摘要：为了适应近年来社会的快速发展，供电企业不断改革和创新供电技术，逐步扩大电网建设规模。根据物资管理的特点，找出目前供电企业物资管理存在的不足，对供电企业物资进行精细化管理。在此基础上，分析供电企业的废料管理问题和对策，不仅有助于提升电力生产供应应急的能力，更好的保证电力生产的安全性和连续性，而且有利于企业生产成本降低，提高企业经济效益，对供电企业如何提高废旧物资规范管理，提高废旧物资利用价值具有重大的现实意义。
关键词：电力企业；废旧物资管理；问题与对策
供电企业废旧物资指电网新建、技术改革过程中，因技术改革发展等多种因素，更换、淘汰长期闲置或损坏的电力工程物资、设备、备品备件等。长期以来，供电企业更加注重新购物资的规范管理，忽视了废旧物资的管理，导致废旧材料没有体现应有的价值。如何加强对废旧物资的管理，防止资源的浪费，促进企业资产的保值增值，对每一个企业都具有重要意义。为了在可持续发展的过程中巩固自身在市场竞争中的地位，现代供电企业应注重对废旧物资管理问题的有效处理，从而达到最佳的废弃物管理状态。
1加强废旧物资管理的重要性与必要性
（1）加强废旧物资管理可以合理利用现有的物质资源，激活资产，降低成本，提高经济效益。废旧物资的管理可以减少废旧物资的生产数量，防止不必要的损失，防止重要物资和设备处置后回流造成的安全风险，防止废旧物资处置不当导致国有资产流失，而且还能防止腐败现象发生。
（2）随着电力企业改革的不断深化，为了满足国内外经济发展的需要，电力企业投入了大量资金进行基础设施建设和旧设备改造。2015年9月26日，中国国家主席习近平在联合国发展峰会上倡议“探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求”，这些经济和社会需求成为制约电力企业发展的重要因素。如何加强企业资源的合理有效配置，实现最小能耗的最大化，以满足企业的经济利益，已成为电力企业面临的一大问题。为此，电力企业有必要制定科学合理的废弃物管理策略，加强废旧物资管理，提高企业的社会经济效益，满足社会对高效节能企业的要求。
2电力企业废旧物资管理中存在的问题
2.1废旧物资仓储管理不规范
（1）出入库手续不全：一些单位废旧物资在拆除之后，没有组织实物资产管理部门和施工单位清点拆除的物资，并办理交接手续。在这些废料被运回仓库后，其中一些没有办理入库交接手续，有些没有建立标准的台账登记。作为拟再重利用的退役资产出入库手续不全，出库单、入库单都没有明确列出资产的规格和型号，出库后的废旧物资去向不明。
（2）废旧物资台账不规范，没有定期盘点库存，致使账实不一致：存在对回收废旧物资按批量进行登记和统计，用统计表代替台账管理，统计数据中没有相应的“拆除设备（材料）清单”，没有指定存放位置信息，一些统计表数据和回收计划材料型号不同。
（3）实物存储管理不规范：回收的废弃物没有集中储存，仍然是临时存放在施工单位或是供电所中，没有及时移交给仓库进行集中保管。
2.2管理理念需要改进
据供电企业内部审计发现，部分供电企业在技改、大修等项目初步设计和施工方案编制时，未编制废旧物资回收计划表，却能通过电力建设所需的层层审批。在实际建设过程中，供电企业过度重视项目实施进度，忽视不影响建设进度的废旧物资管理。从管理思维重视态度上可见，缺乏正确的废旧物资管理理念是废旧物资管理不善的根本原因。
2.3制度执行有待规范
目前供电企业的物资管理制度要求废旧物资的报废审批首先要经过专业技术部门的审批，然后根据废旧物资的价值由各级审批。回收环节需建设部门建设管理单位或部门按照审批后的计划、技术鉴定结果、报废审批手续，将拆除后的废旧物资负责组织运输至资产所属单位物资部门的指定地点，并提供一个完整的回收和交接清单。繁琐的流程需要多个部门的协调和及时沟通，才能实现对废旧物资的有效管理。但在实际管理过程中，供电企业各部门之间没有有效的衔接，导致管理过程中发生脱节，造成废旧物资管理不善。
