广西高速公路投资有限公司 广西南宁 530021
摘要：高速公路参建企业在生产经营活动中经常面临各种风险，如政策风险、资金风险、法律风险、技术风险、生产安全风险等，风险是影响目标实现的各种不确定性因素，本文针对广西地区高速公路建设的特点，简要地分析建设过程中可能出现的风险，提出一些浅显的防控措施。
关键词：高速公路；建设风险；防控措施
前言
广西地势周围高中间低，盆地形态比较明显，地貌以山地、丘陵为主，山多平原少，可分为山地、丘陵、台地、平原（含盆地）和喀斯特地貌等五大地貌类型。此外，还具有岩溶（喀斯特）地貌面积大、发育典型，南部海岸线曲折，滩涂广布的地貌特点。
广西高速公路总里程规划8000公里，2020年将形成“6横7纵8支线”的高速公路网络，除个别县以外所有县（区）通高速公路，县（区）通高速率达到98％，为了早日实现这个目标，各开建项目大干快干，广西的高速公路建设如火如荼。
一、广西高速公路建设风险分析
1.招投标风险
广西高速公路具有里程长、涉及面广、投资规模大，施工困难的特点，大部分工程内容及采购服务需通过公开招投标实施，尤其是施工单位的选取，难以选取到有信誉好且实力较强的。招标文件虽然设定招标条件、合同条款及其它的相关内容。但在实际操作过程中，往往因相关人员缺乏经验，使得招标质量不理想，无法选取到优质的中标人，在工程实施过程中将会给业主带来一定风险。
2.勘察设计风险
由于广西的地貌特点，项目沿线常为山岭重丘区，地形起伏较大，地质结构及水文条件极为复杂，在勘察设计阶段存在较大的风险，具体如下表1。
5.合同风险
通常高速公路项目牵涉的诉讼案件，主要有租赁合同、劳动人事、合同分包等纠纷，其中因合同分包管理不当引起的法律纠纷是主要的合同风险，合同管理不当既影响项目建设进程，也会引起工人上访等群体事件，严重损害项目声誉。合同分包风险产生主要有三方面：一是合同分包企业资质审查不严，导致合同分包主体不符合法定要求；二是分包合同主要条款签订不规范，导致合同主要条款约定不明引起双方权责界定不清，影响合同的执行力；三是管理过程监督不力，检查控制不严，签认手续不完善。
6.财务风险
目前建设市场受通货膨胀、原材料价格上涨、节能减排等影响，项目在建设过程中面临的风险日益增多，如计量款监管不到位，出现抽逃资金风险，征拆款使用监督不到位风险，成本费用控制风险等。
二、风险控制措施
1.招投标风险防控措施。严格执行国家相关工程招标法律、法规，招标条件设置及控制价应组织具有丰富经验、从事相关工作多年的专业人员进行评审，充分论证。避免出现审核深度不够，专业审查角度不正确的情况。
2.勘察设计风险防控措施。选择履约能力强、技术水平高、设计经验丰富的设计单位，严格合同管理，加强设计审查工作，对项目工可、初步设计、施工图设计、专项设计落实专人审查，同时实行多方审查及专家集中审查。
3.工程质量风险防控措施。承包人必须遵照规范和监理要求的工艺和工序进行施工，严格按照法律法规建立健全各项规章制度，完善质量管理体系，项目参建各方的管理人员和技术人员要加强质量意识和施工技术培训，定期考核，对不满足要求的管理或技术人员应及时更换，项目所用原材料、半成品及设备均需实行准入制度，经总监办验收合格后方可投入使用。
4.合同风险防控措施。建立健全合同管理制度，规范合同签订流程，减少合同风险，优先使用国家规定的合同范本，减少合同风险，严格合同条款，避免漏项或提法含糊笼统，分包合同要求备案，严格审查分包合同主要条款，防止因分包合同各方权责不清，不细等影响合同执行力，关注工程承包中涉及当地政府、企业、居民百姓的利益的相关事宜，避免合同索赔。
5.安全风险防控措施。在项目开工前必须开展安全风险总体评估和专项安全风险评估工作，编制安全专项方案，严格按施工方案组织施工，项目参建各方的管理人员和作业人员加强安全意识教育和培训，开工后建设安全体馆和一线工人教育学校，所有管理与作业人员都必须进行教育后才能上岗。
6.财务风险防控措施。根据国家相关财经法律法规和财务管理制度，结合项目管理要求，建立和完善财务相关管理制度，以制度约束财务活动，规范资金使用行为，定期或不定期对承包人资金使用和农民工工资发放情况进行现场检查，确保工程建设资金专款专用。
结束语
在高速公路建设过程中，应加强风险管控，重视对风险的分析、评估，及时采取相应控制措施。事先可将一连串风险排好优先次序，过程中可能导致最大损失及最可能发生的优先处理，而风险相对较低的则押后处理。
参考文献
[1]高莹.工程项目建设中的风险预测与管理.中小企业管理与科技，2014，（10）
论文作者:谭圣坤
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/21
标签：风险论文; 合同论文; 广西论文; 防控论文; 措施论文; 高速公路论文; 项目论文; 《基层建设》2017年第12期论文;