摘要：电力物资采购合同是电力企业生产经营所需物资的采购交易契约。对合同风险进行管理，是企业遵循国家法律法规、内控制度的一项企业管理日常工作，它依靠并反过来促进电力物资采购合同内控制度的完善。有效地防范电力物资采购风险，是保障企业经营安全、最大程度降低经营风险的必要举措之一。
关键词：电力物资；采购合同；风险管理；内部控制
一、电力物资采购合同风险管理内部控制中的相关概念
1.1电力物资采购相关概念
通常情况下，电力系统和电网企业的建立以及正常运营过程中需要应用到各种电力物资和各种电力材料，这些材料主要包括：各种大型的供电输电设备、输电线、各种开关和闸刀（如空气开关等）以及其他电力系统正常供电输电所能够应用到的材料等。电力系统和电网企业属于大型运营企业和单位，相对应的这些电力物资材料的需要和采购量也很大，常常需要投入的成本也较高，涉及到的资金金额也较大。因此，电力物资采购是一个相当重要的过程，这个过程既关系到电力物资的质量，又直接影响着电力系统和电网企业的经济状况和盈利状况。
1.2合同风险管理的内部控制概念
在我国合同法中，合同风险管理具有其特定含义，指因为签订合同而造成的经济损失，通常情况下有两种损失，即直接损失和间接损失。而在所有的风险中，主要的风险为价格风险。而通常情况下，价格风险主要分为以下几种类型：一是货物因质量或者发生损坏等问题使得交易双方的交易发生改变导致一方发生经济损失；另一类是因为价格欺诈而导致的交易某一方的经济损失。
二、物资采购合同管理过程中存在的风险
2.1合同调查阶段，合同主体资格不当问题
主要风险描述：忽视被调查对象的主体资格审查，准合同对象不具有相应民事能力和民事行为能力或不具备特定资质，与不具备代理权或越权代理的主体签订合同，导致合同无效，或引发潜在风险；在合同签订前错误判断被调查对象的信用状况，或在合同履行过程中没有持续关注对方的资信变化，致使企业蒙受损失；对被调查对象的履约能力给出不当评价，将不具备履约能力的对象确定为准合同对象，或将具有履约能力对象排除在准合同对象之外。
2.2合同谈判起草阶段，合同谈判重点、策略不清及具体合同条款不严谨问题
主要风险描述：忽略合同重大问题或在重大问题上做出不当让步；谈判经验不足，缺乏相关知识的支撑，导致企业利益损失；泄露本企业谈判策略，导致企业在谈判中处于不利地位。合同内容和条款不完整、表述不严谨、不准确，或存在重大疏漏和欺诈，或选择合同形式不恰当，导致权责不清、诉讼风险或公司利益受损。有意拆分合同、规避合同管理规定等，导致项目进展迟缓，公司陷入法律纠纷。
2.3合同审核报批签署阶段，避免控制过程流于形式
主要风险描述：合同会签人员专业素质或工作态度原因未能发现合同文本中的不当内容和条款；会签人员虽然通过审查发现问题但未提出恰当的修订意见；合同起草人员没有根据审核人员的改进意见修改合同，使会签流于形式；超越权限签订合同，合同印章管理不当，签署后的合同被篡改，因手续不全导致合同无效等。对于合同文本须报经有关主管部门审查批准或备案的，未履行相应程序等，因手续不全导致合同无效等。
2.4合同履行、结算及监督阶段，合同无法正常履行问题
主要风险描述：企业本身或合同对方当事人没有恰当地履行合同中约定的义务；合同生效后，对合同条款未明确约定的事项没有及时协议补充，导致合同无法正常履行；合同纠纷处理不当，导致企业被监管机构处罚、诉讼失败，企业利益和信誉受损等。
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2.5合同登记管理不当及未签订合同即开展业务
主要风险描述：未妥善进行合同统计、分类、归档及备案工作，未开展合同登记检查工作，造成合同登记管理不当，导致合同档案不全、合同泄密及合同滥用等。对于应订立合同事项未订立合同即开展业务，发生经济纠纷后举证困难，导致不能保护公司的合法权益。
