收入分配问题研讨会纪要，本文主要内容关键词为：纪要论文,研讨会论文,收入分配论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1996年元月，中国经济规律研究会等单位在中央财政金融学院召开收入分配问题研讨会，国家计委宏观经济研究院、财政部财政科学研究所、国家统计局、中国社会科学院、北京市劳动局、首钢改革理论研究所、首都经贸大学、中央财金学院、北京市社科院等单位的专家、学者与会，就收入分配等问题进行了研讨。
宋长清（国家统计局）认为，目前在城镇居民收入分配上有许多问题需要解决。现在单位之间收入差距在不断拉大，而单位内部的平均主义却很严重，怎样用按劳分配解释呢？在独立核算单位内部，劳动者是同工同酬的，应该讲按劳分配；而在单位之间，则应该按市场供求分配在前，按劳分配在后，这或许能解释一些问题。对按劳分配的“劳”也应有新的认识，比如储蓄利息，是否能算一种“劳动的积累”？随着市场经济的发展，政策性分配应逐步让位于市场分配，要认识到这是经济规律在分配中的作用。现在还没有一个理论能完整地阐述我国目前的分配问题，值得理论界研究探讨。
项镜泉（财政部财政科学研究所）认为，应加强对收入分配的宏观调控，关键是中央的“财力”问题。目前财政上比较困难，财政赤字不断增加，许多地方经费紧张，而1996年又是“还债年”，现在“两个比重”过低，使得国家在宏观调控上“没有力量”。这里的主要原因：一是经济发展虽然有速度，但效益低；二是预算外资金的不断膨胀，现在各种各样的“基金”过多过滥，各种收费层出不穷，“小金库”等现象严重；三是企业与国家的分配关系一直不顺，企业的留利水平无法合理确定，税收的“跑、冒、滴、漏”严重存在。目前应下大力气加强税收的征管，提高税务人员的素质，完善征管手段。
常兴华（国家计委宏观经济研究院）认为，1994年居民个人收入过快增长较为突出，1995年从总量上有所回落，但在分配结构、分配机制等问题上没有大的改变，如分配秩序依然比较混乱、对收入差距反映强烈、个人所得税尚未起到调节居民个人收入分配的作用等。问题的出现有其历史的沿革，问题的解决也不能“毕其功于一役”，解决收入分配问题，眼睛不能只盯着收入分配。目前新形势下出现许多新问题，研究问题也要有新的视角、新的思路，如按劳分配规律问题，以及新的国民经济核算体系建立后，很多统计指标会发生变化，如何比较研究，值得理论界和有关部门考虑。
于祖尧（中国社科院经济所）主要谈了目前收入分配领域存在的问题。认为目前收入分配领域呈混乱状态，已到了非整治不可的地步。现在分配机制、分配规则不规范，分配渠道和分配形式更是五花八门，应引起有关部门的足够重视。分配制度改革的有关举措值得深思，改革十几年仍没摆脱初期现状，这与时有的政策多变、自相矛盾不无关系。目前收入分配存在的问题与理论误导是分不开的，如有人就提出“私有财产不可侵犯”，这种观点是不可取的；还如“工资市场化”，这个口号显然也是超前的、不合时宜的。
冯宝兴（首钢改革与理论研究所）认为，目前应研究按劳分配与其他分配形式的关系，我们讲的是按劳分配为主、其他分配形式为辅，但现在国有单位的产值在逐年下降，是否还是按劳分配为主就很值得研究。对收入分配向个人倾斜问题，“倾斜”应有个“量”的标准，各阶段应有不同的标准，向个人倾斜到底是向谁倾斜了，解决收入分配问题必须从“生财处”着手。
傅军胜（《中国社会科学》杂志社）认为，从当前理论研究的角度讲，有两个理论问题应引起注意：一是关于分配原则。现在分配原则是一种“倒挂”，“为主”的变成了“为辅”，“为辅”的变成了“为主”，这与非公有经济的迅猛发展不无关系；二是对财政运行严重扭曲的理论认识，财政运行的严重扭曲，潜伏着严重的社会危机，从目前的表现看，财政收入增长滞后于经济的增长，财政支出增长快于经济的增长，1991—1995年，GDP每增长1%，财政收入只增长0.61%；同时，国家债务的依存度不断增加，1995年的债务收入已相当于财政收入的27%，超过了西方国家的一般水平；相应地财政职能严重弱化，使得国家在收入分配、资源配置等上的作用受到制约。如果财政继续按上述情况扭曲运行，今后的矛盾将更加突出，后果堪忧。
高书生（首钢改革与理论研究所）则强调指出，现在人们对收入差距问题比较关注，但差距到底有多少，缺乏数据依据。现在有些部门和学者测算了基尼系数，还有用“五分法”来测算收入差距的，但都漏掉了“实物收入”这一块，其可信程度就要大打折扣了。还有收入差距扩大是否就会引起两极分化？出现两极分化，必须是社会上出现了两个阶层，同时还要看得到收入后去干什么了，如果个人把收入用作积累、用作再生产，这就会引起两极分化，如果用作消费了，则不存在两极分化问题。现在分配秩序之所以混乱，除了实际操作上的失误，恐怕还有个理论研究上的滞后问题，如现在对什么是分配就没有个明确的界定；对市场经济下的分配如何理解和认识，需要从方法论上进行新的研究，不能就分配研究分配，目前就迫切需要研究分配与社会保障、分配与经济发展、分配与产业结构、分配与就业结构等的关系，现在似应建立一门研究收入分配的学科。
会上还有一些同志就收入问题提出了自己的看法。金志华（北京市社科院经济所）提出，在研究北京市的收入差距时，采用了高低收入户差别（通过家计调查）、人均生活费收入均方差、不同群体的恩格尔系数三个指标，可大致反映出一些问题。赵仲平（北京市劳动局）认为，经营者年薪制方向是正确的，但由于没有具体规范化，最后是各地五花八门。由于经营者无法科学界定，在收入上很可能会引起水涨船高，目前迫切需要规范经营者收入的管理办法。钱津（中国社科院经济所）提出，个人所得税是否应在地区、城乡上有所区别，这样更符合中国的国情，认为必须形成规范化的收入分配调节机制。胡钧（中国人民大学）强调，虽然目前对基尼系数的看法不一样，但中国的贫富差距是显而易见的。目前的贫富差距已经过于悬殊了，两极分化已经存在，国家再也不能在税收上让步了。