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摘要：随着我国通信事业的快速发展，通信工程建设数量不断增加，而竣工结算资料作为通信工程建设的重要组成部分，它是施工情况的真实记录，是通信施工企业与建设单位之间工程价款的结算依据。鉴于其在整个工程项目评定中的重要性，各施工企业非常重视竣工结算资料的编制及审核。本文结合实际工程资料编制经验，分析了当前通信工程竣工结算中存在的问题，并提出了采取的有效措施，以供同行参考。
关键词：竣工结算；资料；编制
一、当前通信工程竣工结算编制中存在的问题
1、资料收集不完整，记录不准确
在通信工程实施过程中，必须要及时收集跟竣工结算相关的资料，这样才能保证结算编制内容的完整，才能保证结算审核工作顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。可是在实际结算工作中，有些送审的竣工结算资料往往残缺不全，比如开工报告、完工报告、零星工程、隐蔽工程、缺少各方签字盖章，现场验收没有会议记录、数据记录不准确、竣工图纸不完整等，这对工程的管理工作带来了很大的影响。
2、资料收集人员素质参差不全，缺少专业培训
有些工程竣工资料收集人，往往缺少专业的知识培训，不知道哪些是属于应该收集，哪些不用收集，应该记录什么内容。施工中对图纸进行记录时，不懂如何绘制工程路由、方位所处、周边参考物以及图形表示方式等，有些资料收集人甚至使用容易褪色的笔用作记录，造成后期审查核对数据时辨认不清。
3、材料不平衡
工程施工完毕，要对材料进行核对并平衡，平衡采取多还少补的原则，这样才能清楚这个工程到底用了多少的材料。可在现实中，施工单位由于缺少材料认领单、退料证明、统计数据失误等，造成材料用量跟工程量对应不上。
4、竣工结算资料送审不及时
工程完工后，就要着手编制竣工结算资料，可有些施工企业并没有及时把资料报送审核，导致无法及时组织工程验收，有些甚至在项目交付试运营半年了，仍未提交资料给建设单位。
5、高估冒算
当前由于行业约束不完善，施工方为获取更大的利润，同时因编制人员素质参差不齐，往往导致工程结算与实际造价有着不少的偏差，高估冒算的现象比较普遍。 这表现在：套用定额采用擦边球按高价套定额，工程量不按计算规则，多计工程量，某些工程内容重复计算等。
二、编制工程竣工结算需要哪些资料
一项工程竣工结算做得是否合理，对该项目的经济效益起着至关重要的作用。它考核了在实际操作中一项工程所花费的费用是在预算之内还是超出了预算，反映了除该工程支出款项外还需要多少资金才能够结清以及该项工程的实际工程造价【1】。那么，一套完整的通信工程竣工结算资料就应包括以下内容： 施工任务书、竣工说明、开工报告、施工组织方案设计、竣工报验单、完工报告、建设单位对材料价格及用量确认签证表、隐蔽工程签证表、已安装固定资产明细表、材料平衡表、质量检查签字表、关键工序质量控制签字表、测试记录表、验收签证表、竣工移交表、工程结算投资分析表、工程结算表表一至表五、竣工图纸。如有设计变更，还须附上各方同意设计变更的签字表。
三、加强工程竣工结算资料编制的有效措施
1、培养编制人员的综合素质
竣工结算编制反映一个工程施工的全过程记录，依据资料较多，时间较长且编制人员业务水平不同，造成了编制送审的结算偏差较大。因此，必须加强对编制人员专业知识的培训，提升编制人员的综合素质。要求编制人员经常下工地一线对工程项目进行深入了解，清楚工程项目的施工工序和材料使用安装状况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆培养编制人员对工作的耐心和细心，对工作精益求精，坚持实事求是的原则，恪守职业道德，严禁弄虚作假、高估冒算。
2、做好施工记录签证，加强资料的收集与管理