三、电力物资采购合同风险管理内部控制优化措施
3.1提高电力物资采购合同风险管理以及防范意识
电力系统和电网企业中，上至系统以及企业的各层管理者，下至其中的采购专员等，都需要有较高的电力物资采购合同风险管理以及防范意识。时刻具备这种风险管理和防范意识是电力物资采购合同风险管理内部控制的首要基础。而目前，管理者以及采购部门人员对于采购合同风险管理的意识以及风险防范意识较为薄弱，从而导致在内部控制过程中容易发生各项问题。企业可以采取各种培训和讲座的形式，以期提高管理者和员工的风险管理和防范意识。
3.2设置独立专业的合同预算部门
通常情况下，电力系统和电网企业中的电力物资采购合同风险管理工作，主要涉及两个相关的部分，分别为合同部门和预算部门。这两个部门的工作具有一定的相关性，因此常常有很多企业通常将两个部门合并，只设置合同预算部门。而对于我国来说，绝大多数企业属于国有企业，因此存在一定的行政管理制度。在此背景下，我国电力系统和电网企业中合同的预算问题通常是由财务部门进行的。但是由于财务部门相关人员缺少系统和专业的知识，其做出的合同预算往往缺乏一定的合理性和系统性。因此，为了切实降低电力物资采购合同的风险，电力系统和电网企业中应当设置独立的专业的合同预算部门，保证物质采购合同预算的可靠性。
3.2.1充分提高相关人员的专业知识和素质
一份采购合同的签订，对于整个电力系统和电网企业来说都是一件至关重要的大事。因此，合同的拟定和签约都必须有专业的人员来进行操作，其必须熟悉相关的电力物资采购的专业知识和相关流程，并且具备一定的合同法律法规专业知识，对于整个合同中的内容明确等。如果合同签订相关人员专业知识不够，很有可能就会导致合同的签订出现风险。因此，相关人员的专业知识储备是必须保证的。
3.2.2公开招标并参考招标企业以往信誉度
电力物资的采购过程是一个很重要的过程，其直接关系到电网企业的供电效果以及经济效益，因此通常情况下，在电力物资的采购的过程中，需要进行正规并且专业的公开招标。严格地按照招标程序进行供应商的选取。除此之外，企业参加招标时，电力部门应参考企业以往的信誉度和企业资质，保证所有入围企业都具有一定的资质和良好的信誉度。
3.3对于合同中的条款进行双方共同商议
物资采购合同中的每一个条款对于电力采购部门都是非常重要的，电力部门一定不能忽视。因此，为了切实保障将合同中的风险降到最低，在合同拟定的过程中，供需双方都需要指定相关的人员进行合同条款的商定。这样做可以防止合同欺诈行为的出现，以及规避合同漏洞，以此保证双方权益均不受侵犯。
3.4确定合同签订对方法律责任人
电力物资采购合同在签订初期，必须要明确双方的法律责任人。通常情况下，合同一旦确定，双方的合作关系就已经开始。为了保证这种合作关系并且避免在发生合同纠纷和合同欺诈时，双方无相对应的诉讼主，在合同签订初期，双方都需要确定法律负责人。
四、结语
在经济发展过程中，必然产生企业的合理内控，这关系企业管理的方方面面。合同风险的管理对电力物资采购过程非常重要，科学地强化企业内部的合同风险管理控制，可以保证企业朝更好的方向发展。与此同时，控制合同管理中可能会出现的风险，想出对付风险、达成安全和服务的措施，从开始就要防范风险，确保企业材料供给。
参考文献：
[1]朱珉.电力物资采购合同风险管理的内部控制探讨[J].科技经济导刊，2016，（14）：185-186.
[2]杨芳.电力物资采购合同风险的防范与管理措施[J].环球市场，2016，（24）：8.
论文作者:王丹
论文发表刊物:《电力设备》2018年第33期
论文发表时间:2019/5/17
标签：合同论文; 电力论文; 企业论文; 风险论文; 物资论文; 风险管理论文; 采购合同论文; 《电力设备》2018年第33期论文;