摘要：随着经济不断的发展，人们的生活水平日益提高，城市化进程也越来越快。各类工程项目的建设投资规模也变得愈来愈大，因此，在建设工程的招投标阶段的造价控制变得越来越重要。基于此，本文就围绕招投标阶段工程的造价控制管理展开分析论述。
关键词：招投标阶段；工程造价；控制管理
1、招投标阶段工程造价控制的概述
1.1招投标的含义
招投标是指建设单位或个人通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分布发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。
投标阶段工程造价的控制管理既是设计阶段概算造价和预算控制的实现，还是对工程大小、投资规模的一种体现。招投标时招投标阶段工程造价控制的第一道程序，随着法律系统的完善，招投标方式的投标竞争方式可以有效的保证工程质量、保证工期质量和降低工程造价，还可以保证招标人和投标人的合法权益得到保护。
1.2招投标阶段工程造价控制的重要性
工程招投标阶段也就意味着建设工程协议的签订，建设工程协议主要有规定工程范围和内容、在施工过程中提供物资、规定付款和结算方式、对工程质量进行检查、确保安全生产等作用，建设工程协议是双方享有权利和履行义务的重要依据，与建设企业的根本利益是密切相关的。招标、投标和定标这一过程意味着合同的签订，施工企业的招标文件是由招标代理机构签订的，并向投标企业提供的为了招标工作的重要文件。
施工招投标文件作为重要的条款，规定了材料的供应方式、计价标准、付款方法，这些都对工程造价产生重要的影响，招标文件下的合同条款和协议证明都是在投标单位中标以后与建设单位签订的具有法律效力的依据，合同的内容必须与招标文件的内容相一致。合同中的定价必须与工程的承发包价格相同，一旦双方在工程造价上出现争议，就可以按照合同条款上的条文要求索赔。
2、招投标阶段工程造价控制管理的有效措施
2.1分析对工程产生影响的因素，做好相应的准备工作
2.1.1初勘、详勘、三通一平交付，详勘点数是否达到，尽量排除地质条件变化引起设计及造价变更。
2.1.2对工程造价影响最大的阶段主要在设计阶段，需要做好设计方案比选，从安全性、经济性、实用性进行比选，选定后尽量少变更，强化设计深度，推行设计图纸预审制度并及时做好图纸审查。
2.1.3做好与周边环境的协调，争取相关主管部门的支持，有条不紊地开展招投标。
2.1.4合理划分分部分项工程，划分项目之间界限清楚，工作内容、工艺质量标准清楚，要方便于计量计价。
2.2采用通用的投标标书和招标文件
招标文件是工程建设项目招投标阶段进行造价控制的重要资料，科学合理的招标文件可反映业主意愿，确保工程建设项目的顺利进行，有助于有效监控工程建设项目造价和控制项目质量。为了更好地管理和控制工程建设项目造价，可采用FIDIC形式的招标条款，为工程建设项目招投标文件设计一个标准格式，然后在标准格式的基础上填充和完善内容。
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2.3注重工程量清单的编制
工程量清单的编制一定要符合招标文件的要求，对于项目计量与支付要界定清楚，一律以有效工程量为计价依据，力求全面了解工程有关资料和业主意图、技术规范，实地考察现场情况。工程项目的划分要尽可能的细化，避免不平衡报价；清单说明应准确表达、言简意赅，便于投标方与自己了解的情况进行对照，配套表格应设计合理、实用直观、具有可操作性。
工程量清单应尽可能涵盖所有的招标内容。对于不能确定的项目以暂估量的形式列入清单，投标人填入的单价中标后即作为结算单价，因此，应慎重考虑，或提前做好调查和沟通，并在投标文件中进行说明。投标单位应认真做好工程量清单的复核，投标单位对工程量清单进行复核后，经招标人确认，对有错误的工程量清单进行修改，修改后的工程量清单应在规定的时间内发送到所有投标人手中，以保证公平竞争。
2.4设立并公布招标最高限价
在一定时期内设立招标上限控制价，高限价综合考虑了招标文件、主要施工方案、市场行情、现行计价规定，同时兼顾了拟建工程所具备的具体条件、水平等因素，使招标工作更加客观公正。要详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查来确定最高限价水平，并掌握较多的该地区条件相类似的工程项目的造价资料，经过认真地研究、比较分析，将工程最高限价控制于同类工程社会平均水平上。
2.5将工程设计与工程量清单计价相结合
企业在进行建筑工程开发与投资的过程中，必须注重工程设计与工程量清单计价相结合，才能够保障对于该工程造价的控制。工程设计与工程量清单计价相结合，要依靠建筑工程开发与实施各单位之间的密切配合。加强对于建筑工程设计部门的样品监督力度，及时了解设计部门的工程设计进展状况，将工程量清单计价结果反映到工程造价设计之中；依照建设部门所指定的工程量清单规范，监督和落实执行相应的工程施工过程。
2.6注重招标文件中合同条款的拟定
招标过程中合同文件进行的部分修改、补遗、询标纪要以及各种协议等都包括在合同文件的范围以内。合同条款在编制过程中也应将项目管理的责任和风险纳入其中，尽可能的量化风险，明确双方的责任，使双方的利益能够得到公平的保护，为了预防各种纠纷，因为使工程价款结算依据规范化。
2.6.1要明确规定工程造价的计算方法，明确造价内容。计量方法主要依据工程部位和工程特性，需要遵循核定工程量、便于计算价款的原则。
2.6.2约定合同中未标明价格的计价方法或原则，更要对人材机价格的确定方法及费率计取原则进行约定；对于工程量变化综合单价调整的约定。需要在合同中明确指定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式，主要目的是抑制不平衡报价现象的出现；针对可能出现材料价格发生较大变化需要调整价格的情况，需要明确分担原则或调价公式。
2.6.3合同条款中还需要明确双方的责任，对工程风险及双方需要承担的责任进行一定的量化。比如说：三通一平、临水临电、施工手续办理以及费用分别需要哪一方承担，都需要有详细的说明。特别是不容易事先预测但会对工程造价产生影响的因素或情况进行明确的分责，以防日后引起争议或纠纷。
结束语
招投标阶段是工程建设的基础，因此要对招投标阶段的造价进行控制，这样就可以达到节约工程成本、降低工程造价和实现经济效益的最大化的目的。除此之外，对招投标阶段进行造价的控制是对工程施工以及竣工结算造价管理的保障。所以，我们应该采取合法、科学、有效的措施对招投标阶段进行造价控制，从而使得我国的工程造价领域在国际市场竞争中立于不败之地。
参考文献
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[4]范元朝.浅谈招投标阶段工程造价的控制[J].科技致富向导，2011.
论文作者:肖宁
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/15
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