农地商事信托融资障碍及对策
孟 珍 南京理工大学知识产权学院
摘要： 在农地“三权分置”改革的背景下，转包、出租、互换、转让等传统的农地流转方式已不能满足社会发展的需要，依托金融行业的农地商事信托成为一种极具发展潜力的农地流转方式。然而，融资难成为农地商事信托发展的一个瓶颈，本文以农地商事信托融资为视角分析融资困境并提出对策，从而探寻信托制度在我国农地改革中的价值。
关键词： 农地商事信托；信托融资；农地经营权
我国近年来的农地流转实践表明，转包、出租、互换、转让等传统的农地流转方式已不能满足社会发展的需要，农地信托是我国部分地区尝试的一种新型农地流转制度。从世界范围来看，以信托方式进行农地流转是很多发达国家和地区，如法国、美国、日本和我国台湾地区农地流转的成功经验。目前，学者对于农地信托实践的研究成果日渐增多，对农地信托的某些问题已经形成共识，但仍有许多问题存在分歧。农地信托有民事信托和商事信托之分，民事信托中的受托人可为村集体经济组织、地方政府或者村镇企业；商事信托的受托人一般为大型信托投资公司。本文围绕商事信托在农地流转中的运用，以融资为核心展开研究。
一、我国农地商事信托融资现状
随着农地规模化经营的推进，农地经营权逐渐集中到种粮大户、农村企业以及私营企业等农地实际经营者手中，信托作为农地流转的一种新型途径，凭借大型信托公司的融资能力，能在一定程度上缓解实际经营者的资金压力。中信信托有限责任公司和北京国际信托有限公司是率先在我国开展农地信托的两家公司，其探索出的土地信托模式在全国范围内具有借鉴意义。
平整土地，拾净根茬，亩施优质农家肥6000 kg以上，尿素(颗粒型) 35 kg、过磷酸钙(颗粒型) 40 kg、硫酸钾(颗粒型) 25 kg或尿素(颗粒型) 30 kg、磷酸二铵(颗粒型)10 kg、硫酸钾(颗粒型) 25 kg或48%早熟马铃薯专用配方肥(N：P2O5：K2O=23：7：18)70 kg，增施阿维菌素有机肥 40-80 kg（效果更好）。亩用毒死蜱（或地克虫）2 kg拌土15 kg与基肥一同撒施防治地下害虫；深翻30-35 cm，随即耙耱，保持土壤表面疏松、上下细碎一致。
(一)安徽宿州土地信托融资
2013 年10 月10 日，国内首单土地流转信托“中信·农村土地承包经营权集合信托计划1301 期”由中信信托公司发布，该信托计划涉及安徽宿州5400 亩土地，信托期间为12 年。在融资模式上，中信信托以农户流转的土地经营权为“A 类资产”，向社会募集资金，并整合专门用于土地整理投资的“B 类资金”和用于流动资金支持的“T 类资金”。土地经营权在多个主体之间进行信托流转，即“农户→村委会→镇政府→区政府→信托公司”。服务商安徽帝元农业投资公司临时承租所涉土地，最终由其找到承租方进行实际经营。①
(二)北京水漳土地信托融资
北京密云水漳村1680 余亩土地在2011 年前流转至村集体经济股份合作社，由本村的专业合作社负责经营。土地流转费用每年每亩1000 元，但种植园前期投入大收入少，股份合作社无力向村民支付每年100 多万元的土地流转费用。到2014 年，北京国际信托有限公司作为受托人接受股份合作社转出的土地经营权，再交由专业合作社经营。信托公司带来了1800 万的信托资金支持，而按照信托协议，该项目盈利后，其净利润将按照1：3：6 的比例，分别分配给受托人、委托人和农户。②在该模式中，农户可以获得土地流转费和股份合作社经营利润分红两部分收益。
二、农地商事信托融资障碍
其次，适格抵押物缺失。目前针对农企的融资平台过少，除国家专项资金和地方信用合作社、农商行的补贴外，商业银行贷款应该是农地信托重要的资金支持来源。而商业银行提供贷款一般都要求抵押，农业用地不能抵押，农村住房的价值又过低，农产品价格受市场波动影响大且本身价值也较低，均不适合作为贷款抵押物。
目前，土地“三权分置”改革已经成为一项国家政策，集体土地的经营权有了抵押的可能性。地方政府可以依照国家政策发布区域内的经营权抵押方案，对集体土地进行确权，并建立集体土地产权交易市场。③在农户获得集体土地经营权确权凭证后，签订信托合同时应将该权利凭证转移给信托公司，信托公司再以农地经营权作为抵押物进行融资。
正向引导，克服对手机的过度依赖，树立抵制上课使用手机的自觉意识 大学生是一个容易接受新鲜事物的群体，处于“三观”形成的关键时期。可以通过主题团日活动、专题演讲、专题教育活动等形式，正向引导学生，克服对手机的过度依赖，意识到随时随地使用手机是一个“问题习惯”，让学生认识到上课使用手机弊大于利，是对教师不尊重、对家长和自己不负责的行为，让学生牢固树立抵制上课使用手机的自觉意识[8]，养成良好的手机使用习惯来减少上课不合理使用手机的行为。
