【摘 要】随着我国市场经济的逐步发展，建筑工程项目造价管理现状出发，结合市场运行规则，从建筑工程项目造价管理的立项阶段、设计阶段和实施阶段分别予以分析，并结合笔者多年工作经验提出各个阶段管理措施。
【关键词】建筑工程； 造价控制；造价管理；
一、立项阶段的造价管理
投资估算是工程项目建设前期从投资决策直至初步设计之前的重要工作环节。在建设项目立项阶段，投资估算是不是准确，不仅影响到建设项目前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制。立项阶段的造价管理是建设工程造价控制的“龙头”，必须对其给予足够的重视,具体措施如下：
1、行业应颁布统一的项目估算指标，并配以相应的造价修正系数，定期公布价格调整指数。编制的估算指标在内容、范围和深度上，应与规定的建设项目建议书和可行性研究报告相适应，应有与项目建议书、可行性研究报告深度适应的多项指标的量化值，并能满足以后一定时期编制投资估算的需要，估算指标的编制资料应选择符合行业发展方针政策、有代表性、有重复使用价值的资料，估算指标的分类需要结合多专业工程特点。
2、制定投资估算编制的管理办法，在科学合理的估算指标的基础上，实施动态管理与控制，为项目决策、控制投资提供可靠依据。
3、在建设工程全过程中，严格执行以批准的可行性研究报告中的投资估算为拟建项目的控制造价，以后各阶段的工程造价均控制在确定的造价额度之内。无特殊情况不得任意突破，如必须超支,应重新报审批部门和造价主管部门审批。
二、设计阶段的造价管理
设计阶段的造价管理主要存在以下问题：1、不以批准的可行性研究作为初步设计的依据；2、设计深度不够，随施工不断变动；3、设计只重技术，不按限额设计，超标严重；4、设计方案不重视技术经济分析与评价结果；5、设计部门及设计人员对新技术、新材料的掌握和运用程度差别较大。
加强设计阶段造价管理的具体方法如下：
a.设计单位应严格按照已批准的可行性报告中的投资估算做设计，对建设单位提出的建设内容、建设标准，只能作为参考，不得增加、改变建设内容,提高建设标准，初步设计编制概算和施工图设计编制施工图预算的造价必须控制在估算造价范围内。
b.工程造价人员要做好设计方案的技术经济比较，在设计过程中应及时对工程造价进行分析、比较,反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效的控制造价，在做好多方案优化比较的同时，要力求采用先进工艺、技术，以降低工程造价，使选择的设计方案达到技术上先进、经济上合理、建设上可行。
c.设计中必须严格推行限额设计，既要严格按照估算控制概算，按概算控制预算，又要在保证工程功能要求的前提下按各专业分配造价限额。
三、招标阶段的工程造价控制与管理
1、科学合理地编制标底。标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际, 保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。
2、确定适合的发包方式。业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。当然, 不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半造价偏高。
3、制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。
4、慎重地选择施工队伍。必须根据工程规模、技术要求，认真挑选施工单位。对于一些较大而又复杂的重要工程，应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，对一些中小型项目则可选择小的施工企业，这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。
四、项目施工阶段的工程造价控制与管理
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。
1、熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象：
2、施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。
3、详细进行工程计量，复核工程付款帐单，严格现场签证管理。
4、做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸，为处理可能发生的索赔提供依据。
5、注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。
6、加强设计审查，控制设计变更。把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支施工措施费, 以及按合理工期组织施工, 避免不必要的赶工费, 因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工等损失。
7、对于某些子项目, 可以采取先作样板后正式铺开的做法。这种做法的好处在于, 可以通过样板发现施工图纸中不能发现的问题，从而避免正式展开施工后出现大面积返工的情况。
8、做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关。
五、竣工结算的工程造价控制
1、由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。
2、投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费( 什么类型规格的机械进场多少次等) 、墙体加固筋、甲供水电费的扣除等。
3、设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用( 发包方主动提出的部分) 。这部分费用包括自身工作量的增加及造成对其他工作的影响而增加的费用( 也可作为索赔费用) 。如楼层和建筑面积的局部增加，会导致脚手架和垂直运输费用的增加。
4、施工索赔费用。施工索赔费用是由发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件( 洪水、战争、地震)，业主推迟支付工程款，第三方的原因导致的承包商的损失( 如设计、指定分包)，甲供材的缺陷，设计错误导致的施工损失等。
5、合同规定的有关奖励费用，如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。
6、 由于变更删项，导致原让利优惠部分的退还费用。在现行的招投标中，承包方为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价基础上给出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或部分删项时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。
六、结语
综上所述，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可，因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。
参考文献：
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[2]刘汉生，李元东，王玉慧．建设项目工程造价的管理[J]．中华建设，2011．
[3]张国贤．浅谈建筑工程造价管理的现状及对策[J]．价值工程，2011．
论文作者:陈树荣
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年6月总第211期
论文发表时间:2016/8/12
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