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摘要：2016年5月我国开始了营业税改征增值税的试点，这一工作的有效开展，从根本上减轻了企业税务的负担，也对工程项目造价控制起到了至关重要的作用。本文主要分析“营改增”对工程造价控制和工程承包模式的影响，并提出相应的优化对策，以减少“营改增”对企业日常经营所造成的影响。
关键词：营改增；工程造价；工程承包模式；应对对策
随着近几年我国经济的快速发展，现代化城市建设的发展也在呈现较大上升趋势。所以为了进一步达到工程造价的控制目的，我国推进了“营改增”的相应条例。其对工程造价控制和工程承包模式的影响较为重大。在放眼我国经济发展的大背景下，为了更好显现出建筑工程的社会效益，就要提高“营改增”对工程造价控制的效率和质量。
1、营改增的基本概念
营改增的全称是营业税改征增值税，营改增的实施意义是为了进一步减轻企业的税务负担，其跟营业税相比在税率、计税方法、征税范围等方面都具有一定的差异，因其存在的这种差异，就对建筑项目的税务和成本管理方面产生了较大影响。其中包括利润明显下降、纳税负担上升、现金支出量大等较为明显的现象。因此，为了在短时间内实现营改增的实施目的，就明确税制改革创新的主要目标。
“营改增”实施对工程造价产生的主要影响
在整个建筑工程项目中，造价管理起到了十分重要的作用，通过对其存在的问题进行有效分析可以使整个建筑工程，在各方面得到保障的前提下，提升建筑工程的经济效益，并为建筑工程行业注入更强的生命力。营改增的提出和应用对工程造价也带来了较为明显的挑战，从工程造价的角度进行分析，营改增的实施对工程项目经济管理和施工单位的运营成本，都在一定程度上造成了较大的影响。
2、1、对工程预算造成的影响
在国家开始全面实施“营改增”以后，收入、支出、成本、利润和负债等方面都受到了很大程度上的影响，所以在工程预算管理中，编制原则、指标拆解、监控机制和执行考核等方面，也都要同时进行科学合理的调整。在这种情况下，预算管理部门就要制定比较完善的管理措施和方法，并增加对税负情况预算的相关管理。在“营改增”实施以后，企业的具体经营策略、管理模式、采购模式和核算模式都发生了天翻地覆的变化，这时就需要按照变化情况调整企业预算管理的主要模式，针对变化以后的管理方式重新创建预算编制原则、指标分解原则、预算过程管理控制原则和考核原则等。而且在其中收入费用和成本费用都要完全按照价税分离的基础原则进行编制预算，这样就影响到了原本预算系统中的业务、利润、现金流量、资产负债和资本等方面的预算工作。另外，增值税不管是从管理、核算，还是到筹划，跟营业税相比较都存在一定难度，所以在预算考核机制中，企业应该考虑增值税可能会对收入、成本与资金方面所产生的关键作用。同时，由于增值税管理控制的有效性会对企业经济效益造成直接影响，这时我们就可以把增加增值税税负预算当做全面预算的重要考核标准。
2、2、对采购定价造成的影响
在全面实施“营改增”以后，会按照企业年销售额被划分成一般纳锐人和小规模纳税人。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通常情况下，一般纳税人都是选择一般计税方式，而小规模纳税人就是选择简易计税方式。由于纳税人性质不同所以使用的计税方式也存在很大差异，加上我国对不同业务所应用的税率，就导致不同纳税人所具体提供的增值税发票中数额也各不相同。例如，一般纳税人企业在采购使用材料时，通常收到的发票都是按照17%计算增值税额，享受到一般纳税人服务的另一方发票则根据11%计算增值税额。而小规模纳税人的企业在购买材料时，通常都只能取得3%的增值税额。
“营改增”对工程承包模式造成的主要影响
在建筑行业开始实施“营改增”以后，工程项目建设过程中使用原材料所产生的进项税额都可以进行抵扣。因为材料进项和劳务进项这两种税额具有的税率不同，这时从工程承包方来看，供应商提供的材料越多就能够获取更多的进项税额，而增值税税负就会与其形成反比。所以，一旦供应商材料进行税额能够在建设单位中确定作为抵扣时，就极有可能使更多的材料变成供应商材料，直至建筑企业或单位变成纯劳务企业。另外，工程建筑企业在性质上就属于混合销售，所以销项税额计算的方法，就应该按照提供劳务和销售材料进行分别计算。就是建筑企业中劳务环节计算依据11%计算销项税额，而材料销售环节计算则依据17%计算销项税额。这样就可以有效避免建筑企业变成纯劳务企业，但是这种方式会导致税负出现增加。
“营改增”对工程造价控制和工程承包模式的优化对策论述
4、1、建立审核流程机制
为了避免取得那些不规范与不合理的扣除凭证，企业就一定要建立其税前扣除相关凭证的具体审核流程，确定所有相关人员所应该承担的职责，防范发票风险的出现。另外，在建立审核流程机制时，还应该同时制定责任追究制度，在对业务、财务和合作单位上进行一定的责任追究，保证发票管理可以更加规范化和严格化。
4、2、完善发票保管和传递机制
跟普通发票不同，增值税发票在开具、保管、缴销与认证上都必须严格按照国家规定。但因为建筑工程存在点多、量大和面广等显著特点，所以在发票管理上就更应该给予足够重视，不管是发票保管出现问题，还是在传递中出现丢失或损毁，就都可能让企业面临较大的损失。因此，“营改增”实施以后，企业必须要完善发票保管和传递过程的严格制度，保障发票能够及时交付给公司注册地开展验证和扣税工作。
4、3、改进传统的工程承包模式
首先，为了规避在混合销售中出现的纳税风险，企业就可以把传统的承包模式转变成甲供材料的主要承包模式，就是企业在工程进行施工的过程中，从单位的材料库中获得材料。其次，在比较特殊的情况下，在第三方供应必须利用包工包料承包模式时，企业应该和施工单位、材料供应商签订合理严格的工程施工合同，尽可能避免税务单位在检查时，把其归属到自身企业的销售行为当中。
结束语：
随着“营改增”制度的全面实施，其不但优化了我国现有的税收体制，还有效解决了过去两税并行时所产生的相关问题。在这种情况下，工程造价控制工作就更加复杂，工程承包模式在呈现为了专业化和细分化的发展趋势，所以这就要求相关工作人员，要充分了解“营改增”对工程造价控制和工程承包模式所造成的关键影响，以备可以选择科学合理的解决措施，提高“营改增”制度的社会效益。
参考文献：
[1]王良, 吴伟平. “营改增”对工程造价控制和工程承包模式的影响及应对策略[J]. 邮电设计技术, 2015(2):88-92.
[2]苏爱虹. "营改增"对工程造价控制和工程承包模式的影响及应对策略[J]. 福建建材, 2016(10):101-103.
[3]王海莉. “营改增”对工程造价控制和工程承包模式的影响[J]. 山西建筑, 2017, 43(9):243-244.
论文作者:苏润生
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第13期
论文发表时间:2017/12/15
标签：工程造价论文; 模式论文; 企业论文; 税额论文; 工程承包论文; 材料论文; 发票论文; 《建筑科技》2017年第13期论文;