搞好企业领导班子的民主评议和监督，本文主要内容关键词为：领导班子论文,民主评议论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民总书记在全国经济工作会议上指出：“要下大决心，用大力气，对国有企业领导班子进行一次普遍的、认真的考核，同时加强企业职工代表大会对领导班子的民主评议和监督，按照社会主义市场经济体制的要求，积极完善企业领导班子建设的各项制度。”那么，怎样搞好对企业领导班子的民主评议和监督呢？我认为，需要明确和做好以下四个方面的工作：
第一，企业工会对企业领导班子建设负有不可推卸的责任，是对企业领导班子进行民主评议和监督的重要组织者
最近，我到沈阳、大连、鞍山、抚顺、营口、葫芦岛等市专门就企业民主评议和民主监督情况做了调查，总的感觉，这项工作开展得比较早，比较普遍，个别搞得好的企业确实大大促进了企业领导班子建设。目前存在的主要问题，一是部分职工存在评不评议与己无关的思想；二是评下不评上；三是不敢评，不会评，不规范；四是评议无结果，不抓落实。究其原因，主要是一些同志的观念还没有转过来，认为企业班子建设和干部管理是党委及其组织部门的事，工会工作就是搞些群众活动，比如体育活动、文艺活动和职工福利等。我认为，工会搞这些活动是必要的，但是，组织职工参与企业民主管理，行使监督职能，把民主监督搞好更重要。现在对企业的监督有几种形式：一种是法律监督。如各种法律、法规；违犯了要受到法律制裁，受到法律追究。一种是行政监督。如财务审计、质量检查评定、财税检查等等都是行政监督。还有民主监督。民主监督是依靠群众，走群众路线，相信和依靠群众办企业的一个重要手段。民主监督在某种意义上是超前监督，法律监督在某种意义上是事后监督。我国已把在党组织领导下，工会、职代会相对独立地参与企业民主管理，作为企业领导体制的一部分而纳入《宪法》和其它有关法律，没有职工参与企业民主管理，其企业的领导体制是不完善的。所以，我认为组织职工群众对企业领导班子进行民主评议和民主监督，是新形势下实行企业民主管理的首要任务，是促进企业领导班子建设的重要手段和途径，是工会职责内的一项重要工作，工会要理直气壮地组织民主评议和民主监督。监督不力，企业班子出了问题，工会主席有责任。监督到了他不听是另一回事，可以向上级主管部门和组织部门报告，如不采纳，上级党委要检查。当然，不是工会主席监督经营者，而是职工群众通过职代会形式来监督经营者，工会要组织职工监督。不是谁大谁小的问题。我们就是要研究和解决既不干预经营者行使权力，又要防止经营者滥用权力的问题。
民主评议、民主监督的过程是教育群众、依靠群众、发动群众的过程，即使领导决策正确，也要交给职工讨论，这既是职工参与民主管理、民主监督的过程，也是使企业领导者得到群众理解、拥护、支持的过程。真正素质高的厂长是欢迎这样做的。凡是有阻力的，都是经营思想有问题，或者本身素质有问题。企业领导干部的管理，要坚持党管干部的原则，但党管干部要依靠群众来监督、管理。企业领导干部必须有群众基础，必须置于职工群众监督之下，通过民意看表现。所以，企业民主管理不是可搞可不搞，职代会不是可开可不开，对企业领导干部的民主评议不是可评可不评，而是都得搞，都得开，都得评好。
第二，要精心组织，统一行动，搞好民主评议企业领导干部的工作
一是评议工作要制度化。要集中时间评议，企业每年评议一次，全省统一时间，形成气氛。评议前，职工代表要做些必要的调查。评议时领导干部要在职代会上作述职报告，既是形势教育，又是工作报告，以便与群众沟通，统一思想，总结工作，把领导的意图和目标贯彻下去。然后发动职工讨论，广泛听取群众真实意见。评议可采取分口、分系统评，但职工代表的比例数量一定要保证。评议的过程，实际上是宣传群众、教育群众、依靠群众、发动群众，统一思想的过程，也是对职工群众进行形势任务教育的过程。
