摘要：改革开发以来，我国市场机经济体制处于全面深化改革的状态，进一步有效地促进了社会生产力的现代化发展，人们的生活水平和生活质量有所改善，此外，随着城乡一体化改革的全面深入化发展，国家投入了大量的资金用于建设农村相关基础设施。但是，在实际建设过程中存在诸多局限性，因此，文章主要就农村基础设施建设项目管理问题与对策展开了系统的研究和分析，希望能够有效地改善国内农村基础设施管理现状，促进和谐化社会的稳定发展。
关键词：农村基础设施建设项目；管理问题；对策建议
新时期，为进一步有效地改善农村居民的生活现状，国家开展了社会主义新农村建设项目，并将农村基础设施和公共设施建设作为核心目标。由此可见，文章就农村基础设施建设项目管理问题与对策建议进行系统的研究是具有一定积极意义的，能够有效地改善农村实际农业生产和居民生活现状，最大程度上增强人民的幸福感。事实上，改革开放以来，农村经济在国有经济体系之中占有一定地位，能够为农民提供重要的物质基础。然而，对于农村基础设施来说，其建设任务十分艰巨且漫长，所涉及的内容也较多，例如：水利工程、农副业营销站、农业教育等等，每一个基础设施都需要耗费大量的人力、物力来进行建设。因此，需要在现有的农村基础设施建设项目管理体系基础上进行有效的创新和优化，结合实际现状，有针对性地提出相关优化措施。
1.农村基础设施建设项目管理问题研究
1.1立项项目数量较多
事实上，在进行农村生产性基础设施建设过程中，无论是中央还是地方政府都进行了相关行政部门的有效建立，在这种情况下，就会将农村生产性基础设施建设投资职能进行分散化、减弱化。当相关建设部门数量过多后，若未建立起有效的沟通机制，各个行政部门之间便失去了及时的沟通，从而出现一个项目多个部门立项现象。例如：在对农村水利工程进行改造时，发改委、地方水利部门、财政部以及国家农业综合开发局都参与到该项目中，很大程度上浪费了大量的人力、物力、财力资源，长此以往，势必会阻碍农村基础设施项目建设体系的现代化发展。此外，还存在这样一个现象，“土地治理项目”与“土地整理项目”所建设的具体内容存在较大的相似性，其建设标准也是一样的，但是这是两个不同行政部门所开展的建设项目。
1.2基础设施建设项目建设资源配置不均衡
农村基础设施项目在进行建设过程中，其实际管理权与项目存在较大的距离，简单来说，基层人员在推进项目时，没有统一的建设标准，更不用说科学的管理依据，因此，常常存在这样一种现象，相关行政部门提供的利益或福利较多，能够增加政绩便提高项目建设质量和效率。一些偏远地区或地理位置不为突出的地方，便只能接受一些较差的基础设施建设资源。
1.3基础设施建设项目缺乏实效性
事实上，由于我国农村建设体系发展较晚且涉及内容较多，很大程度上阻碍了基础设施建设项目的进一步发展。现如今，国家将农村水利设施作为基础设施项目建设重点，在全国范围内新修水利，并取得了一定的成绩。但是，相比于发达国家我国农村水利设施建设体系仍旧存在较大的差距，仍旧需要在实践中不断优化建设结构，从而有效地改善建设现状。但是，许多地方政府急于求成，没有根据自身实际发展现状来制定基础设施建设目标，往往在加大某一项基础设施建设力度的同时，将其他项目放置在一边。然而，不同的地方经济发展水平有所不同，在地理位置上也存在较大的差异性，因此，各个城市在加强农村基础设施建设时，不能盲目地模仿其他典范案例，应当对当地经济特征及农业生产特征进行系统的研究和分析，始终以实事求是、循序渐进的建设标准来开展各项基础设施建设工作。
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1.4未建立有效的管理机构
目前，一些农村基础设施在实际建设过程中，由于资金有效，往往需要从多个方面进行小额资金的投资，在这种情况下，由于缺乏统一的资金管理机构，无法对该项目所投入的总资产进行系统的管理，从而出现如：实际工程价款小于项目预算总成本、多头申报套取资金等恶劣现象，很大程度上制约了我国农村水基础设施建设体系的现代化发展。此外，由于村级建设项目所涉及的内容较多，增大了实际管理难度。
2.提高农村基础设施建设项目管理水平的相关建议
2.1加强项目监管建设
为进一步有效地提高农村基础设施建设项目管理水平，需要在原有的管理体系基础上加强项目监管建设。首先，可以以乡镇为基础单位，来对相关基础设施实际建设情况进行系统的管理，并将项目有关的基础信息，包括：项目建设时间、资金情况都集中生成项目建设库，有效地实现动态化项目管理建设目标。此外，仍旧需要根据国家出台的有关文件，对相关基础设施建设部门进行责任的细分，确保各个部门都能够在项目建设过程中发挥其功能性。
2.2进行建设资源的合理化分配
目前来说，随着城镇一体化改革的深入化发展，许多城市都投入了大量的资金用于农村基础设施建设，但是，在实际建设过程中出现了一些严重的问题，在此背景之下，为有效地改善国内农村基础设施建设现状，建议相关行政部门在进行基础项目建设资源及资金配置时，要根据实际经济发展现状来进行合理化分配。在加强核心项目建设的同时，有针对性地发展其他相关项目，真正意义上做到片区式发展。需要注意的是，在对基础项目建设资金进行使用时，要秉持着物尽其用的原则，将项目资金与农村基础设施建设相互结合，带动当地经济的全面发展。
2.3强化组织和管理保障
加强农村基础设施建设，能够有效地解决农村民生问题，为社会主义新农村建设提供强有力的保障。因此，各个城市在对农村进行基础体系建设时，需要针对当地发展所存在的问题进行及时的解决，并成立农村基础设施建设管理小组，以政府常设组织的形式开展工作。需要注意的是，该管理机构是具有一定行政力的，需要当地政府赋予有效的权利，从而增强组织成员为社会主义新农村建设做出贡献的使命感和责任感。在该管理机构的组织和领导之下，与各个行政部门建立起相关沟通机制，最大程度上实现农村基础设施建设资源整合。
2.4强化农村基础设施长效机制建设
对于农村基础设施建设体系来说，无论是所涉及的内容还是相关政策都需要在实践中不断地进行完善和补充，因此，地方政府在开展相关农村基础设施建设活动时，要对实际建设内容和组织人员、管理制度进行全面的研究和分析，从而制定出长效的建设机制。
结束语
综上所述，随着城乡一体化改革的全面深入化发展，国家投入了大量的资金用于农村基础设施建设，但是，在实际建设过程中仍旧存在诸多局限性，需要及时地进行有效地解决。因此，文章主要就农村基础设施建设项目管理问题与对策建议展开了系统的研究，希望能够为相关课题研究提供一定的参考意见。
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论文作者:詹培坚
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/31
标签：农村论文; 基础设施建设论文; 基础设施论文; 有效地论文; 项目论文; 项目管理论文; 项目建设论文; 《基层建设》2019年第22期论文;