国城乡规划建设与土地管理的相互影响[J]. 时代报告：学术版，2015（10）：290-290.
[2]刘晓慧. 浅谈城乡规划建设与土地管理[J]. 城市建设理论研究：电子版，2014（36）.
[3]黄敏. 土地规划管理与城乡规划实施的关系应用探讨[J]. 城市建筑，2016（32）：49-49.
[4]孟新波. 城镇化进程中的土地规划管理与城乡规划实施管理关系之我见[J]. 门窗，2014（10）：224-224.
[5]石楠. 试论城市规划社会功能的影响因素——兼析城市规划的社会地位[J]. 城市规划，2015（8）：9-18.
论文作者:张立柱
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/25
标签：土地论文; 我国论文; 土地资源论文; 过程中论文; 土地管理论文; 城乡论文; 力度论文; 《基层建设》2018年第15期论文;