二是要成立评委会，制定方案，制定评议标准。工会在党委领导下，根据企业的实际情况，制定每年的评议方案，包括评议时间、方法、内容和标准。对职工要有正确引导，不是什么都要评。评议的标准，主要是看能不能把企业搞上去，能不能把市场开拓出来，能不能提高企业经济效益，能不能为职工解决实际问题，最终是看企业长远发展。
三是要培训职工代表。职工代表应是企业骨干，如劳模、党员和先进工作者。选出来后，要对他们经常进行形势、任务教育。重大问题决策必须提前向职工代表通气，以便统一认识，形成决策。这是企业的根本性建设。通过培训，增强职工代表的全局意识和市场意识，学会全面公正地看问题，这样才能正确评议，确保民主评议的质量。
四是评议要突出重点。民主评议的对象，不能只评中层干部，主要应评议企业法人。民主监督的关键是约束企业法人，主要是厂长（经理）、党委书记。当然，副厂长（副经理）、中层干部、工会干部也要进行民主评议。
五是评议结果要落实。评议结果要在调查研究基础上慎重处理，作为考核干部的重要依据，与奖惩、使用挂钩，既体现党的方针政策，又体现爱护干部原则，有利于干部素质的提高。少数是表扬的，多数是总结经验教训的，个别的要处理。前两种都好做，关键是个别处理的。不够60%信任票的一般要拿下来。但对个别不服气的人，职工代表和评议委员会要做调查研究，允许人家发表意见，把调查核实的问题谈出来，他就服气了，确有核实有误的，要向职工代表作解释。
第三，搞好对企业财务工作的民主监督
职工通过民主评议和民主监督管理企业，一是管人，二是管财。搞好对企业财务的民主监督是民主管理的一项重要内容。目前，对企业经营者这方面的问题反映很多。企业各项费用的使用，每年都应向职代会报告，不能只有一个大数，要列出明细支出账目，分析使用是否合理。职代会可以建立民主审计专门委员会，也可以请明白人来查。各级工会要加强民主管理部门的力量，要配备懂企业财务审计方面的专业人员，每年组织对企业的财务审计抽查。
有效的企业监督制约机制是企业发展必不可少的条件。如果把企业比作一辆车，监督就是这辆车的闸。闸的作用就在于保证车辆安全行驶和不偏离正确方向。从这个意义上讲，一个企业绝对不能没有监督，否则势必要出问题。
第四，为搞好企业民主管理创造良好的外部环境和条件
企业的民主评议和民主监督工作，是全心全意依靠职工群众办企业的体现，是企业党建工作的重要组成部分，是党管干部的基础，是促进企业领导班子建设的重要措施，是搞好企业的重要途径。不仅是工会自身的工作，也是新形势下党的一项重要工作，是有中国特色社会主义企业管理的重要组成部分，需要各方面共同努力，创造良好的外部环境和条件。
一是企业领导干部要自觉遵守宪法和法律中有关民主管理的规定，增强民主管理的法律意识。要坚决纠正那种认为职代会通过的规章、制度、方案不具有约束力的错误思想，防止和纠正剥夺职工民主管理权利的行为，以维护企业民主管理法律地位的尊严。
二是要支持在企业建立健全工会组织。要把新经济组织的工会组织率、职工入会率纳入党建工作目标考核之中，在布置、检查党建工作的同时布置检查工会的组建工作。国有企业在以资产为纽带进行重组过程中，工会组织要同步进行相应的重组和建立，其合法地位必须给予保证。任何单位和个人不得随意撤消或合并工会组织。
三是要保护依法行使维护职权的工会干部。工会既是办好企业的重要责任者，又要当好职工利益的维护者，而党组织要成为工会干部利益的保护者。当维护职工合法权益的工会干部受到不公正对待甚至遭到打击报复时，党组织要坚决出面保护，对打击报复者要进行严肃处理。要在保护工会干部合法权益方面制定一些切实可行的措施和办法，解除工会干部履行职责的后顾之忧。
四是各级党委都要把企业民主管理、民主评议和民主监督作为振兴辽宁经济的重要举措，纳入工作的重要议事日程，定期研究，定期检查，注意做过细的思想政治工作，务必落到实处，抓出成效，防止走过场，流于形式。