袁正芳
湖南省益阳市资阳区民主垸中心排灌站
摘要：水利工程建设投资主要体现在工程项目的实施阶段，因此前期造价控制对整个水利工程造价管理具有重要影响，对有效控制工程建设投资也具有重要意义。工程实施阶段的造价控制分为招投标阶段和施工阶段管理。文章通过对水工建筑实施阶段造价控制和管理的措施进行分析，通过控制工程成本，健全水利工程管理制度等途径，达到优化工程造价的目的。
关键词：水工建筑；造价管理；控制
水共建设实施过程中的造价控制和管理是水工建设项目造价管理的重要组成部分。水利工程施工项目管理中，采取有效的措施与方案加强水工项目实施阶段的造价控制，对管理好资金、提高资金的使用效率、提高投资收益都具有重要意义。而水工工程造价主要有，招标阶段和施工阶段造价两个方面。因此加强对招标阶段和施工阶段造价过程控制和管理，是我国目前水利工程优化投资效益的前提。
一、水工建筑招标前期的造价环节以及控制管理
（一）全面考察工程材料、设备采购情况
水利工程的建筑规模和工程量都比较大，工程建筑过程中所消耗的大型设备以及建筑材料也比较多，为了有效控制工程造价，准确确定招标标底，工程负责人在工程招标之前，就必须对材料市场的情况进行全面了解，掌握材料和市场的情况，以及供货厂家的正确信息。同时还需考虑这些生产厂家是否有满足工程建设需求的生产能力。
（二）审核招标图纸
招标之前，工程项目主要负责人应该对施工图纸以及工程量清单进行详细审核，要确定工程施工图纸是否存在设计不合理、设计漏洞、设计错误等情况，若是图纸有误，就应该及时交由工程设计部门进行修改，确保工程实施过程的顺利进行[1]。还应该考虑工程量的计算有没有错误，如果有错误，也应该及时要求设计单位进行修改，防止在工程实施过程中，施工单位提出索赔要求。
（三）水利工程占地及居民拆迁赔偿事宜
工程的占地以及居民拆迁问题，是影响工程顺利开展的重要制约因素。项目负责人应该在工程投资计划下达之后，联合当地的水利局以及政府等相关部门，共同协商工程占地情况以及居民安置问题。制定一个合理的方案，提交给相关部门进行审批，审批合格后，才能执行，双方达成一致，共同处理这一招标难题。
（四）工程负责人要合理规划招标工程项目
合理划分招标工程项目，保证项目建设资金，避免工程活动开展过程中，由于资金不到位而引发的，建设单位不能及时按照进度支付引发的施工单位索赔的情况。
（五）招标文件的制定
起草招标文件合同条款时，水工建筑工程招标文件中必须明确各项内容，各项合同条款的起草也应该严谨、准确、全面，以免引起不必要的由于表述不明、语义含糊产生的争议；合同文件所涉及的工程计量、工程计价的原则和方法，以及工程变更处理原则，变更条款以及相关的设计费用的条款应该做到明确化、合理化，以便造价过程的更好控制，水利工程建设单位还应该对招标文件所采用的计量、计价方法进行认真探究，招标文件的编制必须和我国水利工程建设招标及施工示范文本相一致。工程项目负责人应该和投标单位共同设立考察现场，如果遇到工程计量、工程计价、材料分析表、材料预算价格和投标文件不一致的情况，建设单位必须要让投标单位进行书面澄清[2]。
招投标结束之后，建设单位应该对投标书进行认真审核，发现投标书中存在的计算错误后，及时交由投标单位修改。对于比较大的由于投标书计算错误引起的投资差价较大的情况，应该根据投标书中的计算方法反复修改，直到投标书没有误差为止。
二、工程施工阶段的造价控制和管理
（一）严格控制工程变更程序。
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1.工程合同在双方签字之后就具有一定的法律效率，对双方都具有一定的约束力，因此建设单位的设计变更如果引发了工程量减少的情况，工程承包负责人就会向工程负责人提出索赔。因此设计变更的时候，建设单位必须对合同进行反复推敲，尽量减少变更的情况，降低建设支出。首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理方法。一般来说，工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，建立工程部门审核，经业主批准后才可以执行施工程序。而工程变更中涉及的费用是和方案联系在一起的，变更立项报告在说明处理方案的同时，必须说明相应的变更价格，使得业主决策时，可以明确造价，避免造价失控的问题[3]。
2、深入现场了解情况，注意做好施工记录