（1）做好工程变更的签证、收集、管理工作，为竣工结算做好准备
工程实施阶段是整个项目建设中时间跨度最长、变化最多的阶段，这一阶段工程变更签证的管理是编制人员的工作重点，工程变更签证管理得好，竣工结算也就更加快捷和完善。试想一下，如果工程实施中不及时办理变更签证，竣工结算时靠口头说明及回忆，竣工结算将无法顺利完成，受损失的必然是施工单位。工程变更签证一般有设计变更、隐蔽工程量变化签证、零星工程现场签证。当需要工程变更时，均要写明变更工作内容、变更原因、变更工程量，同时建设单位、监理、设计等相关各方授权代表签字齐全，并加盖有效印章才能保证变更签证的合法有效性，避免竣工结算时发生扯皮现象。
（2）把控好竣工图绘制及现场验收工作，是竣工结算最重要的环节
工程量是决定竣工结算价款的关键，因此必须重视竣工图的现场绘制核对、验收。一般而言，竣工图是由施工方进行绘制的，经建设单位代表、监理工程师验收核实并签字后，竣工图计算出来的工程量，作为施工方与建设单位工程结算的依据。竣工图绘制时，应采用图示与文字相结合的方式表达，不明之处增补大样图，确保工编制人员及审核人员能准确无误的读懂竣工图的表达内容。竣工图绘制完成后要进行自审自查，以保证不漏画错画，保证竣工图的质量，从而保证工程量计算的准确性。
3、检查工程量、定额套用、费率计取是否合理
工程量准确度直接影响与建设单位的工程价款结算，工程竣工结算编制完成后，应该反复检查，认真核对，确保工程量的准确性。 主要检查核对以下内容：费率计取、让利比例及其计算公式是否与合同、补充协议规定相符合；定 额套用是否合理，充分理解定额所述包含内容，准确理解合同条款及有关规定。
4、对材料价格重点审核，是竣工结算的关键
在通信行业，一般工程竣工结算的主要材料均由建设单位认价，辅助材料在经建设单位确认后由施工方购买，材料生产厂家及品牌不同，其价格也不同，而且材料在工程造价中占的比重较大，直接影响到工程价款的结算。这就要求施工单位材料员、结算员把好材料价格关，实时掌握材料价格信息，密切注意材料价格的上涨幅度，特别是自购材料，要做到货比三家。
5、健立健全工程竣工结算资料的质量保证体系
竣工结算资料编制完成后要由专人进行检查核对。做好各种竣工资料核对，对设计（竣工）图纸、工程变更、现场签证等有关资料要与现场施工管理人员沟通，细致认真的核对，才能确保工程结算的质量【2】，
这是编制竣工结算的关键环节。施工单位应当建立由编制人、审核人、审批人组成的内部三级检查审核签字的质量保证体系，以上人员必须由具有概预算执业资格、工作经验丰富、工作细心、有责任心的人担任，审核内容不限包括对施工图预算的主要内容，如工程项目、定额编号、单价及计算结果、工程量、竣工结算说明、投资分析等。内部审核完毕，送至建设单位或审核机构进行审核确认。
四、结束语
竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，作为通信工程的最后一个环节，竣工结算的有效控制直接关系着企业的经济效益。所以，编制人员要不断的总结竣工结算编制的工作经验教训，认真学习各种法律法规及业务知识，掌握国家及地方的有关政策，注意收集相关资料作为竣工结算编制提供充分依据，以此提高编制工作的质量，从而把通信工程造价控制在合理的范围内，切实保证施工单位的经济利益。
参考文献：
[1] 李小红. 关于如何编制好工程竣工结算书的探讨 [J] 中国房地产业.2013（06）
[2] 吁磊. 关于工程竣工阶段编制工程结算的探讨 [J] 科学与财富.2015（10）
论文作者:覃兰
论文发表刊物:《基层建设》2016年3期
论文发表时间:2016/5/30
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