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2.4废旧物资管理流程不够完善
废旧物资的价值取决于其二次可使用性，但冗长的回收过程、繁琐的处理环节，以致废旧物资存放于各供电企业仓库。部分仓库条件异常简陋，增速了废旧的贬值，且废旧物资常按种类进行堆放，仓库保管人员难以进行定期盘点，未及时处置的废旧物资存在浪费现象。
2.5废旧物资管理监督检查力度不足
废旧物资分为无价值的已报废物资和有价值的可再利用物资，无价值的报废物资则应按管理流程和程序进行拍卖，有价值的废旧物资必须要按市场估价重新入库，用于扩大再生产。但由于电力企业内部材料和设备更新换代较快，而且所采购的物资技术含量较高，因此，需要专业人员来判断是否需要报废或者再利用。但在实际管理过程中，监督检查部门只是程序式进行一些监督检查，没有发挥监督部门的专业性和严格化，从而导致监督力度薄弱，造成废旧物资处理不规范。
3加强电力企业废旧物资管理对策
3.1分类管理，细化废旧物资处理方法
以废旧物资回收利用价值最大化为原则进行分类管理，位于偏远地区、难以移动的或回收成本高于回收价值的废旧物资，可以就地进行处置；如果废料体积较小，难以收集，且容易丢失的废料也可就地竞价拍卖；对于网上竞价之外的处置方式应设“高压线”，以防止处置中存在调节空间。
3.2转变理念促执行
要改变传统的废旧物资管理理念，电网企业为适应社会经济发展，需要供电企业加强内部思想教育，加强宣贯力度，使公司各个管理层充分意识到加强废旧物资管理的必要性，尤其要提高执行层人员的认知力度。只有从思维意识上正确认知废旧物资的重要性，才能从行动中自觉落实相关管理制度，并在工作实践中结合实际不断革新管理理念，主动思索强化废旧物资管理规范性措施，提高废旧物资利用价值。
3.3强化制度促规范
规章制度执行到位情况是衡量业务规范性的重要标尺，废旧物资管理存在的各种问题，都与其制度执行不到位有密切的关系。因此，可以说执行制度是规范业务的基础条件。供电企业应多措并举加强制度执行，并结合新形势、新问题，出台更完善的废旧管理制度，充分发挥制度的重要作用。
3.4加强协作提效率
通过形成废旧物资管理业务的规范，有效引导相关部门开展工作，从而能够有效规避目前废旧物资存在的弊端，减少废旧物资浪费以及资金的流失，并且能够对违反制度的行为进行考核和惩罚，真正做到“有法可依，违法必究”，使废旧物资管理的各项工作更加程序化、规范化和科学化，提高企业市场竞争力。
3.5建立联合监督机制
为发挥物资管理部门对废旧物资的跟踪与监督机制作用，应由企业领导带头，让各个部门的领导参与到废旧物资管理中来，可以采取多部门联合实物盘点的形式，定期或不定期进行废旧物资的检查和抽查。并且要发挥各部门的相互监督作用，确保所有废旧物资登记在册，有账可查，而且是账实相符。一经发现存在违规操作现象，就要对责任部门进行考核，甚至予以重罚。这样才能确保废旧物资得到有效的管理，实现企业的资源配置最大化，防止国有资产的流失。
结束语：
电力企业废旧物资管理工作是电力企业运营和发展工程中的重要管理工作，对企业经济效益的提高有直接影响。在市场化运营模式下，只有确保企业资金的安全周转，才能保证企业的健康发展。
参考文献：
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[2]唐均.论供电公司废旧物资管理突出问题及对策[J].会计师，2014（6）．
[3]丁娜．加强电力企业对废旧物资的管理[J]．民营科技，2014，（12）．
论文作者:梁丽萍
论文发表刊物:《电力设备》2018年第25期
论文发表时间:2019/2/13
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