水利工程建筑施工受天气、地质环境等自然因素的影响比较大。施工过程中，项目负责人和承包人都应该做好现场记录。当施工过程中突遇自然状况影响而造成施工过程的损失时，双放都可以根据记录确定自己所受的影响范围。承包商可以根据赔偿减少自己的损失，而工程负责人可以根据现场状况确定自己的理赔金额。同时造价人员要深入施工现场，意识了解情况，收集可能会影响造价的各种资料，并且核对工程变更的准确性。对一些施工工期比较长的大型工程，可以按照市场物价指数进行合理调整。
3、合理确定变更条款。合同中已有的适用于工程变更的价格，按照合同规定的价格进行变更。如果工程量变化比较大，比如一些施工工期比较长的大型工程，可以根据类似价格进行合理调整。合同中没有适用或类似变更工程的价格，可以根据市场价格调整。
（二）严格工程计量、价格与支付管理
招标文家中的招标工程量和施工时机工程量，都会存在出入。因此工程造价单位要做到诚信、科学的进行工程计量，工程计价要符合招标原则以及施工单位的标价来确定，工程支付款项也应该和现场工程相一致。一般来说，水利工程的施工周期都比较长，而受到市场波动的影响，施工工程中所涉及到了人工、材料、机器设备的价格变动，都会影响整个造工造价。因此造价单位应该及时按照市场情况和施工现场情况，对已经投入使用和还未投入使用的费用情况进行分析和调整，及时掌握市场价格变动信息，为决策者在工程造价方面提供准确的资料信息。
（三）有效控制工程成本
工程施工单位的施工实际成本是构成工程承包合同最终结算的主要部分，因此施工单位必须高效的组织、健全管理制度，合理安排施工现场布置，优化施工总平面管理，尽量减少施工占地，在保证施工安全、施工质量的基础上，优化设备的采购，有效掌握市场动态，降低材料的购买价格，严格按照施工材料的情况，工程进度合理安排材料的使用情况，严格控制材料的使用量。同时优先采用成本较低的建设施工方案，有效的降低和控制工程造价。工程结算是工程造价控制的最后环节，在工程结算之前，工程负责单位应该对工程中的预付款项、已付工程材料款进行梳理，及时扣除，对于一些业主在工程中所享受到的优惠要及时扣除，以免露扣影响工程造价。
（四）利用属地化管理优势，优化水利建设外部环境
随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国公民的经济意识和法律意识都有了很大的提高，相应的维权意识也开始增强，同时随着社会法律制度的质检完善，但是市场赔偿机制却不完善，使得我国水理工程建设的外部环境日益恶化，场地清理工作难度也日益加强，因此优化水利工程外部环境、合理确定场地清理费，是水利工程要必须注意的问题[4]。水利工程施工建筑单位，应该积极做好和水利局、当地政府的沟通交流工作，促请各级政府将水利建设任务列为各级政府重点工程建设计划当中，营造各地区对水利建设任务高度重视的良好氛围，同时为水利工程建筑建设任务的开展创造一个良好的社会环境，水利工程渐渐施工单位应该经济发挥自身的优势、熟悉社会环境，推动地方政府赔偿条款的健全完善，与当地各级政府达成一致，规范操作环境、控制好水利工程的造价问题。
结束语
水工建筑单位在招投标阶段时，要加强招投标管理，做好招标文件、标准招标等方式，在施工阶段，健全水工建筑造价管理规章制度，严格控制工程设计以及所耗费用，正确处理工程计量、计价和支付管理。同时水工建筑单位应该加强和地方政府的沟通、交流工作，优化水工建筑建设的外部环境，确保水工建筑工作的顺利开展，有效控制工程造价，施工人员严格按照施工图纸进行施工、保证施工的质量和进度，笔者通过对水工建筑实施阶段的工程造价进行有效控制，节约工程建设资金，优化水工建筑项目的投资效益和社会效益。笔者希望更多的专业人士能投入到该课题研究中，针对文中存在的不足，提出指正建议，为我国水工建筑工程造价的控制提供新的思路。
参考文献：
[1]于钦宝.水工建筑实施阶段造价控制与管理探讨[J].现代商贸工业，2013，25（6）：117-118
[2]杜明霞.有效控制水利工程造价的主要途径探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（11）.
[3]姜娜，宋轶.浅谈建筑工程项目前期造价的管控[J].企业文化（中旬刊），2013，（3）：63-63.
[4]吴婷.关于给排水工程预算与施工管理的探讨[J].建筑工程技术与设计，2015，（3）：195-195.
论文作者:袁正芳
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/11
标签：工程论文; 水工论文; 造价论文; 水利工程论文; 建筑论文; 情况论文; 阶段论文; 《基层建设》2015年22期供稿论文;