杨富强
雅安市财政投资评审中心 四川雅安 625000
摘要：近年来,随着城市建设发展，政府投资项目逐渐增加，财政投资评审的重要性越来越突显。文章主要对财政投资项目预结算评审进行了简要探讨，以提高评审质量
关键词：财政投资项目；预结算；评审
引言
财政投资项目评审是通过对财政投资项目预算评审，控制项目建设投资规模，有效节约财政资金，为财政支出预算管理，提供准确的信息和政策建议，确保项目支出预算编制科学合理。预结算评审是财政投资评审的一部分，是对工程造价控制的重要环节，同时兼具知识性、技巧性、政策性的综合性工作。
1财政投资项目概述
财政性资金投资建设项目主要是指利用财政性资金进行投资的项目。其中，投资的主体包括企事业单位、市政机关等；资金投入形式分为资本金投入、全额投资以及部分投资三种；投资建设项目主要为公共基础设施及相关配套设施，包括港口、道路、桥梁、文化设施、医疗机构、体育馆、办公场所及部分用于培训、业务、技术、招待等方面的民用性质建设项目。我国财政投资项目的数量正在大幅增加，带动了我国各地经济发展。但财政投资项目在很多方面都容易出现问题，因此要加大预结算评审管理力度，确保财务管理工作顺利进行。
2财政投资项目预结算评审要点
2.1工程量审查
作为预结算编制的基础，工程量准确程度与工程造价息息相关，其能够左右工程造价的准确性。为此，对工程量的审查需要重点关注。对各个分部的分项以及措施项目的工程量需要准确的核实。首先，设计图纸是工程量的主要依据，是按照工程量规则核实其是否存在错误，但是有一些预结算项目平面图设计工程量与平面图之间的设计比例存在差异，这就导致偏差的出现，因此需要进入现场进行核实。此外，在清单计价模式阶段中，需要注意单价和定额在计算工程量的时候计算规则之间的不相同之处。要熟悉两者之间的计算规则的区别。在许多工程量计算的过程中两者计算的结果都存在很大的差异，这就对工程量清单综合单价造成很大的影响。熟悉工程量清单计算规则与定额工程量计算规则的区别，许多项目两者的工程量计算结果差异很大，对工程量清单综合单价影响很大。
2.2设备、材料价格的审查
审查设备以及材料价格是一个非常繁杂的系统工程，其审查通常是根据当中造价部门公布的综合价格信息进行对比审查。但是实际中，造价管理部门公布的综合价格由于种种原因其价格非常有限，其中部分设备，材料价格由于本身的特殊性所以很难确定，假如直接采用厂商信息价格进行编程工程的预算，那么就会直接造成造价与实际事实存在差异，假设这个过程采用电话询价作为编制的依据，那么在于建设单位进行数据比对的时候都存在不同的意见，很难进行定案。进行评审主要目的在于控制平横点，在评审阶段必须要要求建设方提供3家以上厂商的询价报告单，通过实际评审核查之后再在一定合理范围内将设备材料的价格确定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3审查定额子目套用
在审查的过程中，针对定额子目的套用审查，需要注意定额子目其所包含的内容以及未包含的内容，比如电气安装工程的接电线，其地母线的敷设安装是已经包含土方挖填的，那么，通常情况下，就不应重复计算土方挖填;如在给排水安装中，没有包含土方开挖的回填费用，那么在事情发生时需要另外设计相关的定额计算。因此，对定额的工作内容需要熟悉，避免重复计算或者漏算的现象发生。此外，要做到正确合理，就需要对各章节的定额编制进行仔细阅读，小熟悉其中同类工程的子母套用界限。
2.4费用及计取审查