安徽宿州土地信托项目遭遇了严重的困境，项目的运转主要靠服务商帝元公司的自有资金以及政府补贴。帝元公司发布的五大板块种植计划耗资巨大，其自有资金有限，面临着极大的融资压力，这具有很强的代表性。农地商事信托融资面临的主要障碍如下：
农业生产存在着先天的高风险性，建立完善的风险防范机制有着重要意义。集体土地产权交易中心成立后，可以在交易中心内部保持一定数量的风险准备金，或与商业保险公司合作设立专门的责任保险，为农地经营权抵押可能存在的风险提供救济。④在降低风险的同时，农业盈利能力的提高将提升各信托公司推出的农地信托相关金融产品的吸引力，吸收更多社会资本参与农业发展。
第三，农业盈利周期长、还款能力低。农地信托计划以农地规模化经营为核心，高昂的前期成本使得盈利周期变长，这是投资者在进行风险评估时考虑的重要因素。
三、农地商事信托融资困境的对策
(一)贯彻农地三权分置改革政策，实现农地经营权的可抵押性
在无菌条件下分别将正常发酵大头菜酱液和长膜大头菜酱液用生理盐水进行稀释，稀释梯度分别为10-2，10-3，10-4，10-5，10-6，每个梯度各取0.5 mL均匀涂布于PDA培养基上，在28 ℃条件下培养1天左右。取长出的单菌落划线，纯化2次，进行形态观察和镜检，将纯化后的菌株保存在-80 ℃冰箱中待用。
首先，农业信托产品对于社会投资者的吸引力不强。信托公司介入土地流转后，通过向社会发布信托计划募集资金，但农业信托计划的高风险性使其并不具备很强的吸引力。
(二)实行集体土地经营权信托登记
综上所述，借助先进的BIM技术优化暖通空调设计流程，可以充分降低空调在投入使用后，空调对能源的消耗。但是，受诸多因素的影响，仍有少数建筑工程暖通空调设计缺乏对BIM技术的认识和重视。针对BIM技术在暖通空调设计中的应用现状，本文主要主要介绍了BIM技术的可视化和数据共享等特点。此外，从BIM技术在冷热源设计中的应用、图纸绘制中的设计应用、方案辅助设计中的应用等方面，重点研究了BIM技术在暖通空调设计中的应用。希望本研究可以为提升BIM技术在暖通空调设计中的应用水平提供借鉴。
在农地商事信托实践中，会涉及到农户、地方政府以及信托公司之间不同层次的信托关系，以及集体土地经营权的抵押。乡镇一级集体土地产权交易中心应当对农户和乡镇政府或合作社的经营权信托流转进行登记；乡镇政府和信托公司的信托合同，应当由乡镇政府和信托公司共同向县级产权交易中心提出申请；农地经营权的抵押流转登记，应由县级产权交易中心与商业银行共同对集体土地使用情况进行考核与评估，向市级产权交易中心提出抵押流转申请，获得批准后再由县级产权交易中心进行登记。
(三)完善农业风险防范机制，提高农业盈利能力
随着教育信息化改革的不断深入，国内外出现了大量的在线自主学习平台，包括MOOC和SPOC等，通过研读现有的关于中美慕课的研究论文发现，大部分慕课平台在注册一门课后的一两个星期之内，平均有50%的学习者会退课，大部分学习者都是图个尝鲜，很难长时间坚持学习[1]，其中斯坦福大学、麻省理工学院、加州大学伯克利分校的“慕课”辍学率高达85%～90%。而且有关数据显示，北京大学2013年9月到2014年1月第一批在Coursera上线、向全球开放的6门MOOC课程的完成率最高仅为12.86%，最低9.64%，平均值11.16%，而其辍学率最高达到90.36%，最低87.14%，平均值88.84%。
注释：
① 蒲坚.解放土地——新一轮土地信托化改革[M].北京：中信出版社，2014：111-112.
② 蒲坚.解放土地——新一轮土地信托化改革[M].北京：中信出版社，2014：116-117.
③ 张龙耀，王梦珺，刘俊杰：《农民土地承包经营权抵押融资改革分析》，《农业经济问题》2015 年第2 期。
④ 张燕，王欢：《土地信托——农地流转制度改革新探索》，《西北农林科技大学学报(社会科学版)》2015 年第2 期。
中图分类号： F830.59
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0286-01
作者简介： 孟 珍，女，河南项城人，法学博士，南京理工大学知识产权学院讲师，主要从事民商法、信托法、知识产权研究。
基金项目： 本文系2017 年度国家法治与法学理论研究项目“中日农地信托制度实证与比较研究”(项目编号17SFB5015)的阶段性研究成果。
标签：农地商事信托论文; 信托融资论文; 农地经营权论文; 南京理工大学知识产权学院论文;