一时，审查费用率的套用正确性。审查阶段中，需要根据工程造价管理部门的规定的各项专业计算程序进行计算各类费用，是依据工程规模审核期工程的类别和所取费率是否对应。其企业属性与所取费率之间是否有对应关系，其中一些费用计算其是否有一定依据。二是，取费技术审核。计算费用基数是否真确，这需要按照购买造价管理部门的规定个各项专业程序进行审查，这个阶段中需要注意各专业的费用基数是否存在差异，审核阶段中需要严格的按照相关的计价程度进行取费基数计算。三是，在工程结算取费基数的过程里还需要看合同的约定情况进行，有些费用的基数必须是在满足相关规范的条件下进行，是要根据招标文件和双方签订合同的相关内容进行结算。四是，部门费用的计算一般都会随着政策变化而变化。比如工程预结算里的税金和堤围防护费用的计算，这些都是需要按照国家以及地方政府的相关文件调整并更根据不同的阶段进行计算。
2财政投资项目预结算评审措施
2.1加强评审制度建设，推动评审科学发展
一是建立健全财政投资评审制度。要对评审工作的各个环节，建立相应的制度，通过制度行使评审职能，提高评审的规范化水平。二是优化投资评审工作程序以及评审部门工作细则，建立起用制度管人、管事的长效机制，真正做到“用制度约束评审行为、用制度保障评审质量”。三是完善委托中介机构评审制度。明确中介机构的准入条件，规范中介机构评审业务的委托和管理，加强中介结构的考核，严格送审项目监督检查，规避评审风险，提高评审质量。
2.2建立项目审计机制，实施全程评审监督
对市财政重大投资工程项目实行全过程跟踪评审问效机制，严格控制投资成本，有效提升评审质量。在项目设计阶段，对项目投资进行预算评审，提出合理化的建议，防止财政资金浪费。在项目建设阶段，深入施工一线，充分掌握工程进展、计量测算方法等第一手的资料，认真核实工程量和资金使用情况。在竣工结算阶段，主要分析实物工程量、材料消耗量等内容，监督审查项目费用，将审查结果作为财政拨款依据。
2.3规范项目预算评审，提高财政投资效益
一是控制财政资金支出。坚持做到“凡是未经评审的政府投资项目，财政不得安排建设资金”。要把财政投资评审工作作为政府投资项目管理中的重要一环，每一笔建设资金支出必须通过政府投资评审关，确保财政资金安全高效使用。二是加强工程变更管理。对于政府投资项目，要按照施工图实施，确需变更工程的，要履行相关程序，经过批准后方可施工。三是实施项目全面审查。根据项目的设计图纸、预算定额及其他有关评审规定，对所有分部分项工程量价及取费，全部进行审查。核价时，按有关部门发布的工程造价信息逐项核对，同时结合市场价格进行对比，确保评审工作的客观、公正、合理性，提高财政投资评审的科学化精细化水平。
2.4提高人员素质，培养评审人才
财政投资评审工作是一项具有较强专业性与开拓性的事业，这就导致其在实际的运行与发展过程中，必须要有一支具有开拓精神且敢于探索实践的高素质专业人才队伍，来不断地支持和发展这项事业。因此，为了能够更好的促进财政投资评审工作发展，就要求必须要广泛的吸纳人才，来将更多高技能、高素质的专业人才充实到评审队伍当中来。所以说，必须要进一步建立其完善的财政投资评审专家人才库，使其能够更加充分的调动起社会资源，来进一步整合内外评审力量，对于各项重大的财政项目要积极的实施会审，从而更好地实现资源共享的人才利用目标，确保人力资源能够得到更加充分的利用。
结语
综上所述，财政性资金投资项目的工程造价审核，存在加强的专业性与政策性，要求相关审核人员既要具备较高的专业技能水平，还要掌握相关规章制度，在建设项目工程造价审核上，能遵循各项规章制度，实现审核工作的规范化与科学化，促使工程造价控制与管理更加高效。
参考文献
[1]王军.浅谈建设工程管理中工程造价问题[J].城市建筑.2014(01).
[2]林焕杰.论财政性资金投资建设项目工程造价审核风险的控制[J].建设科技.2014(05).
[3]商霖.对工程管理中设计变更相关问题的探讨[J].河北企业.2015(07).
论文作者:杨富强
论文发表刊物:《基层建设》2016年3期
论文发表时间:2016/5/28
标签：财政论文; 投资项目论文; 工程量论文; 项目论文; 定额论文; 工程造价论文; 费用论文; 《基层建设》2016年3